海运业脱碳：推动印尼能源公正转型的机遇（英）

CGD 注释 |2023 年 6 月海洋脱碳行业 ： 进一步发展的机会印尼的能源转型Annika Seiler印尼能源行业的脱碳竞赛正在进行中。 2022 年 11 月 ， 政府印度尼西亚和国际伙伴组织 (IPG)1启动了他们的公正能源转型合作伙伴关系 （ JETP ） 。作为合作伙伴关系的一部分 ， 印度尼西亚承诺提高可再生能源的份额在其发电组合中 ， 到 2030 年从目前的 19 ％ 到 34 ％ 。该国还致力于实现碳排放的早期峰值 ， 并推进其净零从 2060 年到 2050 年的十年排放承诺。作为印度尼西亚增加政策的回报雄心 ， IPG 与领先的金融机构一起承诺支持该国初始金额为 200 亿美元 ， 其中一半将来自私营部门。 (Ministry of日本金融 ， 2022 年 ）印度尼西亚的 JETP 作为捐助者、提供者如何进行的领先测试案例 ， 受到了相当大的关注官方财政 ， 私营部门可以与低收入和中等收入国家合作在促进发展进步的同时减少排放。到目前为止 ， 印度尼西亚的大部分重点JETP 一直在努力通过为燃煤再融资来减少碳密集型电力的供应发电厂提前退休 ， 用可再生能源取代它们。但这一策略可能没有提供所需的过渡速度和规模 ， 因为它依赖于大量的赠款和优惠资金 ， 这可能很难获得。促进对可再生能源的需求能源值得更多关注。这样的一种方式在产生协同效应方面特别有希望印度尼西亚的低碳发展目标。 航运业脱碳在采取减少船舶温室气体 (GHG) 排放的初步战略五年后 ，国际海事组织 (IMO) 正在加速其航运脱碳行业 ， 世界第七大碳排放国。下个月 ， IMO 预计将采用更多雄心勃勃的战略 ， 以减少该部门的碳排放 ， 其温室气体排放量预计如果不采用新法规 ， 到 2050 年将比 2018 年增加 50 ％(IMO, 2020） 。如果 IMO 将新战略与 1.5 ° C 气候目标完全一致 ， 则可能引发重大对生产非常低的替代船用燃料 (船舶使用的燃料) 的投资 ， 以及最终为零 ， GHG 在生产 ， 分配和使用过程中的排放量。它也可以提示对可以使用这种替代燃料的零排放船舶的新投资。零排放和低排放船用燃料供应基础设施投资占近 90航运业完全脱碳所需的 1.4 至 1.9 万亿美元的百分比2050 年 （ GMF ， 2021 年 ； UMAS ， 2020 年 ） 。虽然研究和开发正在进行中 ， 但研究确定绿色氨是大型船舶最有前途的零排放燃料选择 ， 其次是绿色氢气。2与其他潜在的低排放和零排放燃料相比 ， 绿色氨是经过评估 ， 随着时间的推移具有最大的成本降低潜力和卓越的存储特性与绿色氢相比。与低排放相比 ， 它的可扩展性使其成为更有利的燃料生物燃料 ， 特别适用于长途运输路线。此外 ， 氨作为肥料是国际贸易的 ， 港口在处理和储存方面经验丰富。因此 ， 每年运输用绿色氨的需求预计将增加高达 9.5 亿吨 ， 到2050 年 ， 代表 5 万亿美元的市场 (麦肯锡 2023 年,世界银行 ， 2021 年,UMAS ， 2020 年 ） 。全球海事论坛估计 ， 替代零排放的 18 至 20 艾焦耳航运业完全脱碳将需要燃料 (GMF ， 2021 年) 。基于这一预测 ，我们估计 ， 到 2030 年 ， 新增可再生能源和绿色氢 / 氨的生产能力将需要安装 ， 提供绿色氨成为首选的替代零排放燃料 ； 到 2050 年 ， 这一估计上升到800GW 和 1, 200GW 。到 2050 年实现完全脱碳和必要的大规模在 2030 年至 2040 年之间部署替代燃料 ， 现在必须取得快速进展和 2030 年 ， 至少 5 ％ 的运输燃料组合必须由低排放或零排放组成燃料 （ GMF ， 2021 年 ） 。废除海洋产业 ： 进一步发展的机会印度尼西亚的能量转换2 绿色航运的机遇和协同效应印度尼西亚海运业对印度尼西亚这个最大的群岛国家具有战略意义。世界。印度尼西亚由 17, 000 多个岛屿组成 ， 位于世界上最繁忙的两个岛屿上贸易路线 ： 马六甲海峡和 Sun 他海峡。在 2021 年 ， 印度尼西亚注册了贸易与 GDP 之比39.5% 的比例 ； 其商品贸易同比增长约 40% ， 占占印尼贸易总额的 91% 。从 2017 年到 2021 年 ， 印尼的商品出口增长11.8% ， 高于亚太地区 9.6% 的年均增长率期间 (亚太经社会 ， 2023 年) 。印度尼西亚 2021 年的集装箱吞吐量为 14, 025, 449 TEU (20 -foot equivalent unit - a measurement of cargo capacity). This is larger than that of France and the UK合并 （ UNCTADSTAT ， 2023 年 ） 。印度尼西亚有 11 个国际集装箱港口 ， 97 个加油港口 ，和 141 个石油码头。超过 90 万名工人从事国际和国内工作航运 （ 国际海事组织 ， 2023 年 ） 。印度尼西亚 2018 年航运温室气体排放量估计约占全球航运总排放量 ， 其中 87% 由散货船、油轮、集装箱排放船舶和小型工业船舶。 (GMF ， 2022) 。鉴于贸易的快速扩张 ， 印度尼西亚的份额在没有及时干预的情况下 ， 全球排放量预计将迅速增加。这强调了在未来的几十年里 ， 印度尼西亚在支持航运脱碳方面发挥着重要作用。与此同时 ， 全球船用燃料市场的转型和可预见的近期由先发绿色走廊驱动的零排放船用燃料需求3项目印度尼西亚附近的发展是利用其国家的绝佳机会比较优势 ， 在需求增长时期将自己定位为主要出口国预计从 2030 年开始 ， 并为国家海洋活动脱碳做准备。新加坡港 ， 世界第二大转运港 （ UNCTAD ， 2022 年 ） ， 只有 8 个距印度尼西亚主要的燃料补给中心几英里 ， 是几个先发绿色的心脏航运走廊倡议。 2022 年 8 月 ， 新加坡与欧洲的鹿特丹最大的港口 （ The Maritime Executive ， 2022 ） 。它也是 Llyod 的中心注册和合作伙伴的丝绸联盟绿色走廊 ， 连接东南亚和中国 ， 印度次大陆 ， 以及 2022 年早些时候启动的阿拉伯半岛 (Llyod 's Register ，2022) ； 其中一个于 2023 年 4 月在洛杉矶和长滩港口发射 (海事Executive, 2023). Finally, it is also at the crossroads of a potential green shipping corror under四方安全对话 (QUAD) 合作伙伴的发展。这些项目的可行性取决于低成本零和低成本的安全可靠的供应排放燃料。迄今为止 ， 生产能力的缺口仍然很大。例如 ，东亚 - 欧洲宣布绿色氢气和绿色氨生产能力废除海洋产业 ： 进一步发展的机会印度尼西亚的能量转换3 走廊不到 2030 年实现完全脱碳所需的 10 ％到 2050 年。4印度尼西亚有能力抓住海运脱碳带来的机遇并与其雄心勃勃的能源转型展开协同作用 ， 实现公正的能源转型 ， 由几个因素。首先 ， 印度尼西亚已经有了改善海上连通性和发展必要的明确愿景通过全球海事支点进行的基础设施。在过去的十年中 ，印尼增加了外交关系 ， 并与主要伙伴签署了合作协议 ，包括澳大利亚 ， 中国 ， 日本 ， 新加坡和美国发展人类和海洋资源、体制和海洋治理 ， 以及海洋经济和基础设施（ Lalisang 和 Candra ， 2020 年 ） 。海事交易和投资部不仅是全球Maritime Fulcrum ， 但也是印度尼西亚与 IPG 的 JETP 的首席谈判代表。交叉点这些角色的作用带来了一个屋檐下 ， 为有效的政策协调创造了协同作用解决与脱碳相关的技术、金融、商业和政治挑战理想情况下需要同时解决的经济问题。其次 ， 印度尼西亚拥有丰富的可再生资源 ， 最近显着改善了业务生态系统 ， 以加速部署这些资源。国际可再生能源署估计 ， 印尼的太阳能、风能和地热资源潜力超过 3, 500 千兆瓦 ， 其中 99% 以上尚未开发（ IRENA ， 2022 ） 。 2022 年 9 月 ， 该国颁布了修订后的可再生能源定价制度 ，将它们与化石燃料资源相提并论 ， 并大幅减少国内发展风险。第三 ， 印度尼西亚可以利用现有的伙伴关系 ， 包括 JETP 和国内之间的伙伴关系国有企业和私营部门实体与国际开发商扩大其learning and production infrastructure for alternative zero and low - learned bunker fuel. For例如 ， 2022 年 ， 国有石油和天然气公司 Pertamina 签署了协议与雪佛龙和吉宝基础设施一起开发地热动力绿色氨生产工厂 ， 并与沙特阿美公司一起探索碳捕获、利用和储存的潜力生产低排放氨 (氨能源 ， 2023 年) 。第四 ， 中国也在改善其可持续的金融业务生态系统 ， 以加快绿色过渡。 2023 年 2 月 ， 政府推出了一项强制性的、基于强度的涵盖燃煤发电厂的排放权交易计划占国家的国家发电能力 (世界银行 ， 2023 年) 。废除海洋产业 ： 进一步发展的机会印度尼西亚的能量转换4 近年来 ， 印度尼西亚也扩大了绿色金融的使用范围。主权绿色伊斯兰债券（ 伊斯兰债券 ） 现在是印度尼西亚气候行动的主要融资工具 ， 可再生能源能源、可持续交通和气候变化弹性项目。截至 2022 年 3 月 ，印尼未偿还的绿色伊斯兰债券和可持续债券总额达到 71 亿美元 （ 亚行 ，2022) 。其可持续债券市场的增长得到了政府强有力的支持致力于实施东盟可持续资本市场路线图。自 2017 年以来 ， 它通过绿色、社会和可持续发展 (GSS) 和可持续发展目标 (SDG) 债券框架以及东盟可持续金融分类.印尼海事面临的挑战和解决方案脱碳让印度尼西亚实现与国际脱碳的潜在协同作用航运业 ， 它将需要发展其零排放船用燃料供应链 ， 包括燃料生产、运输、分配和储存。随着燃料转移到港口 ， 可以提供作为最具竞争力的燃料 ， 印度尼西亚必须解决零排放和传统的船用燃料 ， 国际范围在每千焦耳 10 美元至 53 美元之间 (IEA ， 2023 年) 。此外 ， 它将需要赶上其他提供者 ， 他们在学习上进一步进步发展绿色氢和绿色氨供应链的曲线。政府必须推动可再生能源和零排放燃料发电成本的快速降低。它还必须通过支持推动加速国内学习、技术改进和创新研究、开发和示范 (RD & D) ， 以及可再生能源的部署电解槽生产零排放燃料。印度尼西亚将需要投资于新的加油基础设施 ， 加油船只和新的法规和治理系统。它还必须解决技能短缺方面的挑战沿着价值链的工人和人力资源。到目前为止 ， 有超过 20 个氢燃料加注基础设施项目和全球超过 10 个氨项目 （ IEA ， 2022 年 ） 。印度尼西亚需要扩大规模在这方面的学习。印度尼西亚可以做些什么来从 fi 中获得好处这些有吸引力的协同效应 ？为了充分利用这些协同作用 ， 印度尼西亚政府应该 ：▶ 通过承诺航运脱碳 ， 发出明确的信号 ， 更新其全球海事支点战略 ， 并以路线图作为补充 ， 成为首选供应商替代零排放燃料。废除海洋产业 ： 进一步发展的机会印度尼西亚的能量转换5 ▶ 扩大其现有的 JETP 及其海上外交联系 ， 以开发零排放船用燃料基础设施。由于海事 A 夫airs and Investments 部负责JETP 与印尼全球海事实施战略的协调支点 ， 该部应带头并积极推动产生这些协同作用。▶ 利用对零排放船用燃料的需求来支持脱碳投资国内能源系统。政策制定者可以通过以下方式补充该国的 JETP航运脱碳伙伴关系 ， 以及优惠和公共财政的增加 (即 ，赠款、贷款) 用于研发和零排放航运相关