2021年度中国安全应急产业白皮书
CCIDCCiD赛迪赛迪CCIL中国安全应急产业发展白皮书（2021年度）赛CCIDCID赛迪赛迪赛迪研究院安全产业所2021年12月赛迪 CCID声明本报告的著作权归中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）所有。任何媒体、网站或个人未经允许不得转载、链接、转帖、截取或以其他方式复制发布和发表。已经授权的媒体、网站，单位，在转载使用时必须注明来源，违者将依法追究责任。本报告的编写单位是中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）安全产业研究所，支持单位是中国安全产业协会。其性质是供行业人士，客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本单位的观点赛迪CCID 赛迪赛迪 目录前言第一章全球安全应急产业发展状况、产业规模.二、区域分布三、主要特点第二章我国安全应急产业发展状况总体情况.存在问题三、对策建这10第三章重点区域11区域分布....11二、典型园区.第四章重点领域..、自然灾害二、事故灾难，三、公共卫生四、社会安全20第五章 发展政策分析.33、政策环境，3.3二、重点政策...34第六章热点问题.39一、抗击新冠疫情39二、大连火灾事故、 三、郑州水灾事件第七章形势展望46一、产业转型16二、科技推动...三、政策支持.四、产金融合...后记赛迪研究院安全产业研究所部分研究成果CCID 赛迪赛迪LDCCID 赛迪赛迪 前言20121年，中国共产党迎来了她的百年华诞，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标，全面建成小床社会，正在向若全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻，安全应急产业也正在为实现统筹安全和发展，建设更高水平的平安中国提供支撑保障的道路上不新春进。党的十八大以来，我国防范化解亚大风险和应对突发事件综合能力显菩提升，2020年，不仅我国在抗击新冠疫情中取得了举世瞩目的成就，而且面对各类重特大风险，自然灾害死亡失踪人数历史量低，生产安全事故起数和死亡人数，王特大事故起数和死亡人数历史最低。但也应该看到，我国安全和应急保障体系的基础仍然薄弱，既面临存量风险又要面对增量凤险。2020年-2021年，全球新冠疫情仍然处于高位，我国新冠疫情也处于局部和零星散发状态；2020年我国各种自然灾害共遣成1.38亿人次受灾，直接经济损失3701.5亿元：2020年全年共发生安全事故3.8万余起，死亡2.74万余人。这些都表明日前我国各类突发事件的风险挑战仍比较严王，事故和灾害还处于易发多发时期，加上新冠肺炎疫情和外部经济环境冲击，不确定因素增多，各类安全风险隐患加大。我国安全应急产业发展正在开启一个的发展时期。2020年，工业和信息化部作为国务院负责安全产业和应急产业管理的牵头部门，将安全产业和应急产业进行了整合，形成了统一的安全应急产业。2021年4月，工信部、国家发展改革委，科技部联合发布了国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）“，：并明确了安全应急产业的定义一一为各美安全保障及应急处置活动提供专用技术，产品和服务的产业。此外，2021年1月，工信部，国家发展改革委，科技部还联合发布了&安全应急装备应用试点示 范工程管理办法（试行），并在全国范国内开展了安全应急装备应用试点示范工程项目的征集，安全应急产业示范基地申报工作。随若这些政策文件的逐步落实，安全应急产业的发展将迎来一个新的发展阶段：在此背景下，迪研究院安全产业所在多年跟踪研究国内外安全应急产业发展的基础上，根据最新形势和产业发展状况，完成了首部中国安全应急产业发展白皮书（2021年）3的撰写工作。这部白皮书从我国安全应急产业发展现状，重点区域，重点领域，重点政策，热点问题和形势展望等多方面进行了分析。希望将赛迪智库安全产业研究所的研究成果与业界分享，也请各界人土帮助我们不断提高研究能力和水平。与业界同仁一起，共同推动我国安全应急产业高质量发展，CCID 赛迪赛迪CCID 赛迪赛迪 第一章全球安全应急产业发展状况，产业规模由于安全应急产业是一个复合的，交叉性很强的产业，各国对其定义和分美范围也各不相同，这就导致了无法将安全应急产业作为一个整体对其规模进行核算。以我国对安全应急产业的定义（即为自然灾害，事故灾难，公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准各，监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业）进行估算，结果显示（图1-1），2020年由于受到新冠肺炎疫情的影响，全球经济遣遇严重影响，全球安全应急产业市场规损下降了2.47%。2021年，随若全球经济复苏加速，产业规模有望加速增长。图1-12018-2122年全球安全应急产业市场规模及预测（单位：亿美元）亿美元14000119801266014.00%120001092012.49%12.00%9875105501000010.00%10.60%8.00%80005.68% 6.00%60004.00%40002.00%0.00%2000-2.00%2018年2019年2020年2021(E)年2022(E)年市场规（亿美元）兽长率(%)二，区域分布从不同地区安全应急产业规模来看，2020年美国安全应急产业规模大概在2280亿美元，德国该产业规模大概在112亿美元，日本该产业规模大 低在970亿美元，英国该产业规模大概在93亿美元。从不同行业领域来看，在著名咨询机L构HomelandSeeurityResearchCorporation（HSRC）发布的llomeland Security & Publie Safety (with COVID-19 & Vaccines Impact)Global Markets 2021-2026: A Bundle of 15 Vertieal, 22 Technology & 43NationalMarketsReports.377Submarkets3（国家安全和公共安全的全球市场（包括新冠状病毒感染疫苗接种的影响）：所有15个行业，22种技术，43个国家和377个子市场的分析（2021-2026）3）报告中指出，由于新冠肺炎疫情的原因，全球国土安全和公共安全市场在从2020年到2021年正在迅速差缩，2020年市场规模大概在4750亿美元（图1-2），到2026年预计将培长到6580亿美元，根据前瞻产业研究院的报告显示，2019年全球安防产业总产值达到3600亿美元，2020年由于受到新冠肺炎疫情的冲击，安防产业规模有所下降，达到352n亿美元，根据JuniperResearch的研究报告数据显示，全球智能安防市场规模将从2018年的120亿美元增长到2023年的450亿美元，年复合高达30.26%。图1-22021-2126年全球国土安全和公共安全市场规模及预测（单位：亿美元）亿关元700060606580赛迪600055405000475040003000200010002020年2022(E)年2024(E)年2026(E)年赛迪 三，主要特点智慧化成为产业发展的一大趋势。当前，世界工业正处于制造业深度变革与数字经济浪潮的交汇点，信息技术在安全应急产业各领域的融合应用正在从以各类数据的全面互联监测为基础，逐步向深度分析与智能决策优化演进，推动产业实现产品创新，模式创新与业态创新，一是信息技术与传统安全应急产业相结合产生新的产品形式和解决方案。二是信息技术的深度应用改变了传统消防安全服务工作模式。例如，智慧消防系统平台的面世，打破了原有的消防工作以“消"为主的格局，转变为现在的以“防”为主的模式，智慧消防则是从基础层面把以往的消防设各，消防预警器材和互联网连接起来，从而实现消防的信息化，数据化，智能化，能够做到实时监控动态的消防安全信息，三是新技术新产品应用催生一系列以数据为基础的新业态。例如专业救援队伍，社会公众通过VRAR的沉浸式体验技术感受火灾，炸等各类突发事件，再通过动作识别技术与仿真环境进行智能互动，催生了新型安全培训服务业态，信息技术的融合创新应用为安全应急产业的发展带来三方面影响。是拓展了应用的时空范固，通过对突发事件事前，事中，事后的全环节差盖，实现应急管理工作的关口前移，将”被动应急响应进一步转化“主动安全监测"。二是提高了供给的效率效能，新一代信息技术在复杂环境的信息采集，指挥决策以及装备产品集成优化创新方面具有独特优势，推动实现传统安全应急装备的优化升级，提高安全与应急保障能力。三是优化了供需适配精度。新一代信息技术使得企业得以更全面，系统地把握装备健康安全运行态势，定位潜在风险与管控薄弱环节，实现风险精细管理，需求精准识别，供给精确匹配：个人及家庭安全应急产业市场规模越来越大。例如在自然灾害频累发 生，公众防灾意识普追较强的社会背景下，日本的防灾应急已成为带态，突出表现为家庭，个人常备防灾应急包”，体积不大但品种整多，功能齐全，覆盖灾时应的基本需求，其精细化，人性化的细节设计和功能设置为群众提供有效帮助。市场研究预测，2019年全球智能个人及家庭安全应急装备市场规模为29亿美元，预计到2025年底将超过55亿美元，预测期内复合年增长率为11%。2020年全球家庭安全系统市场规模为520亿美元，到2027年市场规模预计将达到823亿美元，以6.8%的复合年培长率增长，其中规频监控系统预计将以7.8%的复合年增长率，并在2027年达到235亿美元：此外，家庭消防系统，如家庭火灾报系统，灭火设备等在末来7年期间的年复合增长率将为7%立足本土优势打造具备强竞争力的产品。全球各大安全应急装备生产企业，以发挥区位优势为原则，整合现有的自然资源，地理位置、交通条件，工农业基础，科技水平等方面的优势条件，将其融入产业发展中，如德国显集团（MAN）作为重型卡车和特种车辑的产品制造商，发挥其在车辆制造方面的传统优势，在应急产业中从事消防，军用，商用特种救援车的研发和生产，现已成为德国联邦技术救援署（TechnischesHilfswerk，THW）救援车装备的重要供货商之一，在民间应急救援中发挥重要作用。应急产品竞争力是应急产业发展的长远支撑，需要立足本土，接轨全球的蓝图设计，此外，在政府协助及市场导向的条件下，企业纷纷采取融合发展战略，将安全应急产业与关联行业有机融合，尤其是与机械装备，医药卫生，轻工纺织，信息通信，交谨物流，保险租凭等协同发展，以安全应急需求带动关联行业发展，用相关行业成果推动产业发展，如我国部分企业将5G技术融入到无人矿山机械行业，包括无人挖掘机，无人钻机，无人驾驶纯电动矿用自卸车，接受无人矿山调度系统的统一调度，成功实现了矿区钻、铲、装、运全程无人远程操作。 第二章我国安全应急产业发展状况一、总体情况安全应急产业进入融合发展新阶段，安全应急产业足在原安全产业和应急产业的基础上整合而来。安全产业侧重于安全保障，主要是应用“先进技术装备”来"保障"“安全生产"等活动，提高企业本质安全水平，具有“主动安全“的作用：应急产业侧重应急处置，主要是利用“专用产品"去“处置"“突发事件”，在突发事件中进行应急处置，具有“被动安全"的色彩。安全产业以"主动安全"之势向外扩展，而应急产业凭“被动安全"之态向前延伸，两者相辅相成，2020年，为加强对安全产业，应急产业发展的归口，统筹指导，工信部将安全产业和应急产业整合为安全应急产业，并在关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见3中，明确了安全应急产业发展和创建国家安全应急产业示范基地的重点任务，疫情防控要求给产业发展带来新机遇，产业规模不断扩大。2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国疫情防控和经济恢复都走在世界前列。习总书记提出健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的主要内容"。安全应急产业发展肩负着提高我国应急物资保障能力的重任，面临着重大的发展机遇与挑战，2020年，我国安全应急产业发展迅速。通过分析我国安全应急产业上市企业规模及占总体产业规模的系数，全年我国安全应急产业总产值15231亿元，较201！年增长约15%，此外，我国从事安全应急产品生产的企业已超过5000家。其中，制造业生产企业占比
