根据所提供的研报内容,可以总结如下:
问题概述
当前,局部区域在财政工作中面临的主要压力包括:
- 财政收支平衡压力大:受到两轮疫情的影响,产业税收减少,同时土地收入支撑不足。疫情期间的减税降费政策也对财政产生了挤出效应,使得整体财政收入处于紧平衡状态。
- 债务压力过重:隐性债务和有息债务的规模仍然较大,区域内的还本付息压力显著,腾挪空间有限。
- 滚续偿还压力提升:在当前市场环境下,债券发行难度增加,使得滚动偿还债务的手段显得疲软。
理解角度
- 底线风险优先:在防范化解地方政府债务风险的大背景下,确保不出底线风险是根本性前提,尤其是公开市场债券的风险。因此,对债务问题不宜做过于悲观的解读。
- 方式方法突破:各地政府通过展期、重组、争取中央支持、扩大县级化债试点等方式,旨在寻找更有效的债务风险化解路径,这反映了对压力和难度存在客观认识,同时也表明需要更高层级的支持和理解。
贵州和内蒙古的债务情况
- 贵州省:城投有息债务总量在上升,但债券规模及占比在下降,债券占比约在20%-30%之间,对债券融资的依赖度不高。债券发行高度集中于省本级、贵阳和遵义市,地市级的滚续债券压力较大。债券期限结构中,两年内占比相对较高,但在部分地区如安顺市、黔南州,期限延长后一年内占比仍相对较大。
- 内蒙古:城投有息债务总量呈现压降趋势,债券发行量不多,多数地市在2022年后退出债券市场,城投债主要集中在省级。
未来到期回售压力
- 贵州省:贵阳市在2023年下半年和2024年面临较大到期回售压力,省级及遵义市的压力集中在2024年。
- 内蒙古:由于存量债券较少且集中于省本级,各地市的到期回售压力不大,省级到期高峰集中在2024年。
风险提示
- 城投口径偏差:债务统计口径可能影响评估准确性。
- 数据缺失:可能影响风险评估的全面性。
- 宏观经济、地方政府债务压力:外部经济环境和地方政府债务状况对区域信用资质有重要影响。
- 区域及平台评价的主观性:不同机构对区域和平台的评价可能存在差异。
结论
局部区域在财政和债务管理方面面临的挑战主要集中在财政收支平衡、债务压力和滚动偿还能力上。通过展期、重组等策略,这些区域正在努力应对债务风险。同时,面对债务压力,也需要中央层面的支持和政策引导。贵州省和内蒙古的债务情况显示了不同地区在债务管理方面的特点和挑战,特别是债券发行和期限结构。未来到期回售压力的分析提供了对债务风险的进一步洞察。然而,评估区域信用资质时需考虑多重风险因素和不确定性。