促进气候外国直接投资指南

促进指南气候FDI W H I T E P A P E RJ U L Y 2 0 2 3 Contents 前言3 4执行摘要 Introduction6 措施1激励和去风险7 措施2数据库和供应商方案14 措施3与投资项目对接跨国公司21 措施4促进外国直接投资的法律规定28 34贡献者 36尾注 免责声明本文档由世界经济论坛作为贡献到项目、洞察区域或交互。fi的定义、解释和这里表达的结论是一个结果促进和世界经济论坛但其结果不一定代表世界经济的观点论坛，或其全体成员，合作伙伴或其他利益相关者。 © 2023年世界经济论坛。所有权利reserved. No part of this publication may以任何形式复制或传播或以任何方式，包括影印和记录，或通过任何信息存储和检索系统。 前言 肖恩·多尔蒂国际负责人贸易和投资,世界经济论坛 Henry LoewendahlfDi的高级顾问Intelligence, Financial Times 发展中国家，虽然特别脆弱负面的环境和经济气候变化的冲击，面临着巨大的气候fiNance差距。气候积极的外国直接投资-或气候外国直接投资-可以帮助缩小这一范围gap. However, growing climate FDI will require公众和公众之间的协调合作私人行为者，东道主内部强有力的战略愿景国家和重点投资便利化努力由投资当局。 这本指南，逐步指导和四类便利化的最佳做法措施，将帮助投资促进机构设计一个全面的气候外国直接投资战略。投资促进机构也可以从fit受益参与同伴学习以分享知识和方法论。投资促进机构联盟将提供这种有用的交流发生的平台。 我们希望投资促进机构和盟国政府机构可以使用指南来加速在他们的选区脱碳。世界经济论坛，通过其气候贸易零倡议及其投资政策与实践倡议，在fDi Intelligence的支持下，准备与有意实施的投资促进机构合作气候FDI便利化措施。 投资促进机构(IPA)可以作为发展中国家网络的强大推动者-通过采取有针对性的便利措施实现零过渡促进和培育气候外国直接投资的措施。此外，通过鼓励可持续的气候-积极投资，投资促进机构可以帮助当地公司更快地脱碳，从而使他们能够更好地在绿色全球经济中竞争。 执行摘要 旨在减少经济碳足迹1活动；支持减少温室气体(GHG)通过减排解决方案和技术；或旨在提高基础设施对气候影响的复原力改变。因此，气候外国直接投资可以跨越所有部门。将“气候外国直接投资”作为一个子类别“绿色外国直接投资”的区别可能是一个有益的政策制定者和利益相关者寻找有针对性的增加整体气候支持的干预措施投资(见图1)。 每年需要高达6万亿美元的投资实现国家气候目标和脱碳。本文概述了四类投资促进投资的便利化措施机构(IPA)和其他当局可以采用增加气候支持投资。 “气候FDI ”是指外国直接投资(FDI)有助于各国的气候协调增长目标。这可能包括投资性质为零或低碳的项目； 世界需要增加气候外国直接投资。政府间气候变化专门委员会(IPCC)气候变化综合报告2023年3月表明，人类仍然没有跟踪以将温度升高限制在1.5℃以上pre - industrial levels. This guidebook provides如何实施高影响力的实际步骤3 气候外国直接投资便利化措施；它提供了一个菜单IPA在剪裁时可以从中选择根据他们的优先事项和能力采取行动，而不是而不是建议一种单一大小的fits - all方法。指南特别考虑了新兴和发展中国家。 公共和私人行为者，可以驱动系统发展气候外国直接投资项目所需的变化和实现世界共同的气候目标。 措施1:调整IPA战略、KPI、投资激励和去风险工具，以实现气候目标。 此外，投资促进机构可以考虑建立一个联盟提高认识，采取有针对性的便利措施措施和分享知识和最佳实践关于气候外国直接投资。这样的气候投资促进机构联盟(CIPAC)将为气候FDI的增长和帮助关闭气候发展中国家的fiNance差距。 措施2:创建国内数据库具有可持续性维度(SD2)和启动供应商发展计划以帮助国内fi均方根变得更加可持续。 措施3:将跨国公司的气候承诺映射到东道国经济的投资机会和创建一个经过认可和审查的气候管道-帮助跨国公司交付的友好投资项目他们的承诺。 最后,本文的成功结论关于世界贸易组织的谈判(WTO)《国际投资便利化协定》发展(IFD)提供了额外的动力和支持这一议程。而IFD协议可以帮助创建良好做法的基线在广泛的投资便利化方面，气候外国直接投资促进可以通过有针对性地补充这一点增加投资的措施与气候目标。 措施4:与政府和 利益相关者可能包括气候外国直接投资国际投资协定中的便利条款和加强国家框架。4 投资促进机构在识别、吸引、在他们的所在地促进和保留气候外国直接投资。实施这些措施，与 Introduction 促进与气候相适应的外国直接投资至关重要帮助实现世界共享的气候目标。 需要数万亿美元的投资每年脱碳，制造所需的能量，生产和消费转移，并适应气候变化。所需数量的投资不能仅仅在全国范围内动员；它需要资本和嵌入式技术将带来从国外进入。这本指南defines气候外国直接投资(FDI)作为促进各国与气候相适应的增长目标。这包括投资项目:5本质上是零或低碳；旨在减少fiRM的碳足迹；支持减少温室气体(GHG)通过更有效的fi能源技术；或旨在改进基础设施适应影响的弹性气候变化。因此，气候外国直接投资可以采取分布在所有部门。 外国直接投资便利化有可能加速在各个方面。国际准则和存在可持续供应商的标准，以及部门特定的fic准则正在制定中国际水平。跨国企业(跨国公司)世界各地已经做出了与气候相关的承诺和承诺，并积极寻求投资项目机会。发展在国际法律框架内将气候外国直接投资条款纳入国际投资协定(IIA)。然而，作为全球气温继续上升，更深需要更快的资本部署。 此外，至关重要的是要考虑国内评估可持续性时的社会目标一个项目。为了说明，水电项目可以通过创造取代居民水库，而生物质项目可能会占据农业用地，增加了粮食安全的风险，正如2007 - 2008年全球粮食危机。必须适当考虑现实-社区在什么时候可能面临的世界权衡优先考虑气候友好型投资以实现长期可持续发展目标。 投资促进机构(IPA)可以发挥在促进和促进气候外国直接投资方面的关键作用项目。他们的功能是促进、促进和保留外国直接投资，并与公共和私人利益相关者创造一个商业环境对投资者有吸引力。因此，投资促进机构具有至关重要的在帮助实现国家和国际的作用气候目标，同时也产生经济开发效益fits。本指南的重点是介绍四类投资投资促进机构可以采取的便利措施增加气候外国直接投资。这篇论文特别旨在赋予新兴和发展中国家投资促进机构权力在资本需求显著的情况下，fi不能和外国直接投资。目前较低。 公私合作将是不可或缺的这个过程的一部分。借鉴专业知识私营部门的见解将使投资促进机构改善监管和政策框架并提供更具吸引力、更可行和更具包容性的气候外国直接投资项目。除此之外，从关键公共和私人行为者，并采用联合的-提高外国直接投资便利化的方法，将增强这些努力的有效性。 调整IPA战略、KPI、投资激励和去风险工具以实现气候目标 措施1 这项措施旨在加速气候通过综合投资促进机构战略进行投资开发和项目去风险。 因此，促进和降低资本风险对于气候外国直接投资项目应该是一个特殊的IPA的优先级，包括确定fic商业、fi金融、技术和政治投资者在一个地点可能面临的风险，以及通过部署量身定制的激励措施来缓解这些问题，保险和担保工具。此外，投资促进机构可以帮助投资者与fi为他们的项目投资。 投资促进机构可以增加气候协调的吸引力通过将气候外国直接投资纳入其投资项目战略和关键绩效指标(KPI)，确定相关部门的优先事项并进行评估并协调对投资的激励措施气候FDI项目。重要的是承接这些行为贯穿于投资者的整个过程中目标定位、善后护理和政策宣传。 发展中国家，特别是最少的国家发达国家(LDC)，面临最大的与气候变化影响有关的威胁，但是难以吸引和留住资本密集型气候项目。这通常是由于他们更高的风险files，相对缺乏补贴和更多的fi崇拜项目-fi融资条件。外国直接投资风险，包括制度质量较低，宏观经济不稳定，主权信用评级不佳和不足基础设施，在发展中通常更大国家和新兴市场。 建议的方法 建议的制定方法图2中提出了气候FDI战略。该框架与组织经济合作与发展组织（OECD）外国直接投资质量政策工具包，描述fic政府可以采取的原则和政策吸引有助于脱碳的外国直接投资。 建议吸引人。国家/地区对巴黎的确定贡献(NDC)协议提供了一套DefiNed目标和现有的可用于气候FDI战略的指标。经合组织的外国直接投资质量政策工具包列出了确保跨气候一致性的框架，部门和投资战略。7 步骤1:Define气候FDI战略与气候目标 一个地点对气候FDI的defi定义将塑造其气候投资吸引战略和在fi中的应用投资项目的选择。整合将气候目标纳入投资战略计划 例如，投资印度优先考虑了11个行业哪些外国直接投资项目被fi识别为强烈与联合国保持一致可持续发展发展目标（SDG），包括可再生能源energy. This has allowed Invest India to development促进对40GW的投资的目标新能源和可再生能源部国家目标175GW可再生能源2022年生产。8 Step 2:优先考虑IPA部门的目标和活动 投资促进机构应制定部门战略(见图3）确定对两者都有贡献的目标部门经济发展和气候目标。IPAs should review the NDC of their country to缩小目标部门的范围，并确定那些其中外国直接投资可以产生重大的积极贡献，从经济和气候的角度来看。对于 确定气候目标与位置相关 分析气候目标和与关键气候的比较要检查的位置中的指示器如果该位置是在轨道上满足国家数据中心和国家行动方案。 转化经济优势以及对投资的挑战通过映射现有的和潜在的经济部门和具有优先顺序的子行业气候目标。 评估外国直接投资的重要性与气候相关的重要因素部门和子部门标识fi版。 部门优先级可以帮助选择和实施去风险工具，这可以是子行业的fic，并且是根据公众的相对水平应用-私人参与项目。私营部门参与者投资气候支持的决定项目取决于几个因素，包括存在良好的defiNed收入模型和了解项目和监管风险。这些因素的权重可能因行业而异，如图4所示。由于较高的风险水平和项目实施挑战，复杂值得注意的是，fi不能预付资本成本，几乎50%9发展中国家与气候有关的项目需要一定程度的公众参与(气候适应项目提高到72%)。10 确定公私机会按部门分列的对气候外国直接投资项目的参与是对于吸引投资于以下项目至关重要没有公众的支持是不会发生的.例如，投资乌兹别克斯坦提供了明确的对外国fiRMS的投资报价指南网站。它特别促进公私伙伴关系(PPP)投资建议，通过与公私伙伴关系发展的联系机构，其中包括资本密集型可再生能源项目与国家经济发展纲领和脱碳。11 示例扇区 _防洪墙___排水系统重新造林红树林保护 ____适应气候变化的基础设施绿色基础设施水管理公共交通系统 允许PPP模式的项目或优惠计划 ________抗性作物的农业投资天气监测系统清洁、碳中和的建筑碳捕获和储存清洁技术可再生能源发电电动汽车绿色矿物提取 可以私有fi的项目但需要政府的支持,激励或补贴，以覆盖使它们对气候友好的成本或适应气候变化 非fi规模和非fi财务激励也有重要的作用。他们可以减少行政负担和时间成本投资项目。例如，投资促进机构可以努力简化投资流程，提供收入对战略项目、形式或促进的保证合资企业和支持实地考察。举例说明，为许多气候项目采购资金(例如可再生能源发电)将取决于关于一个地方购买市场的可用性，公司如何与利益相关者互动，以及采购许可证的速度，可以帮助快速跟踪一个项目