2005 年世界妇女的进展 ： 妇女 ， 工作与贫困

世界妇女进展2005概述女人|工作|&|贫困Martha Chen • Joann Vanek • Francie Lund • James Heintz与 Renana Jhabvala • Christine Bonner 妇发基金是联合国的妇女基金。它为促进妇女赋权和性别平等的创新方案和战略提供财政和技术援助。妇发基金将提高妇女的人权作为其所有努力的中心，重点是减少女性化的贫困 ； 结束对妇女的暴力行为 ； 扭转艾滋病毒 / 艾滋病在妇女和女童中的传播 ； 在和平和战争时期实现民主治理中的性别平等。作者是 “妇女参与非正规就业 ： 全球化和组织化 ” （ WIEGO ） 全球研究政策网络的成员。 WIEGO 成立于 1997 年 ， 致力于通过更好的统计 ， 研究 ， 计划和政策以及增加非正式工人的组织和代表性来改善非正规经济中的在职穷人 ， 特别是妇女的地位。2005 年世界妇女的进步 ： 妇女 ， 工作与贫困版权所有 © 2005 年联合国妇女发展基金 ISBN ： 1 - 932827 - 26 - 9联合国妇女发展基金东 45 街 304 号 15 楼纽约, NY 10017 美国电话 ： 212 - 906 - 6400传真 ： 212 - 906 - 6705电子邮件 ： unifem @ undp. org 网站 ： www. unifem. org 进展世界妇女2005概述女人|工作|&|贫困Martha Chen • Joann Vanek • Francie Lund • James Heintz与 Renana Jhabvala • Christine Bonner 概述 ： 妇女 ， 工作与贫困2005 年是 2000 年通过的《联合国千年宣言》五周年，1995 年是《北京行动纲要》十周年。自北京以来的十年中，每天生活费不足 1 美元的人数有所下降 ； 小学和 （ 在较小程度上 ） 中学教育中的性别差距有所缩小 ； 妇女在民选议会和国家机构中享有更多参与。此外，妇女在劳动力市场中的存在越来越多，这是用来近似妇女经济地位的全球指标 (联合国 2005 年) 。然而，总体贫困的下降不仅掩盖了区域之间的巨大差异，也掩盖了区域内部的巨大差异。亚洲的极端贫困下降幅度最大，其次是拉丁美洲，但撒哈拉以南非洲的极端贫困下降幅度最大。即使在极端贫困人口数量下降的地方，特别是中国和印度，贫困仍然存在于不同的地区和社会群体中，反映在不平等现象日益加剧 (联合国 2005 年) 。对于女性来说，进步虽然稳定，但却令人痛苦地缓慢。尽管初等教育的平等程度有所提高，但中等和高等教育的差距仍然很大，这两者都是新就业机会的关键。尽管妇女在议会中的席位在所有地区都有所增加，但妇女仍然仅占全球议会席位的 16 ％ 。最后，尽管妇女大量进入有偿劳动力队伍，但经济安全方面的结果尚不清楚。根据联合国《 2005 年千年发展目标报告》 ： “在大多数发展中国家，妇女获得有偿就业的机会低于男子。与男性相比，女性从事有偿和固定工作的可能性较小，而更多地是在非正规经济中工作，这提供了小型的财务安全 ” （ UN 2005 ） 。当今的全球化世界是收入不平等加剧的世界之一，对许多人来说，经济不安全加剧。非正规就业非但没有消失，反而是持久和普遍的。在许多地方，经济增长依赖于少数部门的资本密集型生产，而不是依靠增加就业机会，推动越来越多的人进入非正规经济。在另一些国家，经济增长所产生的许多工作并没有得到法律或社会保护，因为劳动力市场被放松管制，劳工标准被放宽，雇主削减成本 （ 见第 4 章 ） 。作为 A.因此 ， 发达国家和发展中国家的劳动力份额越来越大 ， 并没有受到基于就业的社会和法律保护的影响。此外，在经济增长和贸易自由化的过程中，一些非正规工人被完全抛在后面。这包括在公司机械化，紧缩或轮班时失去工作的工资工人。它还包括规模最小的生产者和贸易商，他们几乎没有机会获得政府补贴，退税或促销措施，以帮助他们在出口市场或与进口商品竞争。这些全球经济中的 “失败者 ” 必须找到在当地经济中生存的方法，许多人诉诸于诸如垃圾采摘或低端街头交易之类的职业。2005 年世界妇女的进步表明 ， 加强妇女的经济安全对于减少贫困和促进性别平等的努力至关重要 ， 体面工作是经济安全的基础。它提供的数据表明 ：■从事非正规就业的女工比例普遍高于男工比例 ；■妇女集中在更危险的非正规就业类型中 ； 和■在没有其他收入来源的情况下 ， 这些类型的就业的平均收入太低 ， 无法使家庭摆脱贫困。报告的结论是, 除非努力为全球非正规劳动力创造体面工作, 否则世界将无法消除贫困或实现性别平等。统计结果许多发展中国家的统计数据表明，尽管规模、地理位置和收入水平不同，但 50% 至 80% 的非农业就业是非正式的。发展中国家 60 ％ 至 70 ％ 的非正规工人是自营职业者，包括家庭企业中的雇主，自有账户工人和无偿缴费的家庭工人 （ 劳工组织，2002b ） 。其余 30 ％ 至 40 ％ 是非正规工资工人，包括非正规企业的雇员，临时临时工，家政工人和工业外工人。总之，统计证据呈现 - 。2 本报告中的 ed 建议了劳动力各个部分的收入和贫困风险的层次结构 ， 如本手册末尾的数字所示。就收入而言，正规就业的平均收入高于非正规就业，非农业活动的平均收入高于农业文化活动。非正规劳动力的平均收入也有所不同。非正规工资就业通常优于非正规自营职业。然而，存在一个分层现象 ： 非正式雇主的平均收入最高，其次是雇员，然后是自营工人，然后是临时工和家政工人。相关的统计分析发现，工业外部工人的平均收入最低 （ Charmes 和 Leehal 。D.； Che ad Sodgrass 2001).与非正规就业相比，正规就业的贫困风险较低，与农业就业相比，非农业就业的贫困风险较低。贫困的风险也因非正规劳动力的不同而有所不同。一般来说，非正规工资工人 — — 除了家庭工人、临时工和工业外围工人 — — 比自有账户工人有更低的贫困风险。就业中的性别不平等具有多个方面。首先 ， 妇女集中在收入较低的更不稳定的就业形式中。在发达国家 ， 妇女占兼职和临时工的大多数。在发展中国家，除了那些拥有大量低工资出口部门的国家，妇女通常在非正规工资就业中占相对较小的份额。然而，非正规就业通常比正规就业代表妇女更大的就业来源，妇女就业的份额比男子就业的份额更大。在发展中国家，60% 以上的女工从事农业以外的就业 — — 如果包括农业，则要多得多。北非是个例外，在那里，43% 的女工和略高的男性工人是非正式就业的。在非正规经济中 ， 妇女集中在与低收入和不稳定的收入以及贫困高风险相关的工作中。在农业之外 ， 妇女比男子更有可能成为自己的账户工人 ， 家庭佣工工人 ， 家庭企业中的无偿贡献工人和工业外部工人。在农业中工作的妇女中 ， 有相当大的比例也是家庭农场中的无偿贡献工人。其次，在就业类别中，女性的小时和月收入普遍低于男性。几乎所有就业类别都存在性别收入差距，包括非正规工资就业和自营职业。在某些国家, 如萨尔瓦多和埃及, 公共部门的雇员也有一些例外, 在这些国家, 大多数妇女的就业涉及家庭企业的无偿工作, 少数参加有偿就业的妇女往往受过高等教育。在这些特殊情况下，女性的平均时薪可能高于男性。第三，在有数据可查的国家，女性从事有偿工作的时间平均少于男性。部分原因是妇女长时间从事无偿家务劳动。无偿家务劳动的责任也加强了劳动力的细分 — — 妇女可以被限制在自营或家庭就业，即使她们不得不工作更长时间，收入也低于其他类型的就业。最后 ， 尽管在发达国家和发展中国家 ， 许多妇女的有偿工作的收入低且不稳定 ， 但妇女的劳动力参与可以帮助家庭摆脱贫困 - 前提是有其他家庭收入来源。研究结果工作与贫困之间的联系不仅反映了男女的收入，还反映了他们如何赚钱以及持续了多长时间。每个工作场所都与特定的成本、风险和收益相关, 不同程度地取决于场地使用权的安全性、确保场地使用权的成本、对所需基础设施的访问, 例如照明、水、厕所、储存、垃圾清除等。； 接触客户和供应商 ； 非正式工人的组织能力 ； 以及与现场相关的不同风险和危害。可以根据他们的雇佣关系来区分几大类非正式工人 ： 雇主 ， 他们的雇员 ， 不雇用其他人的自有账户工人 ， 无偿贡献的家庭工人 ， 临时工3 工资工人和工业外围工人。工业外派工人，其中绝大多数是女性，缺乏确定的合同，平均收入最低，而且往往连续数月得不到报酬。他们必须支付非工资生产成本，如工作场所、设备和公用事业，这加剧了他们收入的小额和不安全 (劳工组织，2002b ； 卡尔等人。2000).现代工业体系在发展中国家没有像在发达国家那样充分扩张。在许多发展中国家，工业生产发生在微型和小型单位，家族企业或单人单位中，而传统的个性化生产和交换系统仍然在农业和工匠生产中获得。但是在当今全球化的经济中，传统的和半工业的生产和交换关系正在被全球生产体系插入或取代。权力和权力往往集中在价值链的顶端环节，或分散在复杂网络中的公司中，这使得微型企业家难以获得、竞争和讨价还价，工资工人也很难为公平的工资和工作条件讨价还价。小规模供应商之间的高度竞争条件和跨国公司的巨大市场力量意味着，在这些价值链中产生的大部分价值都被最强大的参与者所占据。对于其余的人 - 那些无法竞争的人 - 有些人可能会成为这些链条或网络中的供应商，另一些人则成为分包商，而另一些人则被迫将其劳动力出租给分包商。在当今的全球经济中，很难想象在权力，利润和生活方式方面，身体和心理上的距离更大，或者更大的不平衡 - 比在家里缝制服装或足球的女人在巴基斯坦为欧洲或北美的一家品牌零售商和该品牌公司的首席执行官 （ CEO ） 。非正式工作的后果远远超出了贫困的收入层面 ， 包括缺乏人权和社会包容。与那些在正规经济中工作的人相比 ， 那些在非正规经济中工作的人很可能:■减少获得基本基础设施和社会服务的机会 ；■面对更多的常见紧急情况 （ 如疾病、财产损失、残疾和死亡 ） ；■较少获得解决这些突发事件的手段 (如健康、财产、残疾或人寿保险);■因此 ， 健康、教育和长寿水平较低 ；■减少获得金融、实物和其他生产性资产的机会 ；■拥有更少的就业权利和福利 ；■对土地、住房或其他生产性资产拥有不太安全的财产权 ； 以及■面临来自国家、市场和政治机构的更大排斥 ， 这些机构决定了这些不同领域的 “游戏规则 ” 。这些成本加在一起对许多非正式工人及其家庭的财务 ， 身体和心理健康造成了巨大的损失。新的分析工具和有前景的例子本报告提供了一些新的概念和方法框架 ， 为非正式就业、贫困和性别不平等之间的联系提供了新的见解 ， 并作为未来研究的基础。这些包括:■分析性别分工、妇女无偿工作和非正式有偿工作之间不同维度的联系 (第 2 章) ；■基于千年发展目标 3 的拟议新就业指标的框架 ； 按性别分析就业和收入类型的差异 （ 第 3 章 ） ；■按性别评估不同就业状况的 “贫困风险 ” 的统计方法 ， 将国家劳动力和家庭收入数据联系起来 ， 以显示性别、就业和贫困风险之间的联系 (第 3 章) ；■扩大的劳动力市场定义和多细分模型 ， 考虑到发展中国家的劳动力市场结构和发达国家不断变化的就业关系 （ 第 3 章 ） ；■非正规就业的直接和独立成本类型 ， 可用于对不同类型的非正规工作的社会和分配结果进行全面核算 （ 第 4 章 ） ；4 ■非正式经济的因果模型 ， 它假定一些人通过选择非正式地运作 ， 另一些人出于必要而这样做 ， 还有一些人因为传统而这样做 （ 例如 ， 世袭职业 ） （ 第 4 章 ） ；■一种新的政策分析工具 ， 以性别预算分析为模型 ， 称为非正规经济预算分析 （ 第 6 章 ） 。为了确保制定适当的政策、机构和服务，政策制定者和政府规划者需要看到非正式劳动力。迄今为止，拥有关于非正规经济的全面统计数据的国家相对较少，需要更加优先重视收集此类数据。更多的国家需要在其