准备迎接一个更热、越数化、分支分解破碎的2030 年

预防冲突的未来为更热 ， 日益数字化和碎片化的 2030 做准备ByKatariina MustasiltaCHAILLOT PAPER /2021 年 5 月167 欧盟安全研究所 （ EUISS ）100, Avenue de Suffren75015 巴黎© 欧盟安全研究所 ， 2021 年。复制是授权的 ， 前提是来源被确认 ， 除非另有说明。本出版物中表达的观点仅是作者的观点 ， 不一定反映欧盟的观点。打印ISBN 978 - 92 - 9462 - 006 - 4 目录号 N - AA - 21 - 002 - EN - CISSN 1017 - 7566 DOI 10.2815 / 359276在线ISBN 978 - 92 - 9462 - 007 - 1 目录号 <unk> N - AA - 21 - 002 - EN - NISSN 1683 - 4917 DOI 10.2815 / 901727由欧盟安全研究所出版 ， 比利时由 Bietlot 印刷。卢森堡 ： 欧盟出版物办公室 ， 2021 年。封面图片来源 ： USGS / Unsplash 预防冲突的未来为更热 ， 日益数字化和碎片化的 2030 做准备ByKatariina MustasiltaCHAILLOT PAPER /2021 年 5 月167 作者Acknowledgements作者要感谢 Florece Gab 和 Giovai Faleg 的出色评论和反馈，以及 Gear ó idCroi 的艰苦编辑和 Christia Dietrich 在图形方面的出色工作。我还要感谢 2019 年 12 月举行的欧盟 ISS 地方政府预防冲突和建设和平讲习班的所有参与者就地方治理作为预防冲突工具的作用进行了有见地的讨论。任何错误都是作者的责任。Katariia Mstasilta 是芬兰国际博览会研究所 （ FIIA ） 的博士后研究员，致力于政治暴力和欧盟的冲突预防和建设和平努力，特别关注撒哈拉以南非洲的和平与冲突动态。在加入 FIIA 之前，她曾在 EUISS 担任高级助理分析师。她拥有埃塞克斯大学政府部门的博士学位。EUISS Chaillot 纸系列Chaillot Paper 系列于 1991 年推出 ， 其名称来自巴黎 Trocad é ro 地区的 Chaillot 山 ， 该研究所的第一个处所位于 oc 大楼内-由西欧联盟 （ WEU ） 围困。这座山特别以夏洛宫而闻名 ， 该宫是 1948 年签署《联合国世界人权宣言》的地点 ， 并设有北约临时负责人-从 1952 年到 1959 年。 补救措施 1补救措施 2补救措施 3Conclusion1CONTENTS执行摘要 2应对困难时期4预防的范围 6Chaillot 的结构纸张9地方治理和气候复原力68结构性预防 ： 对冲突敏感气候适应70业务预防: 支持地方一级应对能力75气候变化与冲突14天气预报 ： 什么将2030 年的世界?14气候变化如何导致冲突风险187979运营预防 ： 数据、人工智能和沟通促进和平84数字化与冲突30数字预测 ： 什么将2030 年的世界?30数字化如何加速冲突33区域和灵活的多边主义96区域组织和多边和平与安全治理96权力分裂和冲突50电力预测 ： 什么将合作预防冲突103INTRODUCTION预兆 1预兆 3预兆 22030 年的世界?50碎片化如何增加冲突的复杂性53进入 （ 联合国 ） 已知的 （ 后 ） 大流行世界104缩写107 2预防冲突的未来 |为更热 ， 日益数字化和碎片化的 2030 做准备执行摘要本 Chaillot 论文分析了面对三个全球大趋势 ： 气候变化，数字化和权力分散，预防冲突的需求和机会。这三种趋势将在未来几年继续发展并改变我们的社会和自然环境。由于它们作为大趋势的性质，我们不能去根除这些现象，即使我们想。随着它们的发展，这三种趋势将对社会内部以及社会之间的社会，经济和政治关系产生多重影响。最后，这意味着这三种趋势也可以对和平与冲突的动态产生相当大的影响。然而，虽然我们不能完全阻止或逆转这些趋势，但国际社会可以影响这些趋势塑造我们总体上的政治和社会关系的方式，以及它们塑造国家内部，特别是国际舞台上的和平与冲突的方式。此外，关于这些大趋势可能演变的方向的洞察力和知识可以用来更好地为它们做好准备，并防止它们在世界各地不同背景下可能产生的冲突诱导效应。为此，本 Chaillot 论文结合了有关未来几年趋势演变的趋势分析 - 以 2030 为参考点 - 以及对每种趋势与冲突升级之间关系的最新分析。分析的目的是确定预防冲突方法的选择和机制。具体而言，该卷询问每个大趋势 - 在各自的轨迹上 - 如何在未来十年中影响冲突升级过程，以及我们如何打破将大趋势与冲突升级联系起来的途径。虽然这三种趋势都不会自动或直接导致冲突，但鉴于条件脆弱和缺乏预防努力，它们都可能产生特殊影响。气候变化可能日益危及和平和加剧冲突，特别是在脆弱的环境中，应对和适应能力低下，以应对不断变化的气候条件，并使这些更容易升级局部群体间的紧张局势和对国家当局的异议。从长远来看，这也给州际关系带来了压力。数字化可以作为加速社会和政治两极分化的催化剂，并在最初的分裂出现后提供新的引发冲突的手段和平台。最后，在国际秩序层面和国家内部，权力的分裂都会在冲突各方和冲突层次的数量方面产生扩大和扩散冲突的效果。这些途径加在一起可能对和平与安全构成重大障碍，因为它们使脆弱地区更容易爆发冲突，更难以解决和管理冲突。然而，这些升级效应是传统的和间接的。换句话说，在采取主动行动之前，这些行动是可以预防的，这些行动可以从每个大趋势中获取冲突升级的途径。关于气候变化，数字化和权威分裂如何演变以及它们驱动冲突的主要方式的知识相结合，为以预防性方式应对冲突提供了坚实的基础。While this Chaillot Paper sound a warning about the potential effects of the three identified megatrends, it also strikes a certimely note of hope considering future peace and conflict dynamic Executive摘要3面对三大趋势，多边主义是防止暴力冲突的途径。首先，地方治理机构是在持续的气候变化中应对和适应能力的至关重要的决定因素，需要长期支持和充足的资源。地方政府和其他地方当局的问责制不会改善，如果他们仍然处于枢轴治理进程的边缘。其次，数字化带来的好处和机会可以用于预防冲突。数字化作为和平的载体需要的是从业者、学者、技术专家和投资者之间的多部门合作。第三，即使在多节点世界 （ 实际上，尤其是在多节点世界中 ），区域组织也可以组织对威胁发展的多种反应，但需要灵活性和多轨联盟建设以加强能力。这三项补救措施充其量只能相互加强，并作为防止冲突升级的更广泛的解毒剂发挥作用。利用经验证据和例子，本 Chaillot 论文旨在证明投资于这些预防机制如何能够加强社会和国际复原力，并帮助国际社会更好地管理一个支离破碎、更加炎热和日益数字化的世界。 4应对艰难的时光当时的欧盟外国博览会和安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席费德丽卡 · 莫盖里尼 （ Federica Mogherini ） 表示 ， “我们生活在 [困难时期] ” ， 距离 2019 年底出现新型冠状病毒的消息仅几周前(1)。我们确实生活在困难时期 - 甚至在大流行之前也是如此。根据《原子科学家公报》 ， 自 2020 年初以来 ， 世界距离世界末日只有 100 秒了(2)第二次世界大战后为警告核毁灭威胁而创建的符号时钟现在比以往任何时候都更接近午夜。虽然核军备的新威胁和全球大流行可能足以解释隐喻时钟指针的重新定位，但还有其他挑战日益影响世界各地的社会，并可能危及国家内部和国家之间的和平。.气候变化不可否认 ， 对整个自然的影响越来越大 ， 其对自然资源、粮食生产和生活条件的深远后果给社会和公报带来了越来越大的压力。数字化， 虽然在许多方面 ， 在我们的社会关系中形成了一种均衡和赋权的力量 ， 但也提供了新的手段来压制异议 ， 两极分化或工资冲突。权力的分裂- 在国际体系的转变方面以及权力在国家内部的扩散–挑战我们现有的模型和框架 ， 以管理和缓解冲突。这三种现象可以被视为大趋势 ， 因为它们在我们现在可以观察到 ， 并在很长一段时间内展开 （ 它们的寿命约为 10 年 ） ， 它们的演变很难逆转 ， 并且它们在全球范围内具有重大的社会 ， 政治和经济影响(3)虽然所有这三种趋势都被广泛认为会影响和平与稳定，但关于它们如何影响冲突进程，特别是关于如何在现在和将来尽量减少其引发冲突的影响，存在着相当多的辩论。与此同时，新冠肺炎大流行进一步凸显了与这三种趋势相关的无数问题，因此强调了更好地做好准备的重要性。为了有助于从预防冲突的角度对这些全球挑战进行可行的分析，本 Chaillot 论文结合了战略远见和冲突研究的见解，以研究两个问题。鉴于它们作为大趋势的特点 ：1.在未来十年中 ， 这三个全球挑战中的每一个将如何促进冲突升级进程 ； 和(1)Mogherini ， F. ， 高级代表 / 副总统 Federica Mogherini 在 2019 年欧洲联盟安全研究所 （ EUISS ） 年度会议上的讲话 （ https: / / www. pressclub. be / 新闻稿 / 讲话 - 高代表 - 副主席 - federica - mogherini - 在年度会议上 - 欧洲联盟 - 安全研究所 / euiss - 安全研究。(2)“比以往任何时候都更近 ： 距离午夜还有 100 秒 ” ， 《原子科学家公报》 ， 2020 年 （ https: / / thebulletin. org / doomsday - clock / current - time / ） 。(3)到 2030 年的全球趋势 ： 欧洲的挑战和选择 ， 欧洲战略和政策分析系统 （ ESPAS ） ， 2019 年。INTRODUCTION 简介 |应对困难时期52.如何减轻其引发冲突的影响 ？这里的目的不是要对这些问题做出详尽的回答，而是要澄清从每种趋势到冲突解决的主要途径，并确定应对其冲突诱发影响的关键机会。具体而言，本文旨在说明每种趋势在冲突升级的不同阶段，跨越结构性冲突脆弱性和动员前阶段，直至冲突的积极动员，紧张化和扩散。配偶的变化危及和平并加剧冲突，特别是在应对和适应能力低下的脆弱环境中，增加了局部群体间升级和公民反抗当局的风险，同时也加剧了长期的州际紧张局势。数字化可以作为加速升级进程的催化剂，并在冲突分裂出现后为各种行为者提供新的手段和发动冲突的机会。最后，权力分散的加剧有可能在冲突各方和冲突层的数量方面蔓延和扩大冲突。这三种趋势加在一起，既助长了脆弱地区的升级动态，又使现有冲突更难解决和管理。然而，这些影响都不是直接的或自动的。相反，大趋势冲突途径是主要的条件和二级 ： 每种趋势都有助于在一组特定的脆弱环境下进行多原因冲突升级过程。值得注意的是，我们对大趋势的了解为我们提供了世界将如何演变的线索，并可以帮助我们了解随之而来的风险和机遇。简而言之，大趋势 “为以前有雾的未来提供了更高的知名度 ” 。(4)。 This visibility can be used to take active measures - ures. Indeed, the main argument put in this volume is that given their nature as mate - atrends and their indirect conflict escalatory potential, there is an 紧迫 need but also space分析