通过更具包容性的气候俱乐部绿化七国集团经济体（英）

ADBI工作论文系列 绿化G7经济体 通过一个更具包容性气候俱乐部 爱德华·b·巴比尔 1370号 2023年4月 亚洲开发银行研究所 爱德华·巴比尔（EdwardB.Barbier）是大学经济系特聘教授，科罗拉多州立大学，美国科罗拉多州柯林斯堡。 本文表达的观点是作者的观点，不一定 反映亚行、亚行、其董事会或政府的观点或政策他们代表。ADBI不保证本文所含数据的准确性 并且对使用它们的任何后果不承担任何责任。使用的术语可能不一定与亚行官方条款一致。 讨论文件在定稿前须经过正式修订和更正并考虑发表。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续; 文件的编号继续进行，没有中断或改变。亚行的工作 论文反映了对某个主题的初步想法，并发布在网上进行讨论。一些工作论文可能会发展成其他形式的出版物。 亚洲开发银行将“中国”称为中华人民共和国。建议引用: 巴比尔，E.B.2023。通过更具包容性的气候俱乐部实现G7经济的绿色化。ADBI工作文件1370。东京：亚洲开发银行学院。可用：https://doi.org/10.56506/KYIX1306 有关本文的信息，请联系作者。 电子邮件:Edward.Barbier@colostate.edu 本文得益于 乔安妮·伯吉斯、迪特·赫尔姆、卡梅隆·赫本、特里·艾弗森、迪尔·拉胡特和哲志 Sonobe。 亚洲开发银行研究所霞关大厦八楼 3-2-5霞关,Chiyoda-ku100-6008年,日本东京 电话: 传真:URL: +81-3-3593-5500 +81-3-3593-5571 www.adbi.org 电子邮件:info@adbi.org ©2023年亚洲开发银行研究所 文摘 尽管取得了一些进展，但七国集团尚未采取集体行动，促进其经济的低碳转型。本文概述了这样的策略，它将 也鼓励其他经济体效仿。该战略有三个要素。首先， G7应同意结束化石燃料定价过低，包括逐步取消补贴和 逐步征收税收或可交易许可证，以支付当地空气污染、全球变暖、 和其他损害赔偿。其次，任何节省或筹集的收入都应循环用于资助绿色创新或额外措施，以抵消任何不利的收入或就业影响 清洁能源转型。第三，G7应该要求化石燃料定价改革是加入其拟议的气候俱乐部的主要先决条件，并应征收碳税密集进口，以鼓励其他国家遵守。七国集团还应提供 全面援助新兴市场和发展中经济体，助力加速发展 他们的清洁能源转型，促进他们最终加入气候俱乐部，以及促进实现气候、贫困和发展目标，同时促进强大的 和弹性的经济体。 关键词:清洁能源、碳税、气候俱乐部、化石燃料定价、绿色创新、联合能源转型伙伴关系、低碳转型、全球伙伴关系 基础设施和投资 凝胶的分类:Q54Q58,F18O44 内容 1.介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 2.。。。。。。。。。。。。。。。。。1 3.政策为一个绿色过渡2 4.结束的抑价的化石燃料4 5.互补政策和投资7 6.增加公共支持为绿色研发8 7.额外的优先级。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 8.。。。。11 9.七国集团(G7)气候俱乐部。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 引用......。...。....。...。....。...。....。...。....。....。...。....。...。....。...。....。...。....。...。....。....1..321 附录:有选援择助性为的新绿兴色市过场渡和趋发势展在中的经七济国体集....团...(1G57)27 总结和结论19 1。介绍 七国集团（G7）经济体正处于促进 低碳转型。1加速人类对生物圈的影响已经大大增加全球环境风险增加，尤其是气候变化（Barbier2022a; 政府间气候变化专门委员会2022年和2023年）。因此，IPCC（2023）呼吁立即迅速削减全球温室气体排放。 七国集团应站在应对这一挑战的集体行动的前列。七国集团 占全球国内生产总值（2015年不变美元）的一半以上，占国内生产总值的28%化石燃料的二氧化碳排放量占世界人口的13%。2一个 G7经济体的低碳转型将对实现目标产生重大影响 到2050年实现净零排放并将升温限制在2°C以下的全球目标。减少化石燃料的使用也将使这些经济体更具可持续性，减少依赖来自更专制国家的能源，并促进向 能源独立和安全。 然而，G7一直在努力实现经济的绿色化。从2020年到2021年，G7持续实施更高比例的“绿色”措施，作为其一部分 COVID-19大流行期间的复苏和刺激支出（约翰斯通2022年）。但在疫情期间，绿色支出在总支出中所占份额很小 （奥卡拉汉等人，2022年）。大量刺激措施支持了更高的产量 以及七国集团对化石燃料和温室气体排放的使用（Dufour等人，2021年;纳姆、米勒和乌尔佩莱宁2022）。此外，短期绿色的有效性 促进G7和其他发达经济体低碳转型的支出是 值得怀疑，除非他们也致力于结束化石燃料的定价过低 （巴比尔2020和2022a;掌舵2015;国际能源署2021;国际货币基金组织2021;REN212022;斯特恩2021 ）。 七国集团促进绿色转型的集体行动也面临困难。这 美国2022年通胀降低法案（IRA）包括3690亿美元的清洁资金能源和气候变化投资可能会大幅减少 温室气体排放（巴巴内尔2022年）。然而，爱尔兰共和军也被指控提倡“绿色保护主义”，给予美国电气慷慨的税收抵免 汽车和可再生能源行业，刺激了报复性的清洁能源 欧盟和其他G7成员国的补贴（Lim等人，2023年;罗杰斯 普林斯和邓纳姆2022）。同样，令人关切的是，《公约》的执行工作欧盟的碳边境调整机制（CBAM）——对高 碳进口，以平衡欧盟产品与这些产品之间的碳成本 进口——可能会给贸易伙伴带来越来越沉重的负担，包括 其他G7国家，随着其覆盖范围扩大到更广泛的商品和服务， CBAM证书的价格不断上涨（Hufbauer等人，2022年）。七国集团的努力创建一个独家的“气候俱乐部”也被批评为基本上无效，如果 它不鼓励和支持新兴市场和发展中的参与 经济，如果它通过创造受条约约束的俱乐部商品和惩罚”(斯特恩和细长的2022:11)。 在应对气候变化的同时平衡这些相互竞争的宗旨和目标七国集团(G7)危机应该是一个关键重点。 1七国集团的七个成员是加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国。欧洲联盟也是成员国，尽管它不主办或主持首脑会议。 2摘自世界银行《世界发展指标》。https://databank.worldbank.org/source/world-发展指标#（2023年1月18日访问）。 本文概述了减少对化石燃料的过度依赖的集体战略，促进向清洁能源的过渡，并鼓励其他经济体 效仿。该策略应具有可以实施的三个要素立即和额外成本较低: 首先，G7应该同意结束化石燃料定价过低的做法，包括逐步取消补贴并逐步增加税收或可交易许可证，以涵盖当地空气污染、全球变暖和其他损害的成本。 其次，任何节省或筹集的收入都应循环用于资助绿色创新或额外措施以抵消任何不利收入或就业 清洁能源转型的影响和投资互补基础设施。 第三，G7应以采用化石燃料价格改革为主要 加入其拟议的气候俱乐部的先决条件，而气候俱乐部应通过对碳密集型进口征税和其他鼓励合规的激励措施 由其他国家。 除了这三个要素外，七国集团采取的任何战略都必须包括 通过以下方式加大对新兴市场和发展中经济体（EMDEs）的援助力度能源转型联合伙伴关系和全球基础设施伙伴关系 投资（PGII）以帮助其低碳转型。这应该伴随着 支持新兴市场和发展中经济体采用碳定价和其他必要行动参与气候俱乐部并实施新颖且负担得起的政策， 可以同时实现贫困、发展和减缓气候变化的目标。这 促进新兴市场和发展中经济体强有力的机构和治理，使建立有韧性的经济体，更有能力应对气候变化，以及 社会动荡和冲突。 2。绿色转型的政策 2008-209年大衰退和2020-21年有五个关键教训COVID-19大流行为七国集团设计绿色转型战略： 七国集团采取的政策将产生重要影响，不仅在国内也是的未来世界经济的绿化. 尽管清洁能源投资需要大幅增加，政府仅靠支出不太可能导致低碳途径. 定价改革也是必要的,如逐步取消化石燃料补贴以及逐步实行碳定价和其他基于环境市场的做法激励措施，刺激绿色投资和创新，减少化石燃料 依赖性,并创建一个低碳经济。 任何而增加的收入或保存应该回收提高公共部门支持绿色研发（R&D），以抵消任何不利因素清洁能源转型对收入或就业的影响，和/或投资于 其他关键基础设施的需求。 集体行动的七国集团(G7)是必需的协调和促进政策有效性，并鼓励和帮助其他经济体采用类似的 政策。3 G7经济体在G7经济体期间采取的刺激支出的范围和内容COVID-19大流行说明了其在刺激低碳转型方面的局限性。尽管2020-21年全球20万亿美元的刺激支出中的大部分是由 G7，只有8930亿美元（4%）用于绿色复苏（O'Callaghan等人，2022年）。此外其中一些支出被对化石燃料和其他污染的支持所抵消。 活动。在早期的刺激计划中，有利于化石燃料的支出尤其明显疫情期间的支出。2020年1月至2021年3月期间，G7 各国政府拨款超过1890亿美元支持煤炭、石油和天然气，而 清洁能源仅获得1470亿美元（Dufour等人，2021年）。分析所有 七国集团在2020-21年期间的大流行支出发现，约7290亿美元可能会减少温室气体排放，但另外820亿美元可能会增加排放量（Nahm， 米勒和Urpelainen2022)。 本文附录重点介绍了G7经济体在绿色转型方面的主要趋势过去三十年。虽然已经取得了一些进展，特别是自 2000年，近年来过渡速度大大放慢。 二氧化碳(有限公司2）化石燃料和水泥的排放量在大帝期间下降经济衰退（2008-9年）和大流行封锁期间（2020年），但在 这些危机后的几年恢复（见图A1）。因此，自2015年以来，任何人均排放量和经济产出排放强度的改善 与往年相比，其重要性要小得多（见图A2和A3）。和如前所述，G7仍然贡献了全球CO的28%左右2排放化石燃料。 考虑可再生能源在能源供应总量中所占份额的增长 对于到2050年实现净零碳排放以及任何进展延迟至关重要 在未来几年可能会使这一目标无法实现（IEA2021;政府间气候变化专门委员会2022）。然而，尽管可再生能源使用成本下降，但近年来可再生能源 G7经济体的能源份额增长速度不如预期（见图A4）。 到2020年，可再生能源仍占全球能源供应总量的不到20% G7，从日本略低于7%的低点到意大利的19%以上不等（见图A4）。因此，化石燃料在世界总能源结构中的份额今天同样高。 就像十年前一样。虽然可再生能源从2009年到每年增长近5%2019年，同期化石燃料份额保持在80%左右（REN212021）。与此同时，2019年全球化石燃料补贴达5500亿美元，这是 几乎是当年全球可再生能源投资总额的两倍（REN212021）。如因此，自大流行以来，全球能源需求的大部分增长都是 来自化石燃料，为全球一氧化碳增幅最大2历史上的排放 (组织2022)。 显然，要改变G7经济体并使它们处于 清洁能源轨迹。国际能源署（2021年）估计清洁能源投资将 到2030年需要翻一番，才能将全球变暖控制在2°C以下，并将论坛提高两倍以上 1.5°C稳定。从