解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融：积极变革的催化剂（英）

解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融我解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融：一个积极的改变的催化剂对政策制定者和金融部门的调查结果和建议 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融22023年联合国环境规划署本出版物可以全部或部分以任何形式复制用于教育或非营利服务，而无需版权所有者的特别许可，前提是注明来源。联合国环境规划署希望收到使用该出版物作为来源的任何出版物的副本。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此种许可的申请应向联合国环境规划署通讯司司长提出，并附上复制目的和范围的说明，地址为P.O.Box 30552，内罗毕00100，肯尼亚。免责声明：本出版物中使用的名称和材料的表述方式并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土或城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。有关在出版物中使用地图的一般指导，请访问 un.org/Depts/Cartographic/english/htmain.htm本文件中提及商业公司或产品并不意味着联合国环境规划署或作者的认可。不允许将本文档中的信息用于宣传或广告。商标名称和符号以编辑方式使用，无意侵犯商标或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对无意中造成的任何错误或遗漏表示遗憾。©地图、照片和插图指定建议引用：联合国环境规划署（2023 年）。解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融：积极变革的催化剂——为政策制定者和金融部门提供的调查结果和建议。内罗毕。制作：联合国环境规划署金融倡议 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融3致谢该研究由环境署、环境署金融机构和GO4SDGS委托，与美洲开发银行和美洲开发银行投资局密切合作，并得到德国（联邦环境、自然保护、核安全和消费者保护BMUV）和欧盟委员会的共同资助。Escolhas研究所和Exchange 4 Change Brasil进行了研究和技术审查。成立了一个兴趣小组，积极就报告提供重要反馈，同时帮助为拉丁美洲和加勒比地区的循环经济利益相关者网络奠定基础。与主要利益攸关方的对话也提高了认识，丰富了调查结果和建议。合作伙伴技术支持项目团队联合国环境规划署FI玛丽亚 Eugenia索萨Taborda约 翰 · 洛 佩 兹Peggy Lefort Liesel范Ast联合国环境规划署阿德里安娜·扎卡里亚斯 比阿特丽斯·马丁斯 卡内罗 伊格纳西奥·桑切斯 凡妮莎·埃斯林格收购投资Paula Pelaez塞萨尔费利佩Carcelen罗梅罗IDB奥马尔·维拉科路易斯·卡洛斯·雷斯特雷波皇家研究院Escolhas卡米拉吉马良斯交换4改变巴西比阿特丽斯·卢兹 娜塔莉亚·赫罗纳佐 维多利亚·桑托斯 古斯塔沃·苏亚雷斯 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融前言4前言今天，我们面临着气候变化、自然丧失和污染的三重地球危机。克服这一问题的唯一途径是让所有经济行为体联合起来，寻求创新的解决方案，扩大投资规模，为所有人创造一个可持续和包容的未来。循环经济模式使我们能够重新评估我们的生产和消费方式，并带来新的解决方案来设计废物和污染，尽可能长时间地保持产品和材料的使用，并再生自然系统。拉丁美洲和加勒比地区在进一步实施循环经济模式方面具有巨大潜力，这些模式符合《巴黎气候协定》和联合国可持续发展目标（SDG）。为此，联合国环境规划署（UNEP）通过全球可持续发展机会（GO4SDGs）和UNEP FI与美洲开发银行集团合作编写了这份报告，该报告就增加该地区循环经济的公共和私人投资向政策制定者和金融机构提出了建议。它包括多利益攸关方磋商，并参与致力于促进循环经济和可持续金融地区的战略合作伙伴。这包括拉丁美洲和加勒比循环经济联盟的参与，该联盟致力于推进本报告的一些建议。一些关键信息是迫切需要增加知识和合作，采取联合行动弥合循环投资差距。这包括制定共同分类法、建设机构能力和知识开发，以及改善公共和私人金融生态系统中的多利益相关方合作。这是支持金融部门和政府紧急将循环作为优先事项的第一步。通过寻找将投资转向循环和新商业模式的创新工具和政策，这些关键参与者可以共同创造解决方案，克服三重地球危机，实现可持续发展和所有人的繁荣。阿德里亚娜扎卡里亚斯法拉GO4SDGs负责人Eric开创联合国环境规划署融资计划的负责人 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融前言5前言循环经济发挥着至关重要的作用，也是企业为可持续发展目标和《巴黎协定》做出贡献的途径。拉丁美洲和加勒比地区的公共和私营部门越来越认识到向循环经济转型的价值，这可以从快速发展的监管、国家计划、国家自主贡献的整合以及企业的具体行动中看出，这些企业认为减轻众多环境和经济风险是有价值的，以及差异化的机会， 开拓新市场，开发新的商业模式。金融机构还可以通过积极支持其客户进行循环经济转型，从这一议程中获得价值。虽然我们对该地区国家开发银行和商业银行在如何将循环经济纳入其可持续金融战略并有效应对这一机会方面的交流越来越多感到鼓舞，但我们也意识到在缺乏明确的分类法、可比指标和评估循环模型所需的根本性变革方面存在的局限性。包容性循环转型也是这一议程中的当务之急，在我们这个受到严重不平等严重打击的地区尤其重要;其中中小微企业在价值链中的显著参与。确保中小微企业在获得指导、市场和融资方面不被抛在后面，需要监管机构、企业和金融机构采取协调一致的方法。在美洲开发银行集团，我们致力于推进该地区的循环经济转型;通过伙伴关系和协作;与公共和私营部门的客户携手合作，加强该领域的知识库。本文对该地区当前的循环经济格局进行了有价值的概述，并就该地区如何在迄今为止的努力基础上促进这一变革性议程的融资提出了见解和建议。我们希望该出版物能够促进健康的对话和行动，从而推动该地区向循环经济的重要过渡。魔术Rivas Saiz处长DSP /副词IDB投资咨询服务胡安·安东尼奥·凯特处长连通性、市场和金融司 美洲开发银行 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融执行概要6执行概要这项研究由UNEP FI和GO4SDGS委托，与美洲开发银行和美洲开发银行投资局密切合作，并得到德国（BMUV）和欧盟委员会的共同资助。研究和技术审查由Escolhas研究所和Exchange 4 Change Brasil进行，考虑了拉丁美洲和加勒比（LAC）的七个国家：巴西，智利，哥伦比亚，哥斯达黎加，多米尼加共和国，墨西哥和秘鲁。与主要政府官员和利益相关者（包括金融机构和金融业监管机构）进行了讨论，这有助于了解影响该地区促进循环金融所必需的政治和投资环境的问题。成立了一个兴趣小组，对报告提供重要反馈，同时帮助为拉丁美洲和加勒比地区的循环经济利益相关者网络奠定了基础。该报告旨在概述该地区现有的循环经济实践，并就如何推进循环经济的实施向金融机构、监管机构和政策制定者提供建议。金融机构和政府机构可以在进一步制定和促进循环议程方面发挥关键作用。这包括设计能够加速转型的金融机制、激励措施和政策，并培育一个真正致力于促进循环经济的金融生态系统。当我们看到金融部门将更多资本分配给循环商业模式而不是现有的线性商业模式时，这是一个重要的市场信号。本报告概述了旨在促进拉丁美洲和加勒比地区循环经济的当前立法格局。本研究考虑的所有七个国家都已将循环经济要素纳入其国家发展计划以及环境和气候计划，包括制定国家自主贡献（NDCs）目标以及回收和再利用废料的系统。此外，一些政府正在将循环经济雄心与其气候行动计划和国家自主贡献联系起来，以促进创新和创造就业机会。将循环经济作为多边问题的关键议题，发布循环转型路线图和国家战略，以及正式确定承诺，这些都是表明该议题对该地区日益重要的举措。分析表明，所有七个国家都走在通往循环的正确道路上。现有政策和地方法规能够实现循环预期回报的国家长期愿景。纳入有利的商业模式应有助于创建公平、再生的全球循环经济。 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融执行概要7循环金融超越了创新和绿色金融，并评估了发展更广泛的价值创造观、新的风险评估形式、长期思维和协作努力的要求。该研究确定了六种不同类型的金融工具，分为四类，用于加速拉丁美洲和加勒比地区的循环转型：1.基于债务的工具;2. 股权工具;3. 混合仪器;和 4.不可偿还的资金。金融机构开始通过循环基金扩大金融工具的规模。金融监管机构和监管机构加强与气候相关的风险管理正在改变拉丁美洲和加勒比地区的经济格局，为减缓和适应气候变化的努力提供多样化和资源的重新定向。对环境和社会风险的预先承诺导致拉丁美洲和加勒比地区的一些公共和私营金融机构将循环经济纳入某些产品和计划支持的主题领域。例如，使用基于债务的工具，如绿色债券和长期信贷，从生产周期开始就消除浪费和污染，其目的是在再生自然系统的同时保持产品和材料的使用（例如：可持续信贷额度Bancolombia和Kablin绿色债券）。成功过渡到循环经济需要能够衡量和评估不同背景和范围内的循环绩效进展（Kirchherr，Reike和Hekkert 2017;波廷等人，2018 年）。从这个意义上说，循环性指标和专用评估方法已成为全球辩论的一部分，以确定和资助循环商业模式，并支持循环经济金融战略。“关于资源效率和循环经济目标设定的负责任银行原则指导”（联合国环境规划署金融倡议 [UNEP FI] 2021）提供了通过设定适当目标来启动、加速和扩大循环经济转型融资的见解。还需要根据《巴黎协定》将循环经济指标与ESG框架和脱碳议程联系起来，这将确保循环经济被视为2030年议程的一部分，并成为实现联合国可持续发展目标（SDG）的重要手段。该研究确定了金融部门的机会，并定义了创建循环经济金融生态系统所涉及的不同角色，以释放具体成果。目前，LAC的循环金融生态系统仍在发展中，智利处于领先地位。智利国家发展机构CORFO通过其以循环经济为重点的创新计划在地区舞台上获得了突出地位。拉丁美洲和加勒比生态系统的主要参与者是多边开发银行、国家开发银行、商业银行和私募股权公司。该地区仍然缺乏专门针对循环经济的公共股权工具。尽管如此，制定一项能够发展当地市场和资源分配的计划仍有巨大潜力。转向循环商业模式是一个渐进的过程，在这个过程中，不同的知识和经验可以为跨越式解决方案做出贡献。通过进行的案例研究， 解锁拉丁美洲和加勒比地区的循环经济金融执行概要8我们已经看到，创新生态系统、商业指导、加速计划和财务机制都为拉丁美洲和加勒比企业家的日常活动提供了巨大的价值，促进了知识交流以及获得网络和财政资源。该研究还展示了合作伙伴关系如何为循环企业家和整个供应链带来额外的价值和收入。创业者应与客户建立双赢关系，特别是与供应商的技术、服务和产品（包括中小微企业）建立双赢关系。价值链中的不同利益相关者可以共同努力，共同创造解决方案，分担风险并创造机会。例如，与全球跨国公司的合作可以帮助中小微企业更快地进入市场。同时，企业风险投资可以通过实施最初由微型、小型和中型企业 （MSME） 开发的新商业模式解决方案来加速跨国公司的业务周转。循环性基于价值创造。因此，政策制定者、金融行业监管机构和金融机构必须共同建立如何加速循环转型的共同理念，以重新定义物质价值的概念;了解循环设计废物的关键方法;确定风险评估的新要素;并设计商业模式机会。制定适应拉丁美洲和加勒比经济体的循环金融通用分类法是重要的一步，这是该研究目前正在进行的主要建议之一，但需要进一步关注和鼓励。这应该是涉及不同利益相关者的共同努力，因为在重新定义角色和责任时，让价值链中的所有利益相关者参与并参与进来以共同努力至关重要。公共政策、金融法规和激励措施必须鼓励公司将其投资转向循环商业模式，而不是传统商业模式。金融机构可以通过逐步取消对非循环产品的激励措施、创造有吸引力的贷款条件以及开发可以降低风险的购买担保，将平衡转向循环项目。然而，仅有政策是不够的，支持工具、能力建设计划和国际知识交流对于从理论到实践都是必不可少的。地方和区域开发银行以及多边组织在为循环经济项目中的结构化混合融资、担保和夹层工具铺平道路方