中国对外投资合作发展报告（2022年）

中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022编写成员主 编：张 力 顾学明副主编：刘民强 李永军 李洪伟 钱春莺 周春林 张 威 冯 磊 李永红 李冠玉 马 力 艾 明 黄素华 韩建平 杨 柳 肖 胜 李 丹 成 员：陈明霞 王 琦 吴文文 郭东明 陈 芹 张 亮 马克强 靳 钧 曹 文 魏海峰 曾文峰 高金宝 熊 然 陈益大 季 方 张瑞娟 耿泽群 邓康桥 庞 骁 王星星 李泽轩 滕 锐 曹琦欢 南 西 桂莅鑫 王 鹏 熊树人 武 芳 曹亚伟 杜奇睿 李 育 张 哲 薛 蕊 刘 杰 庞超然 丛思雨 刘艺卓 中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022目 录绪论迈向中国式现代化新征程的对外投资合作142255616161820第一篇 发展概览篇第一章 中国对外投资合作发展概述 第一节 全球跨境直接投资新趋势 第二节 中国对外投资合作平稳发展 第二章 对外投资合作面临形势 第一节 重大机遇 第二节 风险挑战 第三章 对外投资合作趋势与展望 第二篇 政策措施篇第一章 促进政策 第一节 国务院 第二节 商务部 第三节 国家发展和改革委员会 第四节 工业和信息化部 第五节 财政部 第六节 自然资源部 第七节 生态环境部 第八节 交通运输部 第九节 文化和旅游部 第十节 国家市场监管总局 第十一节 国家移民管理局 第十二节 中国证券监督管理委员会 第十三节 中国银行保险监督管理委员会 第十四节 国家外汇管理局 第二章 服务和保障政策 第一节 商务部第二节 外交部 第三节 交通运输部 第四节 中国人民银行 第五节 国务院国有资产监督管理委员会 第六节 海关总署 第七节 国家税务总局 2323252829293030313233333435353636363738393941 中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022第八节 国家市场监管总局 第九节 中国证券监督管理委员会 第十节 国家外汇管理局 第三篇 合作领域篇 第一章 绿色经济 第一节 发展现状 第二节 主要特点 第三节 展望 第二章 数字经济 第一节 发展现状 第二节 主要特点 第三节 展望 第三章 农业 第一节 发展现状 第二节 取得成效 第三节 展望 第四章 蓝色经济 第一节 发展现状 第二节 主要特点 第三节 展望 第五章 新型基础设施建设 第一节 发展现状 第二节 发展特点 第三节 展望 第四篇 地方发展篇 第一章 浙江省对外投资合作 第一节 发展概况 第二节 政策措施 第三节 展望 第二章 江苏省对外投资合作 第一节 发展概况 第二节 展望 第三章 广东省对外投资合作 第一节 发展概况 第二节 政策措施 第三节 展望 第四章 山东省对外投资合作 第一节 发展概况 4242434545515254545659616163656767707173737576447879798283858587888889909292 中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022第二节 展望 第五章 湖北省对外投资合作 第一节 发展概况 第二节 政策措施 第三节 展望 第六章 上海市对外投资合作 第一节 发展概况 第二节 政策措施 第三节 展望 9496969799102102104106 中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022图1 2002-2021年中国对外直接投资流量 图2 2021年中国对外直接投资流量行业分布 图 3 2021年中国对外直接投资区域分布 图 4 2013-2021年中国对“一带一路”沿线国家投资情况 图 5 2013-2021年对外承包工程新签合同额和完成营业额 图 6 2021年对外承包工程新签合同额和完成营业额地区分布 图 7 2021年对外承包工程新签合同额和完成营业额行业分布 图 8 2013-2021年度对外劳务合作派出人数、年末在外人数 图 9 2021年末对外劳务合作人员行业分布 图 10 信息传输、软件和信息技术服务业对外直接投资流量 图 11 信息传输、软件和信息技术服务业对外直接投资存量 图 12 全球数字企业跨国公司100强总部区域分布 图 13 2012-2021年农林牧渔业对外直接投资存量 图 14 2012-2021年农林牧渔业对外直接投资流量 图 15 2021年我国农业对外投资存量产业分布 表 1 2021年中国各区域地方企业对外直接投资流量 表 2 2021年对外劳务合作业务分布的主要国家地区 表 3 第一批境外农业合作示范区建设试点名单 专栏 1 中老铁路践行“绿色低碳、生态优先”理念 专栏 2 世界上最节能环保的体育场之一—卢赛尔体育场 专栏 3 老挝万象赛色塔低碳示范区 专栏 4 中白工业园坚持走可持续发展道路 专栏 5 白俄罗斯水泥厂改造实现污染减排 专栏 6 先进工艺技术助力建设海外绿色钢厂 专栏 7 三峡集团积极布局全球新能源电力市场 专栏 8 中国东信打造首个跨境征信合作试点 专栏 9 九号公司积极拓展海外业务 引领全球低碳出行新风潮 专栏 10 阿联酋乌姆盖万150MIGD海水淡化项目 专栏 11 中企参与巴基斯坦白沙瓦快速公交系统项目 图 目 录表 目 录专栏目录778911111213145556596162621014634647484850505257586874 中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告20221中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告2022绪 论迈向中国式现代化新征程的对外投资合作党的二十大报告指出，“十年来，我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”。党的十八大以来，我国积极推进高水平对外开放，构建开放型经济新体制，不断完善对外投资合作管理体系，跨国企业数量持续增加，对外投资合作量质齐升，为加快建设贸易强国、服务构建新发展格局、推动构建人类命运共同体等发挥了重要作用。从规模上看，2013-2021年，中国对外直接投资流量累计超过1.3万亿美元，年均增长6.5%，稳居世界前三。新冠肺炎疫情发生以来，我国统筹推进境外企业项目人员疫情防控和对外投资合作发展，取得积极成效。截至2021年末，对外直接投资存量2.8万亿美元，占当期全球存量的6.7%，比2012年提高4.4个百分点，排名上升到第3位。从布局上看，对外直接投资遍及全球190个国家（地区），设立境外企业约4.6万家，其中在“一带一路”沿线国家设立企业超过1.1万家。2013-2021年，对“一带一路”沿线国家累计直接投资1640亿美元，“一带一路”沿线国家已成为我国企业对外投资的重要目的地。境外经贸合作区高质量发展，成为贸易投资融合发展的重要载体，给当地创造了税收、带动了就业，支持和帮助广大发展中国家加快发展，给当地百姓带来了实实在在的获得感。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。同时，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，各国相互依存加深，加强交流合作的动能依然强劲，经济全球化不可逆转，新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色发展、数字经济等成为未来发展潮流，我国对外投资合作发展面临新的战略机遇。我国顺应国际大势和发展潮流，坚持以我为主和主动引领，切实用好两个市场两种资源，推动对外投资合作高质量发展。一是对外投资稳中有进。2021年，我国对外全行业直接投资1788.2亿美元，同比增长16.3%，连续十年位列全球对外直接投资流量前三，连续六年占全球份额超过一成。其中对外非金融类直接投资1520.2亿美元，同比增长13.4%，稳居世界前列。截至2021年末，纳入商务部统计的境外经贸合作区分布在46个国家，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造就业岗位39.2万个，有力促进了互利共赢、共同发展。埃及苏伊士经贸合作区、泰中罗勇工业园等 中国对外投资合作发展报告2022中国对外投资合作发展报告20222合作效果好、辐射效应大。二是对外承包工程稳中有升。对外承包工程大国地位稳固，业务加快转型升级，涉及领域从土建施工向设计、咨询、融资、运营等全产业链延伸，三方和多方市场合作持续推进。2021年，新签合同额2584.9亿美元，同比增长1.2%，涵盖交通、建筑、石化等多个领域，有力提升了项目所在国基础设施水平，改善了东道国投资和营商环境，促进了当地经济社会发展。三是对外劳务合作稳中有序。2021年，对外劳务合作派出各类劳务人员32.3万人，同比增长7.3%，较上年增加2.2万人，缓解了东道国部分领域劳动力紧缺的问题，提升了当地工人技术水平，密切了人文交流。同时，指导地方商务主管部门用好对外劳务合作服务平台，强化报名、咨询、培训等公共服务，从脱贫地区派出劳务人员1.3万人，助力乡村振兴。四是“一带一路”投资合作稳步提质。2021年，对“一带一路”沿线国家直接投资241.5亿美元，同比增长7.1%，占同期总额的13.5%。截至2021年底，对沿线国家境外经贸合作区累计投资超400亿美元，上缴东道国税费超40亿美元，为当地创造就业岗位超30万个，为沿线国家经济社会发展作出了积极贡献。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额1340.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.9%。中老铁路全线开通运营，匈塞铁路等一批综合效益好、带动作用大的重点项目稳步推进。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，对外投资合作工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚定不移扩大开放，立足商务工作“三个重要”定位，进一步完善对外投资合作促进、监管、服务、保障体系，积极培育国际合作与竞争新优势，推动对外投资合作高质量发展。——积极开拓对外投资合作新空间。加强规划引导，支持和鼓励企业走出去开展对外投资、对外承包工程和境外经贸合作区建设。稳步推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合、贸易投资深度融合。加快培育绿色、数字、蓝色、新能矿、新基建等国际合作新增长点，协同推进内外贸易和双向投资，在开放发展中赢得战略主动。——更好服务构建新发展格局。鼓励能够发挥双循环优势的对外投资，引导支持产业链塑造型、供应链保障型、价值链增值型对外投资，推动对外投资提高水平、对外承包工程提质增效、境外经贸合作区提质升级，有效整合境内外资源，加快规则、规制、管理、标准对接，推动各类要素有序跨境流动，形成内外联动、协同发展新局面。——持续深化“一带一路”经贸合作。坚持共商共建共享原则，推进基础设施互联互通