2020 年《水鸟公约》进展报告

2020 年进展报告《关于汞的水 am 公约》活动概述 制作人:《汞问题水50% 公约》秘书处International Environment House 11 - 13, Chemin des An é monesCH - 1219 瑞士日内瓦电子邮件 ： mea - minamatasecchro @ un. org 网站 ： www. mercuryconvention. org本出版物可在《公约》网站上查阅。目录: 一般 2021 年 2 月 3 日原件 ： 英文UNEP / MINAMATA Convention / 2021 / 1 联合国出版物 32020 年进度报告《关于汞的水灾公约》Contents1.81.1.使用汞的产品和工艺 (审查附件 A 和 B ， 牙科用汞合金 8海关编码)1.2.1.3.1.4.2.113.124.135.145.1.5.2.5.3.5.4.6.176.1.全球环境基金 176.2.具体国际方案187.207.1.来文 207.2.知识管理 218.229.2310.2411.2512.26 42020 年进度报告《关于汞的水灾公约》前言当我想到《水am 公约》的未来时 ， 我充满希望。该公约是一个世界的承诺 ， 在这个世界上 ， 人们和环境免受汞污染。它不仅提出了一个愿景 ， 也提出了如何实现它的具体计划。在未来的世界里 ， 从现在开始大约二十年 ， 从地下挖掘汞 ， 这已经被实践了几千年来 ， 已经不复存在。汞不再用于我们的大多数日常产品和工业过程。工业设施退役或现有库存中的所有汞过量都已以环保方式处置。决定根据《公约》有效解决汞的任何新的 ， 目前未知的主要用途。由于逐步淘汰旧工厂以及使用最佳可用技术和最佳环境实践 ， 汞的排放量急剧减少。在气候变化方面采取强有力的全球行动 ， 支持各国执行《水50% 公约》的目标 ， 特别是在排放方面的目标。水星不再广泛用于手工和小规模的金矿开采。诚然 ， 实现这一目标与登月一样具有挑战性。然而 ， 全球社会通过《公约》的普遍成员资格 ， 通过在整个黄金价值链中吸引行为者而取得成功。由于对汞没有需求 ， 因此没有非法贸易。当然 ， 由于过去的污染 ， 遗留的汞仍在环境中循环 ， 但科学家可以证实 ， 鱼类 ， 其他食物来源和受影响的物种现在可以免受汞的危害。这种向更美好世界的转变是可以实现的，掌握在《公约》缔约方手中。我赞扬所有缔约方承诺使汞成为历史，开始执行《公约》以及使《公约》取得成功的政治意愿。我感谢所有利益攸关方将《公约》列为高度优先事项，并感谢他们在这一领域采取鼓舞人心的行动。这份简短的报告有助于说明我们的缔约方、利益攸关方和秘书处在过去一年中共同取得的进展 ， 将这一愿景的各个部分摆在我们面前 ， 并开始实现这一愿景。Monika Stankiewicz执行秘书《关于汞的水灾公约》 52020 年进度报告《关于汞的水灾公约》让我们开始在 COP - 4 中创造水星历史这些时期是多边环境协定 （ MEAs ） 的特殊时期。正在进行重要的谈判，例如与第 26 届联合国气候变化大会 (COP 26 UNFCCC) 、《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议 (COP 15 CBD) 以及通过 2020 年后全球生物多样性框架有关的谈判。国际化学品管理大会 (ICCM - 5) 第五届会议和缔结 2020 年以后化学品和废物健全管理的安排，这将共同确定我们全球环境未来的方向。《关于汞的水 am 公约》将于 2021 年 11 月 1 日至 5 日在印度尼西亚巴厘举行缔约方会议第四次会议 （ 《水 am 公约》 COP - 4 ） 。自 2017 年 8 月 16 日《关于汞的水 am 公约》生效以来，已经过去了三年。虽然与其他公约相比相对较年轻，但与其他公约一样重要。为什么全世界都特别关注汞 ？ 汞是十大最危险的化学物质之一。汞暴露会损害所有年龄段的人的免疫系统，大脑，心脏，肾脏和肺部。问题是我们社会中的许多人没有意识到汞是危险的。事实上，到处都可以很容易地找到汞。一些商业产品含有汞，例如温度计，灯泡，电池，化妆品和牙科汞合金。暴露可能导致疾病，残疾和最终死亡。接触汞威胁着我们的健康。自 20 世纪 50 年代以来，世界各地有数百万人成为汞暴露的受害者。考虑到汞的挥之不去的危险 ， 国际社会采取了果断行动 ， 于 2013 年商定了《关于汞的水 am 公约》。该公约旨在减少和消除全球汞的使用。截至目前 ， 已有 127 个缔约方批准了该公约。印度尼西亚非常致力于支持全球减少和消除汞的努力。考虑到汞是一种有害和有毒的物质，印度尼西亚共和国总统发布了一项总统条例，第2019 年 21 月，关于《国家减少和消除汞行动计划》。因此，印度尼西亚是首批宣布逐步淘汰汞的国家计划的国家之一。《总统条例》设定了目标，即到 2030 年将制造部门的汞使用量从目前的水平减少 50%，能源部门的汞使用量减少 33.2%，以及到 2025 年逐步淘汰个体和小规模金矿开采部门的汞使用量，到 2020 年底逐步淘汰卫生部门的汞使用量。 62020 年进度报告《关于汞的水灾公约》在 2019 年 11 月于日内瓦举行的《水对本公约》缔约方会议第三届会议期间，印度尼西亚荣幸地被选为将于 2021 年 11 月 1 日至 5 日在印度尼西亚巴厘岛举行的缔约方会议第四次会议的东道国。印度尼西亚政府充分意识到，作为东道国需要作出重大的政治、财政、社会和后勤承诺。在这方面，印度尼西亚致力于为成功的第四届缔约方会议提供良好的设施并确保安全。我们应加强合作，保护人类健康和环境免受人为汞和汞化合物的排放和释放。我们的承诺应该保持坚定，即使在今天世界正在与一种极大改变我们生活方式的流行病作斗争的情况下也是如此。鉴于 COVID - 19 大流行，印度尼西亚将与《关于汞的水 am 公约》执行秘书保持密切协调与合作。印度尼西亚仍然对能够根据健康、安全和卫生议定书在计划的日期主办第四届缔约方会议感到乐观。COP - 4 会场巴厘岛努沙杜瓦会议中心 （ BNDCC ） 被称为世界一流的会议中心。为应对大流行，BNDCC 实施了清洁，健康，安全和环境可持续性 （ CHSE ） 措施，以适应大流行形势的新常态。我高兴地看到，尽管出现了这种流行病，但各方仍在努力工作。他们对执行和执行《公约》表现出坚定的承诺。一个明确的证据是，已经收到了 90 多份关于执行进展的国家报告，在本报告所述期间，这一比例接近 80% 。这一强劲的报告率证明，这一流行病不是我们消除汞的集体承诺的负担。缔约方会议第四届会议将讨论几个悬而未决的问题，包括审查《公约》附件 A 和 B 、牙科汞合金、定制代码、汞排放、汞废物阈值以及《公约》的有效性评估。目前，来自各区域的专家根据三个闭会期间工作组计划 (附件审查、汞排放和汞废物) 努力工作，以更实际的方式编写执行《公约》的文件草案。缔约方和观察员将有机会在第四届缔约方会议之前为这些文件作出贡献。印度尼西亚和来自不同地区的第四届缔约方会议主席团其他成员将在第四届缔约方会议谈判期间通过对话努力达成共识。我们将充当不同利益和立场的 “桥梁建设者 ” 。我们还希望确保广泛的利益攸关方参与第四届缔约方会议，包括民间社会、行业、地方社区、学者、研究人员和媒体。印度尼西亚将与《水对本公约》秘书处协调，促进会外活动讨论、展览和其他活动，让各利益攸关方表达他们的兴趣并展示专门知识和经验。作为第四届缔约方会议主席，我要提醒我们所有人，我们有义务确保子孙后代的健康和福祉。在这方面，第四届缔约方会议是一个战略机会，可以更迅速、更实际和更全面地采取行动解决汞问题。如果我们不迅速采取行动，将对环境造成更大的破坏。因此，我敦促国际社会尽最大努力加强《公约》。我们现在必须采取行动，不仅要保护和保存，而且要改善环境免受汞污染。我相信，通过创造汞的历史，我们可以共同在地球上创造可持续的生命。Rosa Vivien Ratnawati第四届缔约方会议主席团主席固体废物、危险废物和有害物质管理总干事Ministry of Environment and Forestry印度尼西亚共和国 72020 年进度报告《关于汞的水灾公约》在《公约》生效三年多之后，我们指望有 127 个缔约方努力执行《公约》。本报告简要介绍了自 2019 年 11 月缔约方大会第三次会议以来至 2020 年底根据《汞水 am 公约》开展的选定活动。该报告是由秘书处编写的，目的是向更广泛的受众通报《公约》正在进行的进程。我们希望你觉得它有用，并像我们一样充满希望。 82020 年进度报告《关于汞的水灾公约》1科学和技术活动《汞水灾公约》在很大程度上是建立在广泛的技术和科学知识基础上的。它的开发和应用以及国际 ， 国家和地方各级的关键政策和宣传工作对于在世界各地成功执行《公约》至关重要。过去一年的一些主要闭会期间活动如下 ：1.1使用汞的产品和工艺 （ 审查附件 A 和 B ， 牙科汞合金 ， 海关编码 ）《公约》第 4 条规定，到 2020 年，各缔约方必须采取适当措施，不允许制造、进口或出口附件 A 所列的添加汞的产品，包括某些类型的电池和灯、开关、化妆品和其他产品。还将采取措施逐步减少牙科用汞合金的使用。附件 B 列出了根据《公约》第 5 条，缔约方必须停止使用汞或采取措施控制汞的使用和排放的制造过程。这些产品和工艺占全球汞使用量的 60% 以上。虽然正在采取行动消除和减少所列产品和工艺中的汞使用 ， 但缔约方会议第三届审查附件 A 和B. 由主席主持的特设专家组Darren Byrne 先生 (爱尔兰) 和 Gwenetta 女士Fordyce （ 圭亚那 ） 召集了 6 次在线会议和 10 次小组呼吁 ， 以收集和审查有关特定产品和工艺的新信息。其闭会期间工作的结果 ， 包括关于汞添加产品和汞使用工艺的可得性 ， 可行性以及环境和健康风险和益处的报告 ， 将提交第四届缔约方会议审议。逐步减少使用牙科用汞合金（ 《公约》第 4 条 ） 是有关汞的另一个重要问题 ， 因为它涵盖了全球汞使用量的 6 ％ 。 COP -3 鼓励缔约方采取附件 A 所列的两项以上措施，并请缔约方提交关于所采取的措施以及牙科用汞合金的非汞替代品的信息。提交的信息将提请第四届缔约方会议注意。这项工作包括对经济、环境和健康风险和利益的概述，目前正在与世界卫生组织密切合作进行。根据缔约方会议第三届会议的要求，秘书处起草了一份指导文件，其中载有缔约方可用于区分添加汞的产品的可能的海关编码。海关编码是分配给国际贸易货物的六位或更多位数字。指导文件还将包括用其他控制工具补充使用海关编码的良好做法的例子。这项工作是与全球汞伙伴关系的汞产品领域密切合作完成的。 92020 年进度报告《关于汞的水灾公约》1.2汞释放第 9 条规定 ， 缔约方大会将通过关于最佳可得技术和最佳可得环境做法 （ BAT / BEP ） 的指南 ， 以解决相关点源向土地和水中的汞排放问题 ， 以及编制排放清单的方法。第二届缔约方会议于 2018 年设立了一个技术专家小组 ， 继续开展工作 ， 编写清单指导草案、拟议的点源类别和制定最佳可得技术 / 最佳环境做法指导的路线图。该小组于 2020 年在比安卡 · 德拉米尼女士 (埃斯瓦蒂尼) 和格雷格 · 赫尔姆斯先生 (美国) 的主持下举行了六次会议。该指南旨在支持缔约方确定相关点源并控制其汞排放。预计第四届缔约方会议将通过清单指南 ， 并考虑制定最佳可得技术 / 最佳环保做法排放指南的路线图。1.3汞废物由于汞不能被销毁，也不会分解，因此要求各缔约方确保根据《巴塞尔公约》准则以无害环境的方式管理汞废物。为此，第 11 条要求缔约方大会确定界定汞废物的阈值。汞废物的管理是《公约》的长期当务之急，在各国进行的几乎所有《水50% 公约》初步评估中都特别确认为优先事项。缔约方会议第三届会议商定了某些类型的汞废物的定义 ， 并请缔约方会议第二届会议上