阿拉伯地区的现实和前景经济和社会发展调查 2020-2021 想象西亚经社会，一个稳定、公正和繁荣的阿拉伯地区的创新催化剂使命西亚经社会充满激情的团队致力于 2030 年议程，创造创新知识，促进区域共识并提供转型政策建议。我们共同努力，为所有人创造一个可持续的未来。 E/ESCWA/CL3.SEP/2021/1西亚经济社会委员会阿拉伯地区的现实和前景经济和社会发展调查 2020-2021 联合国贝鲁特 © 2021 联合国全球保留所有权利如需复制摘录或影印，请致函联合国西亚经济社会委员会 (ESCWA)，联合国大厦，Riad El Solh Square, P.O.信箱：11-8575，黎巴嫩贝鲁特。有关权利和许可的所有其他问题，包括附属权利，也应向西亚经社会提出。电子邮件：publications-escwa@un.org；网站：www.unescwa.org 西亚经社会出版的联合国出版物。本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位表示任何意见，或关于其边界或边界的划定。提及商业名称和产品并不意味着联合国的认可。在可能的情况下，参考文献已经过验证。联合国文件的符号由大写字母加数字组成。提及此类符号表示提及联合国文件。本技术材料中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国秘书处的观点。封面照片：@istock.com/megaflopp @istock.com/thitivong @istock.com/NanoStockk @istock.com/Evgeny Gromov21-00740 前言《阿拉伯地区经济和社会发展调查》是西亚经济社会委员会（西亚经社会）的年度旗舰出版物。本出版物由大会第 35/56 号决议第 173 段授权；西亚经社会第 270(XXIV)号决议第 2 至第 4 段；以及西亚经社会第 303(XXVII)号决议第 1 和第 2 段。该出版物旨在促进成员国努力改革经济机构，并根据良好的原则制定和实施政策治理是支持包容性和可持续发展的经济规划和决策的组成部分。 2020-2021 年版分析了 2020 年 1 月至 2021 年 6 月期间的最新社会经济发展。该报告在固定格式下有两个关键目标：在全球范围内分析阿拉伯地区常规监测的经济和社会变量（第 1 章至第 3 章） )，并重点关注税收以及该地区增加税收的挑战和机遇（第 4 章）。三 致谢本出版物是在西亚经社会共享经济繁荣集群负责人 Moctar Mohamed El Hacene 的总体指导和指导下编写的。报告协调员 Ahmed Moummi 领导的核心团队由 Mohamed Hedi Bchir 、 Souraya Zein 、 Jan Gaska 、Niranjan Sarangi、 Hisham Taha、 Khalid Abu-Ismail 和 Nathalie Khaled 组成。 Bilal Farhat、 Maroun Laoun、Arpy Atamian、 Rasha Hijazi、 Georges Stephan、 Samer Talhouk、Yara Al Tawil 和 Aline Zayat 提供了研究援助和行政支持。该团队感谢西亚经社会统计、信息社会和技术团队提供的数据支持。团队非常感谢 Salim Araji 和 Mehmet Iris 的内部同行评审。在整个报告的编写过程中，还咨询了政策制定者和其他利益相关者。 2021 年 9 月 22 日以虚拟方式召开了审查和验证报告草案的外部专家组会议。与会者包括 Taoufik Rajhi 教授、 Aljaz Kuncic、 Cengiz Cihan、 Ali Awdeh、Claudia Assmann、Nizar Jouini、Seung Jin Baek、Samia Hamouda、Alex Cobham和朱利奥·雅各贝利。 Clive Altshuler 提供了书面评论。iv 执行摘要在 COVID-19 大流行爆发两年后，全球经济继续面临疫苗推出缓慢以及对病毒新浪潮和变种的担忧的风险，其中最新的是 Omicron 变种。这些因素可能会影响 2021 年实现的经济复苏。2022 年和 2023 年的前景仍然乐观，预计全球经济在 2022 年和 2023 年分别增长 4.1% 和 4.2%。预计这种增长将不均衡地分布在不同的地区然而，世界部分地区。制定了慷慨的财政和货币刺激措施并寻求快速推出疫苗的发达国家可以预期 2022 年和 2023 年的增长率相对较高，而疫苗推出速度较慢、财政空间有限和债务危机风险增加的发展中国家可能会举步维艰短期内受疫情影响。由于大宗商品价格上涨、需求复苏和供应链中断，预计消费者价格通胀将保持高位，2022 年和 2023 年分别达到 3.2% 和 3.4%。到 2021 年 7 月，石油输出国组织 (欧佩克) 篮子的价格超过每桶 75 美元，而石油需求恢复到 2020 年损失量的 60% 左右。而西亚经社会模型预测石油价格将维持在2021 年 7 月的水平，预计到 2022 年底石油需求将恢复到大流行前的水平。在阿拉伯地区，油气部门仍然是公共收入的主要来源，为大多数阿拉伯石油出口国创造了 50% 以上的收入。这些国家出口组合的多样化在过去十年中落后，使它们更容易受到全球商品市场冲击的影响。缺乏多样化伴随着国际运输成本的大幅增加和碳氢化合物市场的缓慢复苏。这种情况凸显了推进多元化的紧迫性。该地区的宏观经济前景基于两种情景进行评估：一种假设平均油价为每桶 60 美元的基准情景，另一种预测平均油价为每桶 80 美元且预期会上涨的替代情景进一步提高到每桶 100 美元。经济复苏始于 2021 年预计 2022 年和 2023 年将继续增长 4.1%。在基准情景下，区域国内生产总值 (GDP) 预计在 2022 年和 2023 年分别增长 3.7% 和 3.6%，在备用情况下两年均增长 3.9%设想。这种前景伴随着一些与疫苗接种率缓慢和对新一波 COVID-19 大流行的担忧相关的风险。最新的 Omicron 变体可能会影响阿拉伯地区的增长率，如果它广泛传播，GDP 可能在 2022 年和 2023 年以较慢的速度增长，分别为 2.4% 和 3.2%。由于价格调整，在这两种情况下，预计消费者价格通胀将从 2021 年的 16% 下降到 2022 年的 6% 和 2023 年的 4%。阿拉伯次区域的经济复苏程度各不相同，取决于大流行的状况、疫苗推出的速度、对石油收入的依赖、旅游收入的重要性、汇款流入和官方发展援助。油价回升、全球石油需求改善以及 COVID-19 疫苗接种的迅速推出预计将成为海湾合作委员会 (GCC) 国家 2022 年及以后增长的三大驱动力。预计 GDP 将增长2022 年和 2023 年基线情景分别为 3.6%，替代情景分别为 3.9% 和 4.2%。对新 Omicron 变体的担忧加剧可能会影响增长前景，预计该次区域 2022 年将增长 1.8%，2023 年增长 3.2%。海湾合作委员会国家的出口预计将在 2022 年增长 7.2%。财政赤字在基线情景下，预计将从 2021 年的 5.8% 下降到 2022 年的 5%。这些预测主要是由更大的v 石油和天然气的回报和税收收入的增加。然而，如果石油价格达到每桶 80 美元，财政余额占 GDP 的百分比预计将在 2022 年达到 0.8%，在 2023 年达到 2.4%。中等收入国家将受益于出口需求的增加和游客流入的恢复。在这两种情况下，预计 2022 年 GDP 将增长 4.1%，2023 年将增长 2.8%。这种积极的前景和预期的复苏将影响除黎巴嫩之外的所有此类国家，黎巴嫩正在经历其现代历史上最严重的社会经济危机之一。 2021 年，黎巴嫩经济收缩 16.2%，并遭受双重赤字（经常账户和财政赤字同时出现）、公共债务增加、恶性通货膨胀、商业信心丧失和医疗保健系统压力。 2022-2023 年黎巴嫩的经济复苏取决于改革的通过和实施。该次区域的前景取决于大流行的状况，并可能受到新的 Omicron 变体的影响。随着新变量的普及，GDP 预计将增长 3.4 和2022 年和 2023 年分别为 2.4%。预计中等收入国家的经济复苏将增加政府收入并将财政赤字稳定在 2022 年占 GDP 的 4.9% 的基准情景和替代情景的 3.4%。然而，预计债务水平仍将居高不下，2022 年债务与 GDP 的比率在基线情景下约为 82%，在替代情景下为 80%，因为许多国家正在诉诸借款，主要是从国内银行，为疫苗提供资金并参与基础设施投资。受冲突影响的国家将继续面临脆弱的政治环境。在基准情景下，预计 2022 年 GDP 将增长 4.3%，在 2023 年增长 6.7%，在替代情景下，GDP 将分别增长 4.5% 和 6.9%。这一表现主要受2021年以来利比亚和平前景、石油市场复苏、油价上涨和石油出口恢复的推动。这一前景可能会受到新的 Omicron 变体的严重影响，目前预计 2022 年 GDP 仅增长 2.8%，增长 6.4%2023年，随着利比亚石油出口恢复和伊拉克出口增加，预计2022-2023年贸易平衡将继续改善。预计 2022-2023 年受冲突影响国家的财政状况将恶化，特别是在将增加支出以资助重建计划的国家。最不发达国家的社会经济状况仍然脆弱。在汇款和外援增加的推动下，这两种情况下的 GDP 预计在 2022 年和 2023 年分别增长约 2% 和 2.6%。预计 Omicron 变体的普及将导致增长放缓，2022 年和 2023 年分别为 1.7% 和 2.6%。然而，这些国家的财政能力有限，无法购买疫苗和控制疫情。总体而言，阿拉伯地区继续面临重大的社会经济挑战。预计贫困人口将从 2021 年的 26.94% 下降到 2023 年的 26.23%，但各次区域之间存在差异。黎巴嫩和阿拉伯叙利亚共和国可能会见证贫困率的最大增幅。该地区的失业率继续位居世界前列，但预计到 2023 年将降至 10.7%。青年失业率，尤其是女性失业率，预计仍将是全球最高的。预计在面临政治和经济不稳定的国家，失业率仍将特别严重，例如突尼斯可能达到 17%，黎巴嫩可能在 2022 年达到 32%。人才流失是可能的，因为 42%的年轻人考虑移民到另一个国家，平均 15% 的人正在积极尝试移民。比率最高的是黎巴嫩，那里约有 77% 的年轻人正在考虑移民。该地区在 2020 年缩小性别差距方面略有改善，但以目前的速度，它需要142 年达到性别平等。 COVID-19 大流行有可能扭转缩小性别健康差距的进展，因为自封锁开始以来，许多阿拉伯妇女和女孩在获得卫生资源方面面临障碍。在一些国家，教育仍然面临多重挑战，六 全球继续面临风险经济对变异的恐惧病毒的，最新的是Omicron 变体包括不平等的机会、落后的基础设施和过时的学习方法。据估计，该地区五分之一的儿童、青少年和青年没有上学。这种情况在女孩中更为明显，这很可能会扩大教育性别差距。大流行对教育产生了负面影响，特别是在那些求助于在线学习但互联网接入不畅、冲突或不稳定的国家。该地区的社会保障体系继续面临严重的缺陷，限制了覆盖面和有效性，特别是在财政空间受限和政治持续不稳定的国家。只有 35.1% 的阿拉伯人口享有至少一项社会保护福利，而全球平均水平为 46.9%。在过去的十五年里，该地区的总收入占 GDP 的比例有所下降。 2020年的平均水平低于新兴和发展中经济体的整体水平。 COVID-19 大流行进一步加剧了这一趋势。石油和天然气收入显着下降，而许多国家因经济收缩和增加支出以限制大流行的经济影响和推出疫苗接种而遭受财政压力。各国的收入来源差异很大。油气收入是海合会国家的主要收入来源。他们的税收制度