拉丁美洲和加勒比以及欧洲联盟的投资与合作机会

感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 如果您希望获得有关我们的编辑产品和活动的信息，请注册。注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，并且可以访问其他格式的产品。 Register facebook. com / publicacionesdelacepal Jos é Manuel Salazar - Xirinachs执行秘书Ra ú l Garc í a - Buchaca副执行秘书管理和方案分析莎莉·肖文件和出版物司司长 本文件由拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)执行秘书Jos é Mael Salazar - Xiriachs协调,由自然资源司、国际贸易和一体化司、性别事务司和拉加经委会执行秘书办公室编写。 联合国出版物• LC / TS.2023 / 78 •分发：L • S.23 - 00117版权所有© 2023年联合国•保留所有权利•在圣地亚哥联合国印刷 该出版物应被引用为：拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），拉丁美洲和加勒比以及欧洲联盟的投资与合作机会（LC / TS.2023 / 78），圣地亚哥，2023年。 全部或部分复制这项工作的授权申请书应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)文件和出版物司。cepal @。会员国及其政府机构可在未经事先授权的情况下复制这项工作，但请提及来源并将这种复制通知拉加经委会。 Contents I.当前全球经济中的拉丁美洲和加勒比及欧洲联盟 A.加强拉丁美洲和加勒比与欧洲联盟之间的关系B.欧盟一直是主要贸易伙伴11C.欧盟的投资支持了该地区的发展15 二、绿色转型的机遇与挑战19 A.B.战略矿物26C.欧盟作为绿色转型的战略伙伴29D.可持续水管理32E.循环经济33F.可持续旅游业34 三、数字化转型的机遇与挑战37 A.实现现代服务、先进制造业的基础设施B.欧盟的投资对推进数字化转型至关重要44 四、卫生方面的机遇和挑战47 A.B.医疗设备56 五、粮食安全方面的机遇和挑战57 A.B. 六、关爱社会的机遇与挑战 Introduction 本文件是拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)对定于2023年7月17日和18日在布鲁塞尔举行的拉丁美洲和加勒比国家共同体(拉加经委会)和欧洲联盟国家元首和政府首脑第三次首脑会议的贡献。本出版物的主要目的是提供投入，以加强两国集团之间的对话，以确定在战略部门进行合作和投资的机会领域，以实现可持续和包容性的过渡。 拉丁美洲和加勒比地区在实现可持续发展目标（SDGs）和迈向更具生产力，包容性和可持续的未来方面面临多重挑战。现在，由于包括冠状病毒病(COVID - 19)大流行的经济和社会影响在内的因素，该地区各国比以往任何时候都必须加强战略联盟，一系列连锁危机(气候、卫生、就业、社会、教育、粮食安全、能源和生活成本)以及过去几十年生产力几乎停滞不前的结构性挑战。 与欧洲联盟国家建立更牢固的生产联系以及投资与合作关系是该区域各国推进经济和生产系统转型的重要机会，以创造更多更好的就业机会并提高技术复杂性。越来越需要这些技术专注于减少增长对环境的影响并适应其负面影响，特别是气候变化。对欧洲联盟来说，加强与该区域的生产性联系不仅有助于巩固历史和文化联系，而且还将为这两个群体的关键领域的能力建设创造更大的机会。 拉加经委会编写了这份文件，以增进对两个集团面对当今巨大挑战的战略机遇的理解，并加强采取行动和国际合作以克服障碍，抓住机遇和创造希望的呼吁。 I.当前全球经济中的拉丁美洲和加勒比及欧洲联盟 A.加强拉丁美洲和加勒比与欧洲联盟之间的关系解决多重危机并促进该地区的生产发展 ■为了使拉丁美洲和加勒比国家实现“变革性复苏”，拉加经委会还建议开展工作，抓住一系列非常明确的机会，以实现增长，创造就业机会以及妇女进入战略部门以实现复苏和可持续性，其中一些机会可以成为加强生产发展努力的一部分。在促进增长和转变发展模式方面，这些机会领域包括生产的地理重新安排，能源转型，电动汽车，循环经济，生物经济，制药，生命科学和医疗设备行业，信息和通信技术（ICT）介导的现代服务出口，先进制造业，性别平等和护理社会，可持续水管理，可持续旅游业，数字治理和粮食安全。 ■近年来全球经济面临的一连串危机加剧了国际社会已经关切的结构性趋势:经济和贸易增长缓慢；不平等程度加剧，性别差距扩大；环境破坏，可能给人类带来灾难性后果。COVID-19大流行和乌克兰冲突的社会经济影响证实，没有一个国家、地区或大陆能够独自应对可持续发展的挑战。 ■欧洲联盟是拉丁美洲和加勒比在共同目标、价值观和议程基础上加强战略联盟与合作的关键伙伴。这些价值观也与可持续发展目标密切相关，特别是那些涉及不让任何人掉队、促进性别平等和为后代保护地球的价值观。随着最近两国恢复政治对话，新议程已经确立，重点关注绿色转型、数字化转型、基础设施和互联互通、卫生、粮食安全以及加强多边主义。 ■这些机会领域（见图I.1）只是说明性的，还可以添加其他领域。所有这些都为投资和增长以及国际合作和战略伙伴关系开辟了新的机会。 如果没有，各国将没有必要的手段来应对每个地点特有的环境问题或提高生产率，这对于竞争力和创造高质量的正式工作至关重要。先进国家正在制定新的工业和技术政策，以加速技术进步，并将在 ■拉丁美洲和加勒比国家正在通过转变其发展模式寻求复苏，以实现更具生产力，包容性和可持续的增长。国际投资将是该地区和欧洲生产发展的关键，欧洲公司已经成为新资本的来源，推动了行业增长，并使上述部门的多样化和技术复杂化取得了进步，可以发挥更大的作用。将护理经济纳入这些投资和平权行动，以增加妇女进入其余驾驶部门的机会，将支持生产性和包容性增长。投资于护理经济，除了产生其他社会回报（例如儿童的及时发展，减少不平等差距和创造绿色就业机会）外，还减少了由于护理责任而不参与生产活动的人们的机会成本。 ■关键是要使欧洲联盟以及拉丁美洲和加勒比国家的投资和合作机会与各国的生产性发展政策优先事项及其国家以下各级战略保持一致，例如领土生产性发展议程和集群倡议。虽然外国投资是该区域的重要融资和技术来源，但要实现其对发展的充分贡献，它必须与加强各国技术能力的公私合作议程联系起来，特别是在创新和传播促进环境管理和男女体面工作的创新方面。■在发展中国家转变生产发展和建立内生技术能力 ■全球范围内对竞争力和就业产生重大影响。这方面的例子包括欧洲绿色交易，以及在美国的《创造有用的生产半导体激励措施》（CHIPS）和《科学法案》，以及最近的《降低通货膨胀法案》。防止技术不平等恶化至关重要，因为它们可以大大扩大发展中经济体的生产力和收入滞后。因此，至关重要的是探索各种选择，使拉丁美洲和加勒比能够通过投资和其他合作机制参与这些新的工业和技术政策。 ■在高度全球化的世界中，问题不会止步于边界。气候变化是对人类的威胁，而贫困、技术和生产力的滞后促使数百万人离开自己的国家寻找更好的机会，在移民流动的双方造成紧张局势，不平等削弱了民主，加剧了内部和外部冲突。拉丁美洲和加勒比以及欧洲必须共同努力，加强多边国际合作，促进贸易规则，为发展中国家的出口多样化创造更多机会，朝着货币和金融波动较小的国际体系迈进，并降低阻碍国际传播的障碍技术。 欧盟一直是主要贸易伙伴 1.欧盟仍然是拉丁美洲和加勒比地区的第三大贸易伙伴，仅次于美国和中国 ■在经历了2019年和2020年的两年下降(后者是由于COVID-19大流行)之后，拉丁美洲和加勒比与欧盟27个成员国之间的货物贸易在2021年大幅恢复，达到2390亿美元，但在2011年至2014年期间仍低于创纪录的2500亿美元左右(见图I.1)。 图I.2 2010 - 2021年拉丁美洲和加勒比：选定货物贸易伙伴的份额（百分比） ■欧盟在该地区对外贸易中所占的份额在过去的十年里，and2021年，商品出口为8%，商品进口为12% (见图I.2).■中国取代欧盟成为第二个 2010年区域商品进口的主要原产地，取代了2017年的第二大出口目的地。 2.该地区与欧盟之间的贸易继续以原材料为制成品的交换为特征 ■2021年，对欧盟的十大区域出口是商品和自然资源制成品(见表I.1)。相比之下，从欧盟进口的主要产品是复杂的工业产品，特别是药品，汽车和汽车零部件。尽管有贸易互补性，但拉丁美洲和加勒比出口多样化应被用作扩大贸易和在行业中创造新的生产互补性的手段，更加注重男女的创新和体面工作。 ■拉丁美洲和加勒比与欧洲联盟之间存在着根深蒂固的产业间贸易模式。在2019 - 2021年期间，以自然资源为基础的商品和制成品占区域出口价值的近四分之三，而中高科技制成品占区域进口价值的三分之二(见图一. 3)。在此期间，该地区与欧盟的唯一贸易顺差是商品。 拉丁美洲和加勒比地区：2021年向欧盟出口的十大产品（27个成员） 图I.3 ■墨西哥是这两个集团之间一般贸易模式的主要例外。它对欧盟的主要出口是工业产品，特别是汽车和汽车零部件以及电子工业产品。 3.从区域来看，巴西是欧盟最大的商品出口国，而墨西哥是最大的进口国 ■2021年，该地区最大的两个经济体巴西和墨西哥占拉丁美洲和加勒比与欧盟之间贸易价值的60%，分别占32%和28%。其次是智利和阿根廷，均为8%(见图I.4)。■从历史上看，巴西一直是该地区对欧盟的主要出口国，占总出口国的38％ 2021年的出口价值。与南方共同市场（MERCOSUR）的其他成员一起，占当年对欧盟出口总额的49％。南方共同市场对欧盟的出口篮子，包括石油，大豆，铜和铁矿石，咖啡和纸浆，以初级或加工形式的自然资源为主。 ■自2015年以来，墨西哥一直是欧盟产品的最大区域进口国，占2021年总量的三分之一以上，其主要进口包括药品，汽车和汽车零部件，化学品 和塑料。该国有许多欧洲汽车制造商，为国内和出口市场生产汽车，主要是美国。 4.已签署贸易协定的国家增加进入欧盟市场的机会 2022年，该地区与欧盟签署贸易协定的国家的出口产品平均关税在0％至2.1％之间，远低于所有产品的平均最惠国关税（6.5％）。然而，工业和农产品关税之间存在明显差异；前者是免税的，而农产品关税从秘鲁的3.5%到智利的9.9%不等(见表一.2)。唯一的例外是从加勒比国家运来的农产品，这些产品是非洲，加勒比和太平洋国家加勒比论坛（CARIFORUM）的成员，这些产品免征欧洲联盟关税。与CARIFORUM的协议是欧洲联盟与该地区伙伴签署的所有协议中最不对称的（对其有利）。 以及促进对性别问题有敏感认识的护理政策和措施，以平衡工作和家庭生活。1 表一. 2 欧盟：2022年适用于选定合作伙伴的关税 （百分比） ■欧盟对乳制品(35.8%)、糖和糖果(24%)和肉类(22%)的平均关税特别高。此外，这些类别包括在与该区域各国签署的协定中被完全或部分排除在关税削减之外的产品，这些产品使它们无法充分发挥出口农业和农产工业产品的潜力，并限制了它们向欧洲联盟出口多样化的能力。就智利和墨西哥而言，所提供的数字并不反映其各自与欧洲联盟达成 ■的协定的更新结果。一旦更新的协定生效，两国的农产品出口准入条件将有所改善。智利与欧洲联盟之间的最新协定中关于贸易和性别平等的新篇章也 ■有望有助于消除妇女充分参与国际贸易的障碍。为此，设想采取合作举措，以解决诸如妇女在价值链中的工作条件和劳动隔离等问题，并增加她们对科学，技术，工程和数学（STEM）的参与。 1.欧盟公司一直是拉丁美洲和加勒比地区的最大投资者 ■欧洲公司的存在和该地区来自欧洲的大量外国直接投资促进了稳定的商业关系，使两个国家集团都受益。 ■作为一个集团，欧盟是全球主要的外国投资来源。在2017年至2021年之间，它占外国直接投资（FDI）总流出的24％，超过了中国和中国香港（19％），美国（14％）和日本（13％）（UNCTAD，2022）。欧盟公司在拉丁美洲和加勒比地区的存在由来已久，自跨国