葡萄牙的劳动力市场和数字化Ippei Shibata SIP / 2023 / 047基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写 ， 作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于 2023 年 6 月 1 日完成时的可用信息。本文也作为国际货币基金组织国家报告第 23 / 219 号单独发布。2023JUL 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写 ， 作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于 2023 年 6 月 1 日完成时的可用信息。本文也作为国际货币基金组织国家报告第 23 / 219 号单独发布。© 2023 国际货币基金组织 SIP / 2023 / 047IMF 精选议题文件欧洲部葡萄牙的劳动力市场和数字化由 Ippei Shibata 编写授权发行由 Rupa Duttagupta 2023 年 7 月摘要 ：本文分析了 COVID - 19 期间葡萄牙的劳动力市场和数字化趋势。葡萄牙对其劳动力市场的影响比以前的衰退要温和，就业下降幅度较小，失业率也较低。然而，劳动力参与率急剧下降，尤其是低技能和年轻工人。接触密集型和非数字工作以及年轻和低技能工人受到不成比例的影响。相反，葡萄牙的数字就业增长，而非数字就业下降。对欧洲和美国的回归分析表明，在大流行期间，数字就业人数暂时上升。考虑到未来的冲击，对数字化投资和技能发展的政策强调对于葡萄牙有弹性的劳动力市场至关重要。推荐引用:Shibata, Ippei (2023) 。 “葡萄牙的劳动力市场和数字化 ” ， 国际货币基金组织精选问题文件第 2023 / 047 号。华盛顿特区国际货币基金组织JEL 分类号:E24, J08, J22, J23, J24, J63关键字:数字化 ； 劳动力市场 ； 就业 ； 空缺 ； 新冠肺炎作者的电子邮件地址 ： 选定的问题文件葡萄牙的劳动力市场和数字化 2023 年 6 月 1 日葡萄牙选定的问题批准人Rupa Duttagupta CONTENTS劳动力市场与葡萄牙数字化2Figures1. 综合劳动力市场动态22. COVID - 19 期间按工人和工作类型划分的就业影响33. 葡萄牙的数字就业44. COVID - 19 对数字就业份额的影响55. 技能工人的份额6 参考文献7由 Ippei Shibata 编写 葡萄牙劳动力市场与葡萄牙数字化11. 葡萄牙劳动力市场在 Covid - 19 期间受到打击 ， 但程度低于之前的衰退。如图 1 的顶部面板所示，Covid - 19 衰退期间的总就业率 （ 失业率 ） 下降 （ 上升 ） 比以前的衰退要少。这种模式与欧元区 （ EA ） 国家的中位数基本一致，并且小于美国，这在很大程度上是由于在大多数欧洲国家广泛部署的工作保留计划 （ Ado 等人，2022，Dval 等人，2022，Pizzielli 和 Shibata 2023 和 Shibata 2021 ） 。然而，新冠肺炎期间的劳动力参与率下降幅度比前两次衰退更大，部分反映了与健康相关的冲击的独特性质，主要是由低技能和年轻工人推动的。2（ 图 1 ， 底部行面板 ） 。图 1. 劳动力市场动态就业人口比率（ 百分比 ）失业率（ 百分比 ）劳动参与率（ 百分比 ）对总体参与率变化的贡献（ 与 2019Q4 相比 ， 点变化百分比 ）1 由 Ippei Shibata 编写。2 劳动力参与率的下降可能反映了统计 (测量误差) 问题。具体来说 ， 在 Covid - 19 期间 ， 应该被归类为失业者的个人可能被重新归类为不活跃 (在劳动力中) 。年轻人被定义为年龄在 15 - 29 岁之间的人。低技能工人是指受过高等教育以下的工人。2 国际货币基金 葡萄牙图 2. Covid - 19 期间按工人和工作类型划分的就业影响（ 百分比点变化 ， 就业份额 ）2. 总体动态掩盖了 Covid - 19 衰退对劳动力市场的重要分布影响。与对应群体相比 ， 接触密集型和非数字工作中的年轻和低技能就业经历了更大幅度的下降 (图 2) 。3相邻的图绘制了在 Covid - 19 大流行开始时 ， 2020Q1 至 2020Q2 之间不同工人 / 工作群体的就业份额。年轻工人 （ 15 - 29 岁 ） 的就业人数占总就业人数 （ 15 - 64 岁 ） 的比例下降了约 1.1 个百分点。低技术工人 （ 高等教育以下 ） 的就业人数占总就业人数的比例也下降了约1.6 个百分点。此外 ， 接触密集型就业 (在需要工人与客户互动的部门生产过程 ， 如酒店和餐馆 ） 受到很大影响 ， 其占总就业人数的份额下降了约 1 个百分点。4相反 ， 葡萄牙在男性和女性就业水平的变化方面没有任何显著差异 ， 这与其他一些发达经济体的女性就业水平受到不成比例的打击不同 (Bluedorn 等人 ， 2023 年) 。3. 在葡萄牙劳动力市场的异质性影响中 ， 特别是非数字就业在葡萄牙总就业人数中所占比例下降幅度最大 ， 其占总就业人数的比例下降了约 1.7 个百分点。为了进一步调查 ， 我们跟踪了 Muro 等人 (2017) ， 以更好地了解新冠肺炎对使用 O * NET 的数字就业和非数字就业的影响。5具体来说 ， 我们计算每个职业的远端得分 - （ i ） 知识和 （ ii ） 与计算机相关的工作活动得分的加权平均值 - 并将高于中位数得分的职业分类为数字。6根据这种方法 ， ISCO08 定义为数字的职业是 （ i ） 经理 ， （ ii ） 专业人员 ， （ iii ） 技术人员和副专业人员以及 （ iv ） 文书支持人员 ， 而非数字的职业是 （ i ） 服务和销售人员 ， （ ii ） 熟练3 被定义为接触密集型的行业是 （ i ） 建筑 ， （ ii ） 贸易 ， （ iii ） 运输 ， （ iv ） 住宿和食品 ， （ v ） 教育 ， （ vi ） 健康 ， （ vii ） 艺术 （ viii ） 其他服务在以下段落中更详细地定义了数字职业。4 请注意 ， 年轻和低技能工人与接触密集型就业之间存在重叠 ， 特别是与旅游相关的活动。此外 ， 一些部门没有看到就业下降 (例如 ， 健康) 。5 O * NET 是美国劳工部开发的在线数据库 ， 包含有关数百种职业所需技能和工作职责的全面信息。有关更多详细信息 ， 请参阅 https: / / www. dol. gov / agencies / eta / onet 。6 Specifically, we calculate the weighted average of knowledge and work activity related to computers. See Soh et al (2022) for detail. The 50th百分位数水平为 53 。这些指标被映射到 ISCO08 代码 ， 以获得 9 类 ISCO08 一位数职业代码的数字分数。国际货币基金3 葡萄牙农业 ， 林业和渔业工人 ， （ iii ） 手工艺和相关贸易工人 ， （ iv ） 工厂和机器操作员和装配商 ， 以及 （ v ） 基本职业。74. 根据数字就业的这一衡量标准 ， 我们发现 ， 与 EA 其他地区相比 ， 在 Covid - 19 期间 ， 葡萄牙数字职业的就业份额增长更快 ， 其代价是非数字就业份额下降。图 3，顶部面板绘制了葡萄牙和 EA 国家数字职业就业份额的演变。虽然 EA 在 Covid - 19 期间数字就业份额略有增加，但葡萄牙的数字就业增长比欧元区大得多，这是由 “专业 ” 职业份额的增加推动的 (图 3，中间面板) 。从葡萄牙的水平来看，在 Covid - 19 期间，数字就业实际上有所增加，而非数字就业下降 (图 3，底部) 。5. 接下来 ， 我们使用回归方法对 29 个欧洲国家和美国经济进行调查 ， 以调查新冠肺炎对数字就业的因果影响。根据 Soh 等人 (2022) ， 以下 29 个欧洲的回归规范8国家实施。푌푚,풒풒,푡 − 푌푚,풒풒,ퟐퟐퟐퟐퟐퟐퟐퟐ = 푎ퟐퟐ + 푎ퟐퟐ�퐶푂푉퐼퐷푠ℎ표푐푘푚 × 퐼풒풒,푡� +￿￿￿퐶푂푉퐼퐷푠ℎ표푐푘푚+ ￿￿￿￿+ ￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿,￿￿,+ ￿￿푚,풒풒,푡 −(￿￿)在本说明书中, Y 是指数字就业的份额, m 是指地区 (在欧洲的情况下的国家或在美国的情况下的州), q 是指季度, t 是指年份。푌푚−푚是第 q 季度 t 年 m 地区数字就业份额的变化吗7 数字技能超越了职业的远程可操作性，以捕获执行工作所需的基本技能，而不是仅根据工作安排进行表征。虽然数字职业和远程工作职业是相关的，但两者之间的映射不是一对一的。有关如何定义数字职业以及数字职业如何与远程工作职业相关的更多详细信息，请参阅 Soh 等 （ 2022 ） 和 Florece 等 （ 2023 ） 。我们包括欧元区以外的以下 29 个欧洲国家 ， 以最大限度地扩大样本量 （ 跨国维度 ） ： 奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士和英国。4 国际货币基金图 3. 葡萄牙的数字就业数字化职业就业份额（ 百分比 ）7010 - 90 pct 。范围 25 - 75 pct 。范围65前 COVID 趋势 (EA) PRTEA 前 COVID 平均趋势 (PRT)6055504540352015Q2 2016Q2 2017Q2 2018Q2 2019Q2 2020Q2 2021Q2 2022Q2资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员计算。按数字职业划分的就业份额（ 百分比 ）30管理人员专业人员25技术人员和助理专业人员文书支持人员201510502015Q2 2016Q2 2017Q2 2018Q2 2019Q2 2020Q2 2021Q2 2022Q2资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员计算。葡萄牙的数字和非数字就业（ 2019Q4 = 100 ）125数字120115110105100959085非数字前 COVID 趋势 （ 数字 ）前 COVID 趋势 （ 非数字 ）2015Q2 2016Q2 2017Q2 2018Q2 2019Q2 2020Q2 2021Q2 2022Q2资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员计算。 葡萄牙相对于 2019 年的同一季度 q 。 2019 年被选为 Covid - 19 之前的基准年。采用同一季度相对于 2019 年的差异解决了数据的潜在季节性。퐼풒是季度 q 和年份 t 的虚拟变量 ， 其中包括从 2020Q2 到 2022Q2 的每个衰退后时期。变量퐶푂푉퐼퐷푠ℎ표푐푘푚与 2020 年 1 月相比 ， 2020 年每个国家 / 地区的 （ i ） 零售和休闲领域以及 （ ii ） 过境地点的 Google 移动性指标平均值下降幅度最大 ， 而퐶푂푉퐼퐷푠ℎ표푐푘푚在美国使用 Bartik 冲击 （ 有关详细信息 ， 请参见 Soh 等人 （ 2022 ） ） 。9变量푐푚包括 Covid 之前的数字就业份额水平 ， 以解释 Covid - 19 之前增加数字就业倾向的异质性 ， 以实现欧洲国家的回归。106. 结果表明 ， 数字就业的显着和暂时的增加大流行期间的美国。图 4 绘图系数푎ퟐ's在等式 (1) 中 ， 它捕捉到了 Covid 冲击的单位增加对数字就业累积百分点变化的影响。11The U.S.结果显示，美国经济数字就业显著但暂时的增加 (图 4，左图) 。Soh 等人的进一步分析。（ 2022 年 ） 显示，虽然数字和非数字就业在美国的绝对水平上都有所下降，但数字就业下降幅度较小，数字就业份额的增长是由数字