挖掘非洲数字经济的潜力：改善治理的数字工具（英）2023

治理与数字经济非洲第 1 卷治理数字Reaching the potential for非洲的数字经济 - 更好的治理的数字工具授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 © 2023 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话 ： 202 - 473 - 1000 互联网 ： www. worldbank. org这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃 ， 所有这些特权和豁免均已明确保留。权限和权限本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识 ， 因此只要给予该作品的全部归属 ， 就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。有关权利和许可 ， 包括附属权利的任何疑问 ， 应向世界银行出版物 ， 世界银行集团 ， 华盛顿特区西北 1818 号 H 街 ， 美国 ， DC 20433 ； 传真 ： 202 - 522 - 2625 ； 电子邮件 ： pubrights @ worldbank. org 。封面照片 ： John Hogg / 世界银行。温得和克的纳米比亚大学。校园 ， 演讲厅和综合信息中心 ， 图书馆和计算机银行。照片 ID ： JH - NA070903 _ 0008 世界银行。 https: / / www. flickr. com / photos / worldbank / 5320868551 / in / 相册 - 72157634090168746 / 治理数字Reaching the potential for非洲的数字经济 - 更好的治理的数字工具玛丽亚 · 德尔菲娜 · 阿尔凯德、詹姆斯 · 安德森、迈克尔 · 克莱默、亨特 · 拉卡西亚、特拉维斯 · 梅尔斯和贾斯汀 · 瓦伦丁非洲的治理和数字经济是治理全球实践 ， 数字发展全球实践以及金融 ， 竞争力和创新全球实践的联合计划。非洲的治理与数字经济第 1 卷 >>>Acknowledgments非洲治理和数字经济计划由世界银行的治理 ， 数字发展以及金融 ， 竞争力和创新全球实践共同领导。该工作计划由 James Anderson ， Tania Begazo 和 Georgiana Pop 共同领导。这份报告是由玛丽亚 · 德尔菲娜 · 阿尔凯德，詹姆斯 · 安德森，迈克尔 · 克莱默，亨特 · 拉卡西亚，特拉维斯 · 梅尔斯和贾斯汀 · 瓦伦丁等团队编写的，他们的意见来自 Vieet Srapaei 和 Kelly Flaaga 。本报告借鉴了以下详细的背景研究 ： （ i ） 非洲的 ICT 采购，作者 ： 亨特 · 拉卡西亚，贾斯汀 · 瓦伦丁，特拉维斯 · 梅尔斯，Vieet Srapaei，凯利 · 弗拉纳根，玛丽亚 · 德尔菲纳 · 阿尔凯德 ，和 Michael Kramer，（ ii ） Ht LaCascia，Jsti Valetie，Travis Mells，Vieet Srapaei，Kelly Flaaga，Maria Delfia Alcaide 和 Michael Kramer 在非洲采用电子 GP，以及 （ iii ） ICT 采购对欺诈和腐败的脆弱性小组赞赏审查参与者提供的指导，特别是主席 Botheia Germazi （ AFCRI 主任 ），负责的业务经理 （ Mael Vargas， EAWG2 ； Michel Rogy， IDD02 ； 和 Martha Licetti ETIMT ），以及本卷的同行评审员，世界银行的 Kimberly Johs 和 Tiago Peixoo 。Jaa Kicova，Jerome Bezzia 和 Rafael Sate 也提供了有用的书面评论。在概念阶段，Debbie Wetzel （ 当时担任 AFCRI 主任兼主席 ），同行评论家 Tiago Peixoto， Kimberly Johs， Mostapha Ndiaye 和 Tim Kelly 以及 Hiba Tahbob，Joel Trewitz 和 Heri Forti 提供了有益的评论。团队感谢 Katherie Siess 和 Aasha Baidya 对最终出版物的支持，并感谢 Maria Lopez 和 Bra Sofia Simoes 分别设计了文件的封面和正文。 同行评审员和其他人对本卷背景文件的建议也得到了赞赏。（ 除非另有说明，均来自世界银行。) 对于 “非洲信通技术采购 ” 背景文件的评论，我们感谢: 查尔斯 · 皮埃尔 · 玛丽 · 赫比、哈立德 · 本 · 安朱姆和拉杰什 · 库马尔 · 沙克亚，同行评议者，伦纳德 · 穆图库 · 马特卡、奥努尔 · 埃尔德姆、祖拜尔 · 胡尔 · 巴蒂和盖尔 · 拉巴兰。有关对背景文件 “非洲采用 eGP ” 的评论，我们感谢 Carey Klttz （ 开放承包伙伴关系 ），同行评审员 Sday Esee Osoba 和 Rajesh Kmar Shaya，以及 Leoard Mt Mathea，Or Erdem，Zbair Khrshid Bhatti 和 Gael Raballad 。对于背景文件 “ICT 采购对欺诈和腐败的脆弱性 ” 的评论，我们感谢同行评审员 Carey Klttz （ 开放承包伙伴关系 ），Walid Dhoibi 和 Rajesh Kmar Shaya，以及 Leoard Mt Mathea，Or Erdem，Zbair Khrshid Bhatti 和 Gael Raballad 。编写本报告的团队也要感谢更广泛的项目团队。除了撰写本报告的人之外，更广泛的团队还包括 TTLs Taia Begazo 和 Georgiaa Pop，以及 Davida Cao，Pascal Japart，Aa Rival，Clara Stisoff，Heri Forti，Hadiza Nyelog Eiche，Lida Gathoi Kirigad，Mavo Raavcalararri该团队感谢 Boutheina Guermazi （ AFCRI 主任 ） ， Manuel Vargas （ 实践经理 ， EAWG2 ） ， Michel Rogy （ 实践经理 ， IDD02 ） ， Isabel Neto （ 实践经理 ， IDD04 ） 和 Martha Licetti （ 实践经理 ， ETIMT ） 对项目的指导和支持。本报告是在数字发展伙伴关系的支持下编写的。 >>>缩写AI人工智能AII非洲完整性指标AOS非洲奥莱服务有限公司API应用编程接口BIANCO反腐败局CAG会计和财务主任CCC犯罪和腐败委员会CFM公民反馈机制CIT企业所得税CR民事登记DE4A非洲的数字经济EACC道德与反腐败委员会EAP东亚和太平洋ECA欧洲和中亚EGDI电子政务发展指数e - GIF电子政务互操作性框架e - GP电子政府采购EPI电子参与指数ERP企业资源规划FCPA《反海外腐败法》GAAC加纳反腐败联盟GGEA加纳政府企业架构GIFMIS加纳综合财务管理信息系统GIRG全球监管治理指标GIZ德国国际合作署 GTGPGovTech 全球伙伴关系GTMIGovTech 成熟度指数HCI人力资本指数HIC高收入国家HRMIS人力资源管理信息系统美洲开发银行美洲开发银行ICT信息和通信技术ID标识ID4D发展的识别IFMIS综合财务管理系统IMF国际货币基金组织IPCRM综合公众投诉转介机制IPPS综合人事工资系统IT信息技术LCR / LAC拉丁美洲和加勒比LIC低收入国家MDA各部委、部门和机构MENA / MNA中东和北非MIC中等收入国家NCWSC内罗毕城市供水和污水处理公司NGO非政府组织NICR国民身份证和民事登记NIR国家身份登记NITA国家信息技术局OBI开放式预算指数OBS公开预算调查OECD经济合作与发展组织 OGD开放政府数据OSI联机服务索引OTTOver - The - TopRWI监管观察倡议SA南亚SAI最高审计机构SARS南非税务局SDG可持续发展目标SME中小企业SNSierra 网络SOE国有企业SSA撒哈拉以南非洲锡纳税标识号TVET技术和职业教育与培训UN联合国USSD非结构化补充服务数据VAT增值税WDR世界发展报告WEF世界经济论坛ZILMIS赞比亚综合土地管理信息系统 >>>ContentsAcknowledgments iv缩写 vi执行摘要 xi 中的数字文本中的数字 xi表 xiii箱子 xiii执行摘要 xv1.Introduction 1非洲的治理挑战 1数字化有帮助吗 ？ 2数据和故事 3报告路线图 42.在采用数字工具和补充方面取得的进展治理7政府采用数字方式及其对善治的影响 7奠定数字基础设施、机构和其他模拟的基础补语11章节摘要 ： 数字采用的进展显示了结果 ， 但由于模拟补充和机构223.ICT 解决方案公共采购中的治理风险 23了解 ICT 采购中的治理风险 23将 ICT 采购中的治理风险降至最低 25章节摘要 ： 治理风险很大但可控 264.向公众提供信息的数字工具 28 政府在网上提供资料 28预算文件的在线发布 31法律和法规的在线发布 35章节摘要 ： 数字工具通常用于提供信息 ， 但细节和制度基础是缺乏365.简化政府服务提供的数字工具和支撑效率37电子政府采购 37用于申报和纳税的数字工具 46数字土地登记系统 52商业登记电子服务 55电子法院系统 58数字服务和支付的一站式商店 62数字识别系统 63可互操作的政府系统和数据基础设施 65章节摘要 ： 可以找到基本功能 ， 但事务功能很少见 676.加强参与、问责和反腐败的数字工具公众参与政策制定的数字工具 69公民对服务和项目的反馈的数字工具 71用于报告和检测损坏的数字工具 74章节摘要 ： 各国只是在数字工具上擦肩而过参与、问责和反腐败827.主要调查结果摘要 83Index 8769 >>>执行摘要中的数字数字采用 ： 基础知识广泛 ， 交互性不是 xv公民参与公共政策和服务的数字工具 xvi汇总图 C. 非洲税收和税收腐败的电子申报十七摘要图 D. 非洲的信息权法律十八按类型划分的 ICT 技能 ： 非洲与世界十八>>>文本中的数字图 1. 政府数字采用率与世界收入水平的对比 8图 2. 非洲政府采用数字技术 9图 3. 非洲的政府数字采用以及效率和透明度 9图 4. 非洲的政府数字采用和腐败 10图 5. 非洲城市和农村人口的电力供应 11图 6. 政府数字采用与互联网使用的对比 12图 7. 非洲信通技术相对于世界的监管环境 13图 8. 法律框架对非洲数字技术相对于世界的适应性 15图 9. 非洲政府数字技术采用与监管环境的关系图 10. 非洲与世界的数据保护、隐私和网络犯罪立法 16图 11. 按类型分列的 ICT 技能 ： 非洲与世界 18图 12. 非洲政府采用数字技术与数字技术的关系 19图 13. 非洲地区政府数字采用与外部问责制的关系 21图 14. 非洲各国政府在线提供信息 2916 图 18. 非洲预算文件的在线可用性以及预算透明度和监督图 33. 按区域分列的非洲商业登记数字工具 5634 图 38. 公民参与公共政策和服务的数字工具 70图 39. 使用数字工具对非洲和世界的法规草案进行公众咨询图 4