使家庭佣工的体面工作成为现实 ： 2011 年《家庭佣工公约》 （ 第 189 号 ） 通过十年后的进展和前景

2011 年《家庭工人公约》 (第 189 号) 通过十年后的进展和前景 版权所有 © 国际劳工组织 2021 首次发布 2021根据《世界版权公约》第 2 号议定书，国际劳工组织的出版物享有版权。然而，其中的简短摘录可以未经授权复制，但条件是注明来源。对于复制或翻译的权利，应向国际劳工组织出版物 （ 权利和许可 ） 提出申请，国际劳工组织，瑞士日内瓦 22 号，CH - 1211，或电子邮件 ： rights @ ilo 。国际劳工组织欢迎这种申请。在复制权组织注册的图书馆、机构和其他用户可以根据为此目的颁发给他们的许可证进行复制。访问 www. ifrro. org ， 找到贵国的复制权组织。使家庭佣工的体面工作成为现实 ： 2011 年《家庭佣工公约》 （ 第 189 号 ） 通过十年后的进展和前景国际劳工组织 - 日内瓦 ： 国际劳工组织 ， 2021 年。ISBN 978 - 92 - 2 - 031955 - 0 (印刷本) ISBN 978 - 92 - 2 - 031954 - 3 (网页 PDF)家政工人 / 家政工作 / 体面工作 / 工作条件 / 劳工统计 / 社会保护 / 劳工立法 / 劳工组织公约13.11.6ILO 在出版物数据中编目劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍 ， 并不意味着国际劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。在署名文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者 ， 出版并不构成国际劳工组织对其中表达的意见的认可。提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着它们得到了国际劳工组织的认可 ， 任何未提及特定公司 ， 商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。国际劳工组织努力使用以环境可持续和对社会负责的方式管理的森林纸张。代码: DIN - ROS - PMSERV ▶Contents前言 xi摘要xvii第一部分全球和区域统计2▶定义、来源和方法论41894工作6▶第 1 章全球和区域估计数8提供者21▶第 2 章国内的区域估计工人24太平洋31亚洲34States37▶ 看向未来45对直接和间接需求的增长护理服务家庭45提供者46计划48第二部分. 按劳动划分的承保范围和社会保障法和法规50▶方法论 53▶第 3 章国家劳动的范围立法56201065 iv▶使家庭工人的体面工作成为现实▶第四章. 有关工作时间的法律法规68正常工作时间72每周休息80带薪年假88Summary93▶第五章最低工资和实物支付的法律法规94最低工资99实物支付109Summary115▶第 6 章. 包括生育保护在内的社会保障法律法规116产假129产假现金福利136Summary142第三部分。家庭工人的体面工作 ： 使之成为现实144▶导言 146▶第 7 章工作时间、工资和社会保障 148工作时间 150工资 153工作时间和工资方面的良好做法 160社会保障 165▶第 8 章. 促进职业安全卫生和防止暴力家庭工作中的骚扰和骚扰 170职业安全与健康 172家庭工作中的暴力和骚扰 176▶第 9 章非正式和形式化 186国内工作中的非正式性 189非正式家庭佣工中的体面工作赤字 193使家政工作正规化 204 内容 v▶第 10 章声音、代表和社会对话220家庭工人组织223雇主组织225双方协议227▶第 11 章对 COVID - 19 大流行的影响和应对措施230COVID - 19 大流行对就业、工作时间和工资的影响232其他影响234挑战和良好做法236▶Conclusion240家庭佣工状况摘要242确定漏洞来源243为前进的道路铺路243附件 249参考文献 317 vi▶使家庭工人的体面工作成为现实框列表方框 0.1家政工作作为护理工作6方框 1.1随着时间的推移 ， 劳工组织全球和区域估计的可比性12方框 1.2列举家务工作中的儿童18方框 1.3估算中国家政工人的数量21方框 4.1第 189 号公约第 10 条70方框 4.2确保住家和住家家庭工人的平等待遇76方框 5.1CEACR 对实物支付使用的意见98方框 5.2特定部门工资103方框 5.3工资与工时的关系104方框 6.1第 189 号公约第 14 条121方框 6.2确保意大利的工伤保险和健康保护126方框 6.3南非家庭佣工的失业和生育保险127方框 6.4男性家庭佣工的亲子权132方框 7.1巴西圣保罗的集体谈判协议164方框 7.2法国 ： 家庭佣工的服务凭单或服务支票167方框 7.3乌拉圭劳动和社会保障总局168方框 7.4提高赞比亚雇主对家庭佣工的认识169方框 9.1分解总覆盖差距200方框 9.2哥斯达黎加的综合措施209方框 9.3利用行为洞察力促进阿根廷的正式就业213方框 9.4第 189 号公约第 15 条216 Contents vii数字列表图 1.1 家庭佣工占总就业人数的百分比作为员工的百分比 ，201911图 1.2 性别尺寸13图 1.3 家庭佣工中基于性别的职业隔离 ，201914图 1.4 家庭佣工的分布与雇员分布的比较2019 年按国家收入类别划分 （ 百分比 ）20图 2.12019 年各地区家政工人分布情况 （ 百分比 ）26图 2.22019 年美洲家政工人数量28图 2.32019 年亚洲及太平洋地区家政工人数量32图 2.42019 年欧洲和中亚家政工人数量35图 2.52019 年阿拉伯国家家政工人数量38图 2.62019 年非洲家政工人数量42图 2.7 按基础年份划分的全球活跃国内工作平台数量 ，1950–202047图 3.1 世界各国劳工立法对家庭佣工的覆盖率 ，2020（ 百分比 ）60图 3.2 2020 年按国家劳动立法分列的家庭佣工覆盖率（ 百分比 ）62图 3.3 如果法律没有改变 ， 今天将被覆盖的家庭佣工自201066图 4.1 家庭佣工每周正常工作时间的限制 ，202073图 4.2 按地区划分的家庭佣工每周正常工作时间的限制 ，2020（ 百分比 ）74图 4.3 家庭佣工每周正常工作时间的限制,法律没有改变 ， 因为201080图 4.4 家庭佣工每周休息的权利 ，202082图 4.5 2020 年按地区分列的家政工人每周休息的权利（ 百分比 ）83图 4.6 如果法律没有改变 ， 家庭佣工每周休息的权利自201087图 4.7 家庭佣工带薪年假,202089图 4.8 2020 年按地区分列的家庭佣工带薪年假（ 百分比 ）91图 4.9 有法律规定的家庭佣工享有带薪年假的权利没有改变 ， 因为201093图 5.1 家庭佣工最低工资覆盖范围 ，2020101图 5.2 2020 年按地区分列的家政工人最低工资覆盖率（ 百分比 ） 107图 5.3 有法律规定的家庭佣工最低工资覆盖率没有改变 ， 因为2010108图 5.4 实物支付准备金的范围 ，2020110 viii▶使家庭工人的体面工作成为现实图 5.5 2020 年按地区分列的实物支付准备金范围 （ 百分比 ） 112图 5.6 自从2010115图 6.1 有一些合法社会保障覆盖面的国家数量和百分比对于家庭佣工和合法涵盖的家庭佣工百分比 ，2020123图 6.1 有一些合法社会保障覆盖面的国家数量和百分比对于家庭佣工和合法涵盖的家庭佣工百分比 ，2020123图 6.2 有一些国内法律社会保障覆盖面的国家数量为移徙家庭佣工提供保险的工人 ，2020123图 6.3 为家庭佣工提供合法社会保障的国家数量和百分比以及合法覆盖的家庭佣工百分比通过偶然性 ，2020124图 6.4 产假 ： 2020 年女性家庭佣工的法律覆盖率（ 百分比 ）131图 6.5 产假 ： 女性家庭佣工的法律覆盖范围按地区划分 ， 2020（ 百分比 ）133图 6.6 自那时以来 ， 女性家庭佣工产假权利的进展2010135图 6.7 产假现金福利 ： 女性家庭佣工的法律覆盖范围2020 年（ 百分比 ）137图 6.8 产假现金福利 ： 女性家庭佣工的法律覆盖范围按地区划分 ， 2020（ 百分比 ）139图 6.9 女性家庭佣工产假现金福利权利的进展自2010141图 7.1 男女家庭佣工的工作时间模式比较其他员工 ， 按地区划分 ， 2019 年（ 百分比 ）152图 7.2 家庭佣工月平均工资占非家庭佣工月平均工资的百分比 (总额和正式雇员),按性别和地区划分 ， 2019 年（ 百分比 ）155图 7.3 由于分配低于最低工资的工人而导致家庭佣工与其他雇员之间的薪酬差距变化相应的最低工资（ 百分比 ）158图 9.1 家庭佣工和非家庭佣工中非正规就业的份额2019 年按地区和主要收入国家划分的工人 （ 百分比 ） 190图 9.2 家政工人非正式性的性别层面 ： 家政工人非正式就业的比例和分布2019 年按性别分列的非正规就业 （ 百分比 ） 191图 9.3 2019 年按地区和性别分列的非正规就业家庭佣工与正规就业家庭佣工的工作时间模式（ 百分比 ） 194图 9.4 非正式就业取决于主要工作的每周工作时间按地区和国家收入组划分的最新可用年份 (百分比) 196图 9.5 按地区分列的家政工人 (总数和非正规就业) 的平均月工资与其他雇员 (男女) 和其他正式雇员的平均月工资相比 ，2019（ 百分比 ）198 内容 ix图 9.6 按收入分列的家庭佣工 (总数和非正规就业) 的平均月工资与其他雇员 (男女) 和其他正式雇员的平均月工资的比较国家集团 ， 2019（ 百分比 ）199图 9.7 家庭佣工保护赤字的来源 ： 法律和实施差距 ， 2019 年（ 百分比 ）201图 9.8 阿根廷社会保障家庭佣工人数2003 - 2019 年每周工作小时数（ 百分比 ）207图 11.1 第四季度家庭佣工人数减少2019 年和 2020 年第二季度（ 百分比 ）233图 11.2 第四季度之间家政工人和其他工人的工作总时数和工资总额减少2019 年和 2020 年第二季度（ 百分比 ）235表列表表 2.12019 年美洲家政工人数量28Table 2.22019 年亚洲及太平洋地区家政工人数量31表 2.32019 年欧洲和中亚家政工人数量34表 2.42019 年阿拉伯国家家政工人数量37表 2.52019 年非洲家政工人数量41表 3.12010 年和 2020 年纳入国家劳动法范围的程度 ： 为家庭佣工提供保险的国家数量和百分比59Table 4.12010 年和 2020 年部分国家每周正常工作时间的限制72Table 4.22010 年和 2020 年部分国家家政工人每周休息81表 4.32010 年和 2020 年部分国家家政工人带薪年假88Table5.1选定国家的家庭佣工最低工资覆盖范围 ，2010 和202099Table5.2选定国家的家政工人实物支付 ， 2010 年和 2020 年 109Table6.1选定国家家庭佣工的产假权利 ，2010 年和 2020 年 129Table6.2选定的家庭佣工享有产假现金福利的权利国家 ， 2010 年和 2020 年 136Table9.1男女非正式接触的差异 ，2019 年全球和地区国家百分比 192Table9.2不合规行为的框架 205 ▶ 前言在毁灭性的全球健康大流行中 ， 本报告的发布对家庭佣工来说是一个更加关键的时刻。这场危机凸显了他们在支持家庭护理需求方面发挥的重要作用。它还暴露了大多数人发现自己所处的不稳定地位 - 许多人尽管面临健康风险 ， 却不得不上班 ， 另一些人则失业 ， 无法获得收入支持措施 ， 使他们及其家庭面临陷入贫困或更深的贫困的风险。同时，他们工作的家庭一直在努力承担额外的护理责任，因为父母忙于远程工作并确保他们的孩子在家中接受教育。家庭佣工和他们所关心的家庭之间的相互依存关