[阿里云CCD赛迪阿里云计算有限公司塞迪研究院安全产业所中国安全生产科学研究院安全应急数智化转型白皮书[阿里云CCID赛迪同里云计算有限公司赛迪研究院安全产业所中国安全生产科学研究院 目录目录Contents前言014安全应急数智化转型的典型实践211.1研究背景4.1应急安全码：云底座搭建的公众精准救援平台1.2研究内容4.2大数据应用平台：N个数据智能应用+N个模型1.3研究观点4.3安全城市：云边一体综合预警护航城市安全4.4位置服务：安全应急管理的干里眼4.5应急物流：物资智能管理与储运2安全应急数智化转型发展的新趋势034.6AI-EARTH:气象灾害分析预防2.1平台驱动的数智化转型：监管一体化2.2数据驱动的数智化转型：技术融合化5加快安全应急数智化转型对策建议362.3市场驱动的数智化转型：装备智能化2.4事件驱动的数智化转型：服务精准化5.1培育产业数智化转型能力5.2推进重点领域数智化转型5.3构建贯穿重点环节数智化平台3安全应急数智化转型路径135.4构建安全应急数智化转型生态3.1政府安全监管转型3.2企业安全管理转型研究团队介绍和致谢373.3应急指挥平台升级3.4应急服务能力升级后记37 一、前言前言一、前言研究背景研究内容2021年10月18日，习近平总节记在主持中共中央政治局集体学习时费出，要“统筹国内国限两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济保度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强傲优做大费国数字经济。“在制造强国和网络强国战略雅动下，新一代信息技术与安全应急技术的融合创新也在加快，技术在安全应急领域正在扮演更加重要的角色。重点行业额域的安全应急装备正在向数字化、智能化。成套化。专业化方向发展。“数智化转型”，一般智运用新型技术，集合数字资产积累和智能化运营手段，准动产业和组织和转型升级及创新发展。促进信息技术与应急管理业务保度融合，准动安全应急管理高质量发展，融合化和数智化成为重要方向。司时，青。首先白然灾本次研究的安全应急数智化转型，量针对安全应象锁域在管理、技术、装备和服务等方面的需亚，从技术发展和管理升级两个保障望出更高要求方面，研究转型路径，通过对典型案例分析，为我国安全应急数留化转型提供参考，为我国安全应急管理工作转型升级献计薪策。以数字化留能化手段打造安研究观点形盛了首先，安全应急数智化转型发展呈现出“四化”超势，即平台驱动的监管一体化，数驱驱动的技术融合化，市场驱动的装备智能化，事件驱器的服务精准化。备，监测与预警处置与教证等专用产品和服务的产业，联有侧量叉相互包客其次，断一代信息涵信技术革命和域市的快速发展正在相互融合，安全应急管理也正在从安全预防和应急处置两端发力，从转正在加快题合型和升级的方向，展开一场全链路多主体多环节的融合转型升级，其中，也涌规了一批创断产品技术和典型实医案例，最后，安全应急致智化需要政府与市场共同引导规范，宏观与微观相结合，供给与需求相联动，技术与业务相融合。即培育产业数智化转型能力，推进重点领域数智化转型，建贯穿重点环节的数智化平台和生态。Background 二、安全应急数智化转型发展的新趋势二，安全应急数智化转型发展的新趋势安全应急数智化转型发展的新趋势构建安全应急“纵向到底，模向到边数智化一体化监管平台是提升应急治理体系和能力现代化的保障。即，强化安全应急数智化转型的项层设计，坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一管理，加强对全国安全应急数暂化转型工作一体化统筹协调。入口端指挥大屏P平板手机打钉钉支付宝把量全球信息技术发展超势，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联、IPV6、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）........-.....5G等新一代信息技术深度融合应用，安全应急数智化转型的“新四化”正在不断定义机制创断、技术创新、应用创新和模式创断。农金生产指摄监管一体化。这是国家治理体系和治理能力现代化的必能要求，是提升安全应急保障能力的有力保障，也是提升安全应急管理业务效率的有效手段，当安全应急数智化转型发展示范效查凸量，应用技术融合化。新一代信息技术成为促进安全应急数智化转型的重要手段，技术融合运用将提升安全应急数智化发展水平，标准化工作将准进安全应急数智化技术融合发展，装备智能化。安全查急装备智能化是时代发展的新需求，将大幅提升防灾减灾教灾保障能力。推进安全应急装备智能化水平是资源床主國冻效据治理服务：数据授入，请脂，加工服务。中识图谐一项系统工程，平台工具：datawaris，dataQ，云服务总域，Datav语音识即服务精准化。安全应急服务精准化是“人民至上、生命至上”的必然要求，平台建设为安全应急服务精准化提供了有力保障，安全应急数智化将助力防灾减灾预警的精准化。云平台（计算，存储，数据库，中间件，大数据计算服务平台驱动的数智化转型：蓝管一体化应急通信网络公共数据通信网络指挥信息网电子政务内网电子政务外网无线通信网卫量通信网互联网当前，国家已经将“十四五“国家应急体系规划》纳入“十四五“国家级重点专项规划目录清单》中。昌在从国家层面强化*十四五”应急管理工作的项层设计，准动应急管理融入国民经济社会发展全局工作，纳入政府投资重点领或打下了坚实基础。物联感知初频质知航空感知卫星感如全民厨知提高国家安全应急管理水平，提升防灾减灾救灾能力，迫切需要安金应急数智化转型，提升安全应急管理体系智能化水平，运用云计算，大数据，特联网、人工智能、5G等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化，立体化、智能化、人性化特征，与大国哲挥大厅值班（会商）控室设备市政府指择安全应急曾理能力相适应的大安全应急管理体系。1.0阶段2.0阶段3.0阶段图2-2安全应急效暂化转型管理体化平台系统示量数据能力分做化：集约化：价值化：数招摄品数据汇集数据智能数据通安全应急是一个垂体管理体系，要实现系统平台的省、市，区县的级向需通，通过数据智能助力应急管理科学决策、及时预管和精准施策；同时，安全应急是一个涉及到方方面面的多元主体交叉的综合业务。全域多源数据接入。全生命周期治理、全面业务业务能力项目化：资源化：融合化：工程化、标准化能力中台无缝腺，自动化业务通应用，实现基于数据驱动和应用平台的应急资源全盘可视、整体联动和快速响应的数据应用平台。房平化：致字时代的发展体现出从信息基岛转向信息融合，从立系统转向兼容支撑，从重复开发转向平台复制推广的趋势。安全应急协同能力科层化：一键直达盛拟化：逐级上传下达随震而应协作通额域也在加快向扇平化、智能化、平台化方向转型：以系统平台为基硅、以信息共享为支撑、以快速灵活的应用创新为手段，适应组织数字化组织形态快速变化和信息的加速融合，形成数字时代的高度适应能力和灵活的政务协同能力。网格化：一站式:智能化：交互能力在线化无纸化一网通办千人干面、交互通平台化是致字化的过程，也是结果。数字化需要大平台的业务，平台化需要数字化的技术，推动实现安全应急组织和业务的致刷脸即办字化转型，才能形成现代化的大应急能力，“平台驱动”的关键是数字能力和数字资源的统一，“驱动”表现为能力和资源在平台上图2-1数字能力进阶矩阵的持续转化，数字能力共享是核心所在。EO04 安全应急数智化转型发展的新趋势二，安全应急数智化转型发展的新趋势二钉钉依托间里巴巴集团强大的安全防护和运算能力的基础上，汇集了数十万家生表开发伙作，基于“底座”与“征线板”的开放应急体紧和能力兼容和被集成能力，为大中型组织提供完整生态服务，为用户的应用创新提供强大的生态支持、留有足敏的拓展空间。数智化安全应急的高效实现与敏捷创新，既要依托丰富的数据资源、数据智能技术，打造全方位获取。全网缩汇聚、全维度整合的海量数据资源池，也垂整合与集成分散、异构的业务系统，融合应急多跨场景，从而支撑推动现代应急管理体系的系统化、平台化、智能化，大致据、云计算、人工智能和区换链等新一代信息技术的飞发展，为政府治理能力现代化水平的提升提供了技术支撑。借助数字化基弱设施的建设，政府对公共管理领或的信息收集和分析能力，以及各部门之问的协调沟通能力将会得到大幅度提升，对其日常业务流程再造、资源优化整合、跨层级业务精准服务等方面的管理体累重构将会起到重要的推动作用，政府的组织架构也会期图2-3数字驱动的平台能力着岛平化方向发展。首先，“平台驱动的数字应意”的基本使命就是要推进应急部门整体能力现代化，实现决策的科学化。执行的高效化和监督的立体化，为人民服务、对人民负责。受人民监督是雷穿其中的基本原则。数据驱动的数智化转型：技术融合化其次，“平台驱动的数字应急”在组织层面的目标即统筹处理政府行政效能。系统算能和数据势能的关系，持续提升应急部门业“互联网+”时代来临，物联网、大数据，云计算，5G，工业互联网等信息技术使应急管理在面对海量数架及其处理时有了新的务能力、协同能力、数据能力、互动能力，推动实规应急组织和业务数字化转型，思路和方法。为安金应急管理的减灾。备灾、处置、数援、培训和社会网终建设和维护等都提供了新的解决方案。最后，“平台驱动的数字应急”在业务层面的目标就是亚通过快应对、强基础、高安全，做应象部门的创新工场，“让指挥调度云、网、边、端全域互联构建坚实的安全应急产业数字化底座，进面发挥好人工智能的造出带动效应，打造安全应急产业数智不再难，让应急业务不再繁”。让指挥调盘不再难，就要强化数字化组织的构建和管理，建立基于组织化的调盘指挥。化转型发展的新引擎，输出产业转型升级的新动力。推动安全应急数字化从量变到质变，完成向数智化的全面跃进。网里云基于云计算、大数据、人工智能等新一代信息通信技术能力支撑，积极探案数智化的应急数据资源平台建设。平台接入客户ISV平台多源数据，并按照标准开展公共安全应急数露治理工作，形成公共安全应急所需的资源库、主题库，专题库。品松指键页面。表单和其露人。无肢术背展快速构建专业级应用。向效率低成本增加业务覆善，凝这致据，提升竞争力利用平台能力构建算法模型库，并采胶标签化的知识图调技术。遥感AI算法。视宽AI算法等进行公共安全应急管理致据分析，客户组织管理应急指挥文化宣传开放平合应用热形成基于事故灾害的情报，基于监管对象的AI情报，历史事故报告分析推理、知识图谱模型等N个暂能化数据应用，形成危化品增炸、台风内涝预测、森林火灾预警、事故灾害遥感分析等N个专业额域模型，辅助支持监测预警、态势分析、智能研判，并通过API,内跑/一次总线和界面集成等方式，服务于公共安全的监测预警、监督管理、决策指挥和资源管理等业务应用系统，为应急管理提供数据化业宜搭智慧机关内部务支撑。掌上审批移动办公开敏能力应用管理API管理整权准入开做生态开放基胜能力15F成应用创建AP生会周期基权服务总网市场管理系统AMiR毛子蛋章OA晾晒基础IM适录天地图文格中心应用发布APIB控晚一蟹录某成平鲁位营wPS图2-4打钉业务开故平台示意0506 二、安全应急数智化转型发展的新趋势二，安全应急数智化转型发展的新趋势资源平》人工智能预警模型运用公共安全数据资源平台多票数据共享接入医用数据治理平台能力韩工场改授目录墨型督理改授格末专题效捷改捷调用企业自童资源效据数授口图2-6智慧安全生产规觉AI计算分析平台示意图大数驱计算智慧安全生产视觉AI计算分新平台，利用视频捕提和留能分析技术，初步在盘化品企业设立了六个留能应用场景。从防控重大云平台专有域事故的角度，聚焦重点行业、高急据所的重大风险录惠，依托信息系统可以全面识别隐患、预暨风险，建立政府应急、企业和部门三方联动的分级整改闭环机制，图2-5公共安全数据资源平台示意图主要实现过程有三步。应急数据资源平台包括应急数据资源治理工具、应急数据治理服务，应急数据融合模型服务、应急数据服务总线、应急数据标准规范咨调服务等内容。一是依托视频、人工智能图像分析及物联网感知技术，在高危行业中开展智能化实时管理，通过对AI算法过程进行加毅，并基于用户预定文的规则进行视频分析；同时，通过过滤器加整，对特殊场景进行