CCID一个CCiD赛迪CID2022年中国安全应急产业集群白皮书CCIDCCID-赛迪ID-赛迪赛迪研究院安全产业所中国安全产业协会2022年6月赛迪 1目录前一、研究目的.二、研究结论，第一章安全应急产业集群内涵及发展特征、内酒二、发展特征第二章中国安全应急产业集群核心区域分布特征12长三角地区，12珠三角15三、京津冀地区，.19第三章优势特色产业集群..、多元发展的优势特色产业集群23（一）徐州安全科技产业集群（二）德阳防灾减灾产业集群26（三）南海安全应急数智化产业集群511（四）丹阳应急医疗产业集群（五）江门应急装备产业集群.二、特色鲜明的专业产业集群..（一）杭州数字安防产业集群，39（二）长垣医用防护产业集群，.43（三）姜堰高端消防装备产业集群，.46（四）随州移动应急装备产业集群..50（五）如东个体防护产业集群第四章安全应急产业集群发展路径56、推动产业集聚发展56 二、增强集群内生动力..57三、激发集群发展活力，.57四、强化集群合作潜力，58赛迪智库安全产业研究所，60安全应急产业集群部分研究成果CCIDCCID-赛CCID-赛迪CCID-赛迪赛迪 表目录表1产业集群发展水平评价指标休系表2长三角区域安全应急产业集群发展布局14表4京津真区戒安全应急产业集群发展布局22表5徐州安全科技产业集群发展水平，表6德阳市防灾减灾产业集群发展水平评价指标系.表7伟山市南海区安全应急数智化产业集群发展水平评价指标体系，8丹阳经开区应急医疗产业集群发展水平评价指标体系结果135表9江门高新区应急装备产业集群发展水平评价指标体系，.38表10杭州市视竞智能产业集群发展水干评估表..42表11长垃医用防护产业集群发展水平计评价指标体系结果...45表12姜照高端消防装备产业集群发展水平评价指标体系...49表13随州移动应急装备产业集群发展水平评价指标体系...52表14如东个体防护产业集群发展术平评价指标体系....CCID-赛迪赛迪 前一、研究自的党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理体系和能力建设。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国应急管理事业改革发展取得重大进展，应急管理体系不断健全，应急救援效能显著提升，安全生产水平稳步提高，防灾减灾能力明显增强。习总书记提出“健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容”。安全应急产业作为向自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与教援等提供专用产品和服务的产业，未来在助力我国经济和社会安全发展中，将扮演更重要的角色。2022年，国务院印发了“十四五”国家应急体系规划》，明确提出了要“壮大安全应急产业”。员彻统筹发展和安全战略部署，安全应急产业将在国家安全应急体系建设中发挥重要的作用。从2010年以来，我国安全应急产业在国家的支持下，不断发展进步，在各地方政府支持和企业积极参与下，安全应急产业的区域布局与空间格局白点到面，逐渐形成各具特色的产业集群，成为引导安全应急产业企业集聚发展，优化安全应急产品生产能力提升，保障应急物资体系建设的重要力量。总结经验、分析问题，献计献策是我们一贯的风格，赛迪智库安全产业所在中国安全产业协会支持下，总结多年从事安全应急产业研究的基础上，总结我国安全应急产业集聚发展的经验，分析我国安全应急产业分布特征，对未来我国安全应急产业集群发展提出对策建议，希望为国家和地方安全发展，为应急体系建设提供决策参考 二、研究结论（一）我国安全应急产业区域发展分布已经从“两带一轴”的空间格局，正在向长三角，粤港演、京津就引领三大区域为引领，东中本部协同发展的新局面，基本形成了“三核引领，中西井进”的新区域发展局面。（二）在国家政策推动下，依托国家级安全和应急产业示范基地创建工作，在全国各地已经多个形成了分布广泛，特色鲜明的安全应急产业集群，在促进产业集聚发展中发挥着重要作用。（三）加快中国安全应急产业共群发展提出四大路径：1、推动产业集聚发展。注重特色产业培育，鼓励集群成员做大做强，培育一批龙头企业，促进“专精特新”中小企业的成长，实现大中小企业融通发展。加速资源要素集聚集约，提升要素对集群集聚集约发展的支撑能力，为集群发展增强后劲。2、增强集群内升动力。持续推进新旧动能转换，加快新动能培育，建立产业发展协调机制，建立主大项口协调机制，推进供给侧与需求侧的协同发展引领国内安全应急产品高端化发展路径。3，激发集群发展活力，持续推进新旧动能转换，鼓励、推动企业进行新产品和关键技术研发，加强国内安全应急产业集群区域的紧密联系，推进供给侧与需求侧的协同发展，打造个性化，定制化的产品及服务体系。4、强化集群合作潜力。提升集群国际合作水平，鼓励集群企业“走出去”和“引进来”，主动嵌入全球产业链、价值链和创新链，加强国内细分领域集群合作，强化共群间交流合作，在人才、技术、管理及资金等方面探索协同发展模式，发挥集群内产业特色，与其他集群进行互补式发展。赛迪 第一章安全应急产业集群内涵及发展特征一、内涵1、安全应急产业集群内涵学界一般认为，产业集群是指一群在地理上邻近而且相互联系的企业和机构，它们具有产业联系而且相互影响。作为向白然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，安全应急产业集群在满足产业集群基本条件的基础上，进一步强调主导产业对安全应急技术、产品、服务创新及产业链优化升级的示范带动作用，具有技术先进、组织形态先进、质量品牌先进、生产制造损式先进等鲜明特征。安全应急产业集群不仅能实现规模经济和集聚效应，有效降低生产成本和交易成本，更能助推产业创新能力，打造竞争新优势。集群的竞争力的主要体现在以下五个方面。一是较强的产业综合实力。安全应急产业集群国绕主导产业形成了较大的产业规模和市场份额，具有较强的行业影响力。集群内捐有一大批一流的行业龙头企业和“专精特新”中小企业，在行业标准、产品质量、品牌建设和企业管理等方面均居领先地位。是先进的技术创新能力。集群建立了白核心企业，科研院所组成的创新生态系统，围绕各种先进的安全技术，形成了以价值共同创造，协同开放创新为目的的创新支撑系统，多主体间具有异质性、互补性、协同性，共生共演性，是禁群保持创新活力和可持续发展的重要保障三是高效的网络组织结构。通过集群内部“结网和互动”的组织网络，国绕产业链，创新链和价值链建立通畅的沟通渠道，形成了紧密高效的交流合作关系，有效带动大中小企业共同行动，实现产业链上下游和产供销 协同发展，提升集群效率。四是开放包容的发展方式。产业集群发展要优先依托现有的各类产业集聚区，推动产业集聚区与区域经济协同发展，壮大生产型服务业和生活性服务业，激发集群跨领域发展潜力，打造开放包客、合作共享的区域生态，增强产业根植性、开放性和韧性，提高产业竞争力。五是高效运行的治理机制。在集群成员相互信任和互动的基础上，建立起自发治理为主、公共治理为辅的集群治理机制，能够协调集群行为主体间的多元化关系，政府积极引导集群促进组织的自发治理、企业的层级治理和行业规范，形成高度自治、网络化、开放性的组织体系。2、产业集群发展水平评价体系本书从集群规换，集群结构、集群效应和集群网络四个维度全面、科学的评价产业集群发展水平，详细指标体系如下表，其中：（1）发展规模是衡量产业集群发展水平的重要基础。包括企业数量、集群总产值等：（2）集群结构是衡量产业集群发展水平的关键因素。例如：产业特色是否明显，产业配套是否全面、专业分工是否精细、创新能力是否较强、中介组织是否发达等。（3）集群效应是衡量产业集群发展水平的重要标准。主要从交易成本，产出效率，市场效率和品牌影响四个方面进行衡量，（4）集群网络是街量产业集群发展水平的具体条件。主要由服务网络、交易网络、资本网络和社会网络组成。表1产业集群发展水平评价指标体系一纸指标二级指标指标说明企业数量同类企业或机构款量集野规模集群总产出年总产值戏增加值产业特色主导产业数量；主导产业产值或增加值占集群结构集群总值的比重主导产业产值与配套产业产值之比；主导配套产业文产业企业数量与配套产业金业款量之比 产品教量与企业款素之比；主导产品的外专业分工包产值与集群总产值之比创新能力专利数，研发投入总频；新产品数占产品总数之北中介组织中介组织数量与全业总数之比交易成本集群企业的总体经营成本产出效率集群企业和机构的总体生产效率集群效应市场效率集群主导产品销售总额占全国该产品市场总额的比重集群的知名度：著名商标成品牌教服务网络公共基治设施、公共服务机构、社会服务机构交易网络产品交易市场款、原材料市场数，生产要集群网络素交易市场数、物流配套服务等资本网络民间资本估贷、全业互助担保服务等社会网络人际关系网络，企业交流网络、文化氛围等参考文献：《产业集群发展水平的评价换型及指标体系》二、发展特征（一）发展历程我国安全应急产业集群发展主要经历了三个阶段。一是散状分布到部分地区初步集聚阶段。这一阶段安全应急相关产品和服务分散于机械、电子、化工、信息化等多个行业额域之中，不是各行业领域发展的主力，未获得行业重视。部分地区从保障能源，交通、矿山，化工等高危和传统行业的安全应急需求角度出发，形成了一定的安全应急产业细分领域的初步集群，如吉林长春经开区在以汽车制造业为支柱产业的基础上，带动形成了以安全气壳、安全带，安全座椅为代表的汽车安全零部件集群；江苏如东经开区利用当地纺织工业的优势，集聚了几十家防护手套生产企业，逐步形成了以上下游配套、种类比较齐全防护手套集群， 产品远销欧美市场。二是部分地区初步集聚到“两带一轴”的大范国集群发展阶段。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发（2010）23号）中，首次将安全产业列入国务院文件中：2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号）中，把安全产业纳入国家重点支持的战略产业。自此，我国安全应急产业集群发展效果显著，以徐州高新区为代表的众多区域，打造了特色鲜明的安全应急产业细分领域集群。自此，我国逐渐形成了“两带一轴”的安全应急集群总体空间格局。第一带是北起吉林省长春市、南至广东省深圳市，从长白山沿海南下，直至珠江口的产业“东部发展带”；第二带是西起新疆乌鲁木齐、南下至贵州贵阳，从天山脚下到云责高原的产业“西部堰起带”；一轴则是指由安徽省合肥市到湖南省长沙市，包含安徽，江西、湖北、湖南中部四省的“中部产业连接轴。三是正在形成“三核引额、中西并进”的大区域为引领、东中西部协同发展的新局面转变的阶段。随若中央到地方各类促进安全应急产业发展政策的密集出台，尤其是新愈肺炎疫情以来，安全应急产业发展肩负着提高我国应急物资保障能力的重任，面临着重大的发展机遇与挑战，其已经作为全国各地产业结构调整和工业转型升级的热门方向之一，成为培育新的经济增长点的重要内客。他们以安全应急要素为特色，以先进制造业和现代服务业双核驱动，打造了以安全应急装各制造业和安全应急服务业为主的安全应急产业集群。长三角地区产业基础良好，经济发达，市场化程度较高，是我国安全应急产业集群最为完善的地区。号港演大湾区以技术密集、资金密集、人才密集的智能安全应急为主导，以智能制造、大数据。工业互联网及现代服务业为抓手，形成了高端化安全应急产业集群。京津莫地区在技术开发转化、人力资源方面优势明显，逐形成了成套化装备 生产集群和先进特色服务集群。中部和西部地区承接产业转移，对国家政策进行充分解读，在多项优惠政策的支持下加紧产业布局，形成了以专用安全应急装备生产制造的产业集群，图1我国安全应急产业集群“三核引领、中西并进”的大区域为引领、东中西部协同发展的新局面地图广西社欣自治区K数据来源：根据公开资料整理，2022.04。发展现状经过10多年的培育和促进，我国安全应急产业发展成果喜人，细分产业领域高端化发展态势良好，逐渐满足了社会安全应急需要，徐州、合