越南的性别包容性立法：如何设计一部包含性和性别少数群体的性别平等法

澳大利亚-世界银行集团在越南的战略伙伴关系 性别 性别包容性立法 在越南 如何制定性别平等法包括性和性别少数群体 性别包容性越南立法 如何制定性别平等法 包含性 和性别少数群体 版权所有©2023国际复兴开发银行/世界 BankGroup1818HStreet,NW,Washington,DC20433USA.保留所有权利。 本报告中表达的fi定义、解释和结论完全是作者，不应以任何方式归因于世界银行或其 组织，或其执行董事会成员或他们所代表的国家。世界银行不保证本出版物中包含的数据的准确性和对其使用的任何后果不承担任何责任。 封面照片：河内©ISEE，2022 参考：Buchhave，Helle；TrishnaRajyalaxmiRana；LuciaArnalRodriguez（2023年）：“性别越南的包容性立法。如何设计性别平等法，包括性和 性别少数群体。“。华盛顿特区：世界银行。 目录 缩写iv Acknowledgmentsv 1.将性别和性别少数群体纳入越南性别平等法1 2.关于性和性别少数群体和基于SOGIESC的排斥的数据3 3.性别和性别少数群体的经济案例5 4.SOGIESC包容性国际政策框架7 5.越南性别平等国家政策框架 SOGIESC包容性9 6.越南法律背景下的SOGIESC评估11 7.越南性别平等法14 8.政策改革建议19 8.1DefineSOGIESC中的法律19 8.1.1建议1：扩大性别平等的Defi概念19 GEL更新1.更新GEL更新以扩展definition “性别平等”20 8.1.2建议2：承认性和性别少数群体21 GEL更新2：承认性和性别少数群体23 8.2为LGBTI社区成员提供保护23 8.2.1建议3：扩大两性平等的基本原则24 GEL更新3.扩大性别平等的基本原则26 8.3促进、实施、主流化和推进性别平等27 8.3.1建议4：明确和扩大性别主流化30 GEL更新4：促进，实施，主流和推进性别平等30 9.评估SOGIESC纳入GEL对其他关键法律的影响32 9.1性别法和其他跨性别包容法32 9.2卫生保健框架33 9.3就业框架33 9.4教育框架33 Conclusion35 附录A术语表36 参考文献38 目录iii 缩写 凝胶性别平等法 ILGA世界国际女同性恋，男同性恋，双性恋，跨性别和双性恋协会ISEE社会、经济和环境研究所(越南) ISMSLGBTILGBTQMOLISA 非政府组织OWAFDSDGs 社会和医学研究所(越南) 女同性恋、男同性恋、双性恋、变性者和双性恋者女同性恋、男同性恋、双性恋、变性者和酷儿 劳动，战争伤残和社会事务部非政府组织 妇女节目和家庭发展(泰国) 可持续发展目标 SOGI性取向和性别认同 SOGIESOGIESCUCLAUNDPUNESCO 美国国际开 发署 性取向，性别认同和性别表达 性取向，性别认同和表达以及性别特征加州大学洛杉矶分校 联合国开发计划署 联合国教育、科学和文化组织美国国际开发署 联合国促进性别平等和增强妇女权能署 Acknowledgments 是政策说明是越南妇女经济赋权项目的产物 越南的第二个澳大利亚-世界银行伙伴关系计划（ABP）。它由 HelleBuchhave（任务组负责人）高级社会发展专家；TrishnaRajyalaxmiRanaand;LuciaArnalRodriguez,Consultants;allfrom_eWorldBank._e作者感谢劳动、荣军和社会事务部性别质量司要求 注。GiangTamNguyen，高级社会发展专家；DominikKoehler，Young 专业Ocer；来自世界社会可持续发展和包容性全球实践世行和；世界银行越南项目助理QuyenuyDinh向该说明的制作和咨询。妇女署正在向MOLISA提供全面支持 forthegenderassessmenttotheupdateoftheGenderEqualityLaw.weteamisgraviedfor 与联合国妇女署就本说明进行协调，并征求 IngoWiederhofer，EAP社会可持续发展和包容性全球实践实践经理；来自越南国家/地区的同事领导团队和；同行评审者，包括 约翰科特·埃兹，格尔诺·卡尔·埃斯或奥吉·奥赫巴诺，瓦伊·世界银行；米·乌尔巴诺，塞尼或内德 澳大利亚河内大使馆顾问. 2022年9月26日在河内举行了混合咨询研讨会，讨论草案 本政策说明的版本。e研讨会与劳动部共同主办 和社会广播(MoLISA)，并吸引了40多名经理和高级管理人员的参与来自政府机构、非政府组织、发展伙伴和其他主要利益相关者 从事与越南LBGTI+社区相关的数据、政策和/或宣传团队非常感谢积极参与、支持、信息共享和指导 由参与者提供咨询服务。包括来自MoLISA(部门性别平等和劳动科学与社会研究所airs)，司法部 （立法科学研究所刑法和行政法系， 法律研究杂志和国家担保交易登记处)，卫生部（立法部），国民议会办公室， 越南妇女联盟（政策和立法部），非政府组织（ISEE，ECUE， ITT时间，CSAGA和SCDI），海当（海灯）社会企业，洪光法律 公司和发展伙伴(妇女署、开发署、美国疾病预防控制中心和DFAT)。财政支持澳大利亚对此表示感谢。 ABP的越南妇女经济赋权项目进行全面 对性别平等面临的新挑战进行基于数据和证据的分析，并提供为政策制定者和投资计划提供技术支持，以应对这些挑战 增强妇女经济权能的目标。有关此政策的更多信息 注意和越南澳大利亚-银行伙伴关系计划II(ABP)的性别eme，请联系河内世界银行团队助理(qdinh@worldbank.org)。 有关世界银行关于性取向和性别的数据和工作的更多信息 身份请访问本网站：https://www.worldbank.org/en/topic/sexual-orientation-and- 性别认同。 在每个国家，包括越南，某些团体面临阻碍他们的障碍 从平等地参与他们国家的政治、经济和社会生活。通过数字排除组 实践，从刻板印象，污名化，迷信(世界 银行2013)。因为根深蒂固偏见和有害的社会规范性和性别少数群体继续忍受经济和社会歧视 排斥和暴力。 e劳动部，战争伤亡者和越南的社交广告(MOLISA)是目前正在进行更新 国家的性别平等法(GEL) 2006年。因为该国目前的法律框架指的是二元性别平等 术语-男性和女性-无参考基于性取向的包容， 性别认同和表达，以及性别特征(SOGIESC)(澳大利亚 Aid等人。2021)，此更新提供了一个巨大的机会和关键的切入点 扩大fi的范围和定义 性别平等，包括SOGIESC。一个迈向包容性社会的重要一步 了解法律和制度 被排斥群体面临的挑战，包括性和性别少数群体，这阻止了他们充分参与在，受益于fi，并为 经济与他人平等。 此外，应对面临的挑战 一组Tenbeneefi将其他组设为例如，世界银行的一项研究评估影响以下各项的法律法规 女同性恋，男同性恋，双性恋，变性者的生活 ， 双性人(LGBTI)表示 具有包容性SOGIESC法律的国家倾向还和赋德予拉妇麦女地权那力索托(C2o0rt2e1z），。Arzino1s， 促进边缘化的包容 groupsinVietnam'slegalframefurther, 本说明建议更新 2006年的GEL应用交叉透镜解决重叠的缺点 面对性和性别少数群体。2 e笔记借鉴了相关的国际经验和数据，辅以 越南的可用数据，评估 当前的GEL，以及相关的评论法律框架。e方法是锚定的在越南宪法中，fiRMS 1 性和 性别少数群体越南性别平等法 1性和性别少数群体的经济福祉-特别是女同性恋，双性恋，变性者和双性恋（LBTI）妇女- 与所有妇女的经济自主权密切相关，如拥有财产的权利、获得fi金融服务的权利，以及行动自由。缺乏这种权利和自主权意味着LBTI妇女和其他性别不符合 人们无法获得经济资源来生活在异性恋家庭结构之外（另见BadgettandSell2018）。 2越南，《性别平等法》，第73/2006/QH11(2006)号法律，https://evaw-global-database.unwomen.org/-/media/files/un%20 妇女/vaw/full％20文本/亚洲/法律％20on％20性别％20平等％20-％202007/法律％20on％20性别％20平等％20-％202007.pdf?vs=2102。 将性别和性别少数群体纳入越南性别平等法1 国家保障男女平等的政策权利和机会，并严格 禁止性别歧视（第26.1条）。3 e方法也依赖于法律 越南法律颁布（2019年），它规定所有新法律必须 与之相关的国际最佳实践 在越南的背景下。最后，注释强调了SOGIESC的更广泛影响纳入修订后的GELforother 该国重要的法律框架。 通过性别评估。e笔记是基于对相关内容的审查 公开可用的文件，包括 当前的GEL要求所有新法律必须通过性别评估。 根据这项任务，后来 《颁布法》 2019年法律，MOLISA正在准备性别对凝胶更新的评估。 通过提供证据和国际 为这项性别评估提供信息的经验，本说明旨在支持MOLISA 解决现有的不等式 面对LGBTI的人在越南和使修订后的凝胶更加包容性和性别少数群体。 e笔记首先检查可用的全球LGBTI人群的数据，包括 他们面临许多挑战。因此，威廉姆斯性取向研究所纳入的经济案例，附注 法律文件,报告,出版 报纸和新闻文章。它依赖于世界银行相关分析报告 和战略：“世界银行集团” 性别战略2016-23”(世界银行集团2015)；机会平等 性和性别少数群体(科尔特斯, Arzinos和DeLaMedinaSoto2021)；“ALGBTI的建议指标集 包容指数“(BadgettandSell2018)；和世界银行数据生成 LGBTI人在泰国和 西巴尔干(世界银行集团) 2018a，2018b)。Forevidenceontheeconomic 排除LGBTI人群的成本，说明借鉴了广泛的研究工作 性别认同法律和公共政策 审查国际政策框架 关于SOGIESC包含。然后分析了 在加州大学洛杉矶分校法学院4 关于越南和 。了解背景 SOGIESC纳入的法律框架越南，并继续评估 当前的GEL在解决包容性性和性别少数群体。e注意提出具体建议 使凝胶更加包容LGBTI 有新建议的人或 当前特定fic文章的更新文本凝胶。每个建议都链接到 数据或证据以及相关示例 LGBTI的法律和社会经济地位这个国家的人，注释引用 联合国的报告和政策文件机构和发展援助机构 例如澳大利亚援助；外国，联邦与发展公司 联合王国；美国机构国际发展（美援署）；非政府组织（NGO）东亚和太平洋fic地区。 3越南社会主义共和国宪法，1992年，2013年修订，https://constitutions.unwomen.org/en/countries/ 亚洲/越南。 4有关威廉姆斯研究所研究的更多信息，请参阅其“出版物”网页，https://williamsinstitute.law.ucla.edu/ 出版物/。 在世界各地，人口统计数据性和性别少数群体仍然有限，只有少数几个国家进行了 人口估计(威尔逊，坦普尔，和里昂2021)。在美国 美国，8%的受访者认同fiLGBTQ+在人口普查中 该局2021年家庭脉搏调查，这意味着大约2000万 美国成年人可能是女同性恋，男同性恋，双性恋 ， 或变性人(人权运动2021)。在英国，3.1% 16岁以上的人的身份为fi 2020年度男同性恋、女同性恋或双性恋人口调查。同样，在5澳大利亚， 估计有3%到4%的人认同 作为性少数群体(Wilson等人，2020年)。 可获得的关于 世