减少石油和天然气甲烷排放的融资关于石油和天然气行业和 COP28 的世界能源展望特别报告 国际能源机构IEA 检查全光谱能源问题 ， 包括石油 ， 天然气和煤炭的供需 ， 可再生能源技术 ， 电力市场 ， 能源效率 ， 能源获取 ， 需求方管理等等。通过其工作 ， IEA 倡导将提高能源可靠性 ， 可负担性和可持续性的政策31成员国,11协会国家和超越。本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 国际边界和边界的划定以及任何领土 ， 城市或地区的名称。资料来源 ： 国际能源机构。国际能源署网站 ： www. iea. orgIEA 成员国 ：澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国欧盟委员会还参与了 IEA 的工作IEA 协会国家 ：阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡南非泰国乌克兰 资助甲烷减排Abstract石油和天然气行业拥有一些最佳和最具成本效益的机会来减少甲烷排放。这样做的潜力是显而易见的。一些国家和公司已经证明，从石油和天然气运营中实现近零排放在技术上和经济上都是可能的。有越来越多的倡议、政策和法规旨在减少全球排放，许多减排可以在节省资金的同时实现。然而，尽管石油和天然气行业在 2022 年实现了创纪录的利润，但总体进展还是太慢了。本报告详细研究了到 2030 年大幅减少石油和天然气甲烷排放的投资要求，以及如何为这些投资提供资金。该分析旨在为 COP28 的讨论提供信息，并帮助采取必要的行动以加快变革的步伐。P年龄|I EA. CC by 4.0 。 资助甲烷减排执行摘要解决石油和天然气运营中的甲烷排放是限制近期全球变暖的最重要措施之一。在 IEA 的 2050 年净零排放 （ NZE ） 情景中，到 2030 年，与能源相关的甲烷排放量下降了约 75 ％，其中三分之二来自减少石油和天然气运营的排放，这占到 2030 年与能源相关的温室气体 （ GHG ） 总排放量的 15 ％ 以上。到 2030 年 ， 实现这些减排需要超过 750 亿美元的累计支出。所需的支出因地理位置、运营商和价值链部分而异 ： 上游石油和天然气设施需要约 550 亿美元 ， 下游业务需要约 200 亿美元。石油和天然气行业中的甲烷减排是减少温室气体排放的最便宜的选择之一。减排措施将从捕获的甲烷的销售中产生约 450 亿美元的收入。这意味着到 2030 年甲烷减排的平均成本低于 5 美元 / 吨 CO2- equivalent. Even if there was no value to the captured gas, almost all available abatement measures would be cost effective in the presence of an emissions price of about USD 20 / ton CO2- 等价的。石油和天然气公司对减排负有主要责任。在 NZE 情景中，减少甲烷排放所需的支出不到 2022 年该行业净收入的 2% 。私人资金来源可以在内部融资选择有限的情况下提供资本。关于甲烷减排的法规和政策对于降低甲烷排放至关重要。这些可以与直接来自政府或通过多边开发银行的公共融资相结合，以帮助促进私人投资并填补私人资金来源可能不愿意或无法按所需水平进行投资的空白。在总支出中，我们估计约有 150 - 200 亿美元需要特别关注，以确保有足够的资金来源。这包括低收入和中等收入国家，特别是那些没有强有力的甲烷减排政策和法规的国家，国家石油公司和小型独立公司拥有和运营的设施，以及在其生命周期内没有产生有意义回报的措施所需的减排支出。这是集中国际行动的适当领域。过去在甲烷减排方面有几项值得注意的努力。这些包括国际排放定价计划、区域排放交易市场、与可持续性相关的融资和直接公共资金。融资举措应量身定做 ， 以适应有针对性的项目和减排目标 ， 并与明确的问责框架配对。P年龄|I EA. CC by 4.0 。 资助甲烷减排Recommendations石油和天然气行业必须通过采取零容忍方法来解决甲烷排放问题。减少石油和天然气甲烷排放是在任何地方减少温室气体排放的最便宜的选择之一经济方面。今年在迪拜举行的 COP28 气候变化大会是石油和天然气行业展示其认真对待甲烷排放的独特机会。现在是时候做出大胆而雄心勃勃的承诺 ， 重点是到 2030 年交付。政策制定者应实施和执行有效的甲烷政策和法规 ， 以激励公司的早期行动。许多选项是可用 ， 包括采用技术和设备标准 ， 对非紧急燃烧和排放实施禁令 ， 以及提供有针对性的财务激励措施。措施应与强有力的衡量和报告制度相匹配。投资者和保险公司应将甲烷减排纳入与石油和天然气行业的合作旨在促进严格的性能标准、可验证的甲烷减排量、透明和关于测得的排放量的可比披露。政府、行业和慈善机构需要做出新的国际努力来填补本报告中确定的融资缺口 ， 特别是低收入和中等收入国家所需的 150 - 200 亿美元支出国家。公共和慈善行为者可以发挥催化作用 ， 支持项目识别和能力建设 ， 并释放额外的私人资金来源。领先的公司需要加快步伐 ， 以支持整个行业的更高绩效。筹资努力应确保迅速提供最具成本效益的缓解机会。超过 40% 的减排量考虑到捕获的气体的价值，可以通过采取措施实现 NZE 情景中的 2030 。除了检测和立即解决大泄漏的机制外，这些选项还包括更换气动装置和泵，安装恢复系统以及实施泄漏检测和维修计划。这些措施只需要甲烷减排总支出的 10% 以上，并且可以迅速产生结果，为进一步减排奠定基础。投资于减排的机构能力 ， 特别是在低收入和中等收入国家 ， 是解决方案的重要组成部分。应建立甲烷减排的监管结构和框架 ， 或通过增加敬业的工作人员 ， 建立技术知识以及开发更强大的监测和报告系统来进一步发展。P年龄|I EA. CC by 4.0 。 资助甲烷减排生物能源煤炭气体油Introduction自工业革命以来，甲烷约占全球气温上升的 30 ％，快速持续减少甲烷排放是限制近期全球变暖的关键。能源部门占人类活动甲烷排放总量的近 40 ％，并且在短期内具有最大的减排潜力。石油和天然气运营造成了 8000 万吨甲烷排放，解决这些问题是限制近期全球变暖的最重要措施之一。基于当前技术的甲烷排放的主要来源和减排潜力人类甲烷的主要来源活动减排潜力AgricultureAgriculture能源能源废物废物050100150Mt050100150MtIEA. CC BY 4.0 。注 ： 石油 ， 天然气和煤炭的甲烷排放和减排潜力基于 IEA 的全球甲烷追踪器 ； 生物能源的减排潜力与实现普遍清洁烹饪一致 ； 农业和废物基于全球甲烷评估。生物质燃烧的排放 ， 每年总计约 10 公吨甲烷 ， 未显示。IEA 的 2050 年净零排放 （ NZE ） 情景规划了能源部门的全面快速转型 ， 以实现与能源相关的净零 CO2到 2050 年的排放量。该方案还包括快速减少与能源相关的甲烷排放量 ， 这与将温度升高限制在 1.5 ° C 的总体目标一致。与能源相关的甲烷排放量减少近 100 亿吨或 30 亿吨 CO2- 当量 (Gt CO2- eq) 到 2030 年的 NZE 情景 ， 其中三分之二来自减少石油和天然气甲烷排放。1 吨甲烷被认为相当于 30 吨 CO2基于 100‐年度全球变暖潜能值 (IPCC ， 2021 年) 。P年龄|I EA. CC by 4.0 。 资助甲烷减排甲烷排放量的减少占到 2030 年 NZE 情景中所有与能源相关的温室气体排放量减少的 15% 以上。我们估计，到 2030 年，全球需要超过 750 亿美元的累计资本和运营支出，才能实现石油和天然气甲烷排放量的减少。解决甲烷排放是减少温室气体排放的最具成本效益的方法之一，尤其是因为所采取的减排措施将从出售捕获的甲烷中产生约 450 亿美元的收入。然而，调动这种水平的投资存在挑战，包括缺乏对排放和减排成本效益的认识，减少甲烷投资的机会成本，缺乏基础设施，在某些情况下资金短缺，实施能力差距以及经济和体制障碍。除了坚定的行业关注这一问题外 ， 增加政策和监管行动对于以所需的速度和规模动员这一支出水平至关重要。挪威的甲烷税长期以来一直是采取行动的强大催化剂 ， 其他政府也开始采取行动 ， 包括通过美国的《通货膨胀减少法案》和加拿大的减排基金。 2包括银行和投资者在内的国际行为者的参与也是关键。外部融资和混合融资可以消除或减少行动和降低风险措施的障碍。这方面有一些国际倡议和组织 ， 包括世界银行的全球大规模减排伙伴关系、全球甲烷承诺能源途径和全球甲烷中心。在本报告中，我们研究了 NZE 情景中甲烷减排的支出是如何在地区，公司类型以及石油和天然气供应链的各个部分之间分配的。我们概述了可用于调动这一支出水平的不同融资机制。最后，我们研究了一些案例研究，以突出说明如何为甲烷减排提供资金的例子，展示最佳实践和成功的例子，并为未来的努力汲取教训。2 加拿大的减排基金提供了约 6.1 亿美元 ， 用于资助甲烷减排项目。美国《降低通货膨胀法》制定了一项 15.5 亿美元的甲烷减排计划 ， 用于石油和天然气部门的甲烷减排。P年龄|I EA. CC by 4.0 。 资助甲烷减排减少机会和支出需求在我们的 NZE 情景中 ， 到 2030 年 ， 石油和天然气甲烷排放量减少了 75%在 IEA 的 2050 年净零排放 （ NZE ） 情景中，石油和天然气业务产生的甲烷排放量从 2022 年的 80 公吨下降到 2030 年的 17 公吨。这主要是由于快速部署减排措施和技术，包括停止所有非紧急燃烧和排放以及普遍采用定期泄漏检测和修复 （ LDAR ） 计划。到 2030 年，NZE 情景中的所有石油和天然气生产商的排放强度都与当今世界上最好的运营商相似。2010 - 2030 年 NZE 情景中的石油和天然气甲烷排放量1008060402020102015202020252030上游石油上游天然气下游天然气下游石油IEA. CC BY 4.0 。NZE 情景认为 ， 清洁能源投资大幅增加 ， 导致 2022 年至 2030 年间石油和天然气需求下降近 25% ， 这导致到 2030 年石油和天然气甲烷排放量总体下降约四分之一 (17 公吨) 。剩余的减少 （ 到 2030 年 46 公吨 ） 源于石油和天然气行业为减少其运营的排放强度而做出的深思熟虑的努力。通过用低排放或零排放的替代品替换泵 ， 控制器 ， 压缩机和其他设备 ， 例如仪表空气系统 ， 避免了大约 21 公吨的甲烷P年龄|Mt 甲烷I EA. CC by 4.0 。 资助甲烷减排和电动泵。通过定期或连续的 LDAR 计划避免了另外 13 Mt，这些计划确保迅速解决逃逸性泄漏，并通过在故障发生之前识别出故障的部件或过程来防止大型排放事件。使用蒸气回收装置可以避免大约 6 Mt，蒸气回收装置可以将甲烷的废物流引导到生产用途，从而结束常规的排气和燃烧。最后的 6 公吨是通过额外的过程和措施，如排污捕获，减少排放完成，并路由坦克通风口回收系统避免。2022 年至 2030 年 NZE 情景中的甲烷减排欧亚大陆北美中部东非亚太地区0中央和南美洲欧洲- 5- 10-- 20减少生产更换泄漏设备 LDAR VRU 新工艺和设备IEA. CC BY 4.0 。新的工艺和设备包括排污捕获、通向回收系统的通风孔以及相关措施。到 2030 年 ， 需要花费超过 750 亿美元才能实现必要的甲烷减排其中大约 70 ％ 是新设备的资本支出，30 ％ 是运营成本，后者主要与 LDAR 计划有关。这些估算是基于 NZE 情景中的石油和天然气供应和价格