2023年4月财政数据点评
主要概览
- 收入情况：2023年4月，全国一般公共预算收入同比增长70.0%，主要归因于低基数效应，扣除留抵退税因素后的增长为4.8%。政府性基金收入累计同比下降16.9%。
- 支出情况：4月一般公共预算支出同比增长6.7%，从两年平均增速来看，降至2.3%，显示财政支出强度有所减弱。1-4月累计支出增速为6.8%，接近5.6%的预算目标，支出进度达31.4%，为近五年来最快。
财政收入分析
- 一般公共预算收入：增值税同比大增508.1%，但扣除留底退税因素后，实际增长4.6%，两年平均增速为0.3%，低于上月的12.6%。消费税、个人所得税改善显著，但企业所得税表现不佳，同比降幅进一步扩大至-5.7%。进口相关税种和车购税、房地产相关税种增速回升，但不表明汽车和商品房销售走强，市场表现仍显低迷。
- 政府性基金收入：4月土地出让金收入同比降幅收窄至-0.7%，带动全国政府性基金收入实现正增长1.4%。但这一增长主要受低基数影响，土地市场热度并未显著回暖。
财政支出分析
- 民生类支出：4月民生类支出同比增速普遍加快，除科技和卫生健康支出外，其余支出类别均有不同程度增长。
- 基建类支出：4月基建类支出同比增速较3月下滑，城乡社区事务支出增速加快，而农林水事务和交通运输支出同比分别下降0.6%和2.5%。
政策展望
- 财政政策：当前财政政策进入观察期，年内整体上仍将延续稳增长取向。在经济恢复基础仍不稳固、不确定性增多的情况下，预计财政政策将继续支持经济增长，特别是通过基建投资维持较快增长。预算内财政将更多投向民生领域，专项债将在稳定基建投资方面发挥关键作用，并有望引入政策性金融工具等准财政手段，加大资金支持力度。
结论
2023年4月财政数据显示，收入端受低基数效应影响显著，支出端虽有增长但强度减弱。经济恢复过程中的挑战依然存在，尤其是房地产市场、企业盈利、大宗消费和进口等方面的表现，对相关税收收入和土地出让金收入形成拖累。未来财政政策将保持稳定，重点观察前期政策效果，同时在稳增长方向上寻求新的支持手段。
