石油和天然气的下一步计划是什么甲烷的规定美国和欧盟的新兴规则通过本卡希尔2023年3月这个问题美国和欧盟正在制定石油和天然气行业的甲烷法规提案。中文新规则——尤其是美国法规——可能在遏制排放方面发挥关键作用。简要总结了后续步骤的要点大西洋两岸的甲烷规则，包括美国新出台法规的概述和概要欧盟甲烷立法程序。它确定了需要更多分析的领域，例如测量、报告、和验证 （MRV）、泄漏检测和修复 （LDAR） 以及报告要求将保持一致。e简报还总结了欧盟目前减少天然气进口甲烷排放的方法及其长期愿望，概述了欧洲天然气出口国的皱纹。米乙烷是一种强效温室气体,有超过80次欧盟立法将如何存在重大不确定性成形。尽管拟议的美国和欧盟规则共享许多常见元素，它们的测量，报告，以及验证 （MRV） 和泄漏检测和修复 （LDAR）要求各不相同。两个司法管辖区也正在采用甲烷检测技术的不同方法。也许是美国和欧盟之间最关键的纽带甲烷规则涉及向欧洲进口天然气。为全球变暖潜力的碳二氧化碳在最初的20年大气中。甲烷是可能负责至少25百分比全球变暖的工业时代。因为它是一种短暂的气候污染物，可减少甲烷排放迅速是最好的方法之一缓慢的速度现在，欧盟似乎不太可能实施严格的全球变暖，但大气层逐年增加甲烷的浓度仍在增长。甲烷性能标准或特定MRV要求关于供应商。但布鲁塞尔似乎确实可能需要天然气政策制定者渴望取得进展，并认识到进口商提供有关供应商MRV和石油和天然气行业为以下领域提供了最佳机会具有成本效益的甲烷减排。提出了甲烷石油和天然气行业的法规正在制定中美国和欧盟，以及这些新的规则——尤其是美国法规——可能发挥关键作用在减排方面的作用。甲烷减排实践。简要总结了甲烷规则的后续步骤大西洋两岸，包括概述美国新出台的法规和概要欧盟甲烷立法程序。它标识区域需要更多分析，例如MRV的接近程度，LDAR，和报告要求将保持一致。最后，简要总结了欧盟目前减少的方法华盛顿特区的法规和甲烷立法在布鲁塞尔尚未最终确定，仍有战略与国际研究中心简介 |WWW.CSIS.ORG |1 天然气进口产生的甲烷排放，以及长期愿望，概述对欧洲天然气出口国。孤立和不堵塞的水井。它设定了零排放气动泵和控制器标准（自然天然气气动设备是一个大的来源甲烷排放），但有一些潜在的例外。补充提案还包括更严格的的规则。美国规定的路上2022年11月,美国的环境保护署发布了补充建议甲烷和监管的不稳定来自新设施的有机化合物 （VOC） 以及作为来自现有设施的甲烷，在石油和天然气中工业。 补充提案更新和扩展2021年11月在美国环境保护署的建议对石油和天然气甲烷法规，产生了超过 470，000公开评论。它包括很多变化从之前的版本。- 环保局还提出了一项重要的新举措称为超级发射器响应程序（SERP）。一把钥匙遏制石油和天然气甲烷排放的挑战是”的流行超级发射器”,或大型羽毛可能由排气或设备故障引起。连续的监控系统、卫星监视以及无人机和飞机调查将产生不断增长的数量未来几年甲烷排放数据。eSERP将允许批准的第三方组织识别这些事件（EPA 将其定义为每小时排放100公斤或更多的甲烷），通知业主和经营者，并促使调查和修复工作。ere 很多开放式的问题关于该计划将如何运作。e美国环保署将需要批准要采用的检测技术和实体SERP的一部分，这可能既复杂又耗时消费。EPA还需要制定关于如何的规则快速通知者必须与操作员取得联系以及如何该机构将允许运营商分析大量时间此类事件并缓解问题。寻求代理当它发布补充建议。需要 常规 e 补充 建议监测所有井场的逸散性排放—无论生产规模如何，都会迫使运营商修复发现的任何泄漏。监视要求将在井场的整个生命周期内到位。由相反,在2021年11月的规则,任何网站每年甲烷排放量少于三吨，根据初步调查，将免于常规监测，而井场估计排放量每年超过三吨将需要季度光学气体成像(奥吉)或方法21监控。e补充提案还涵盖了其他来源被排除在 2021 年 11 月的提案之外，包括表1。替代方法设施受季度光学气体成像(奥吉)监控表2。为单身和替代方法Multi-wellhead只有网站和小型网站最低检测最低检测最小的筛选频率最小的筛选频率阈值的筛选技术阈值的筛选技术季度和年度奥吉≤1公斤/小时≤2公斤/小时半年一次的比赛进行≤1公斤/小时≤2公斤/小时双月刊(每两个月)每月≤4公斤/小时≤10公斤/小时≤30公斤/小时比赛进行+年度奥吉季度和年度奥吉月度+年度奥吉≤5公斤/小时≤15公斤/小时≤30公斤/小时双月刊+年度奥吉月度+年度奥吉资料来源：美国环保署，“新的、重建的和修改的来源的性能标准以及现有来源的排放指南：石油和天然气行业气候评论“，《联邦公报》第 87 期，第 233 期，2022 年 12 月 6 日，https://www.federalregister.gov/d/2022-24675 第 50 页。战略与国际研究中心简介 |WWW.CSIS.ORG |2 另一个重大变化涉及甲烷检测科技。关于 11 月的众多公众意见2021 年规则呼吁更自由地使用检测技术除了奥吉。在补充以确保其耐用性。完善法规今年，而不是2024年，将保护他们可能被联合决议推翻反对下国会审议法案.提议,美国环保署建议使用广泛的先进的甲烷检测技术，允许定期筛查或持续监测。拟议矩阵方法将限制所需监测的频率调查到这些技术的检测阈值（见表1和表2）。在实施此规则时，关键EPA面临的挑战将是允许运营商使用满足特定性能标准的技术。e关键是这些技术要证明等效性检测能力定义一段时间。其次，时间表可能会影响IRA的推出甲烷费，针对同一石油和天然气行业EPA甲烷法规将涵盖的设施。e IRA在《清洁空气法》中增加了第136条，指出该设施同时需缴纳甲烷费和EPA法规将免除前如果环保局法规在所有州都有效，并将“导致与减排量相当或更大通过 2021 年 11 月的拟议规则实现”。中文条件似乎是战略性的。e第一个条件提供激励行业推动各州最终确定快速制定合规计划，避免甲烷费。第二个条件阻碍了未来管理从回滚的严格性EPA 法规，因为这样的回滚将触发甲烷的费用。除了即将出台的EPA法规外，另外两项预计今年美国将出台关于甲烷的重要法规：一个在通货膨胀削减法案(IRA)甲烷费和一个预防浪费规则联邦土地的土地管理局(BLM)。e爱尔兰共和军包括一个费用,或“废物排放,”基于石油和天然气运营的甲烷排放某些排放强度阈值，以先前为基础立法建议。甲烷费用起价为 900 美元2025 年日历报告的排放量每公吨2024年，2026年升至每吨1，200美元，每吨1，500美元吨在 2027 年及之后。今年晚些时候，美国环保署计划将最终确定IRA甲烷的实施规则费用，以及 EPA 的 W 子部分的新指南温室气体报告计划，设置报告对石油和天然气设施的要求。最后，在2022年11月,BLM发表建议浪费预防规则旨在防止浪费和甲烷公共土地上的石油和天然气租赁地点的天然气损失。关于州合规计划的时间表，有是需要考虑的几个问题。e美国环保署提议各州提交自己的计划以创建、实施，并在18年内执行排放绩效标准最终规则颁布数月。e EPA 也建议各国强加履约时间表 否在提交此类计划后 36 个月内。e美国环保署希望自己的标准能够建立一个模式规则和“将创建一个精简的方法吗为各州制定计划，EPA评估州计划。但即使该规则在今年最终确定，美国环保署项目，提交和批准过程州计划将延长到2026年 - 而IRA甲烷2025 年首次对 2024 年的排放量收取费用。此外，似乎甚至可能EPA法规将收取IRA甲烷费用规定至少一年。此外，还有一些需缴纳IRA甲烷费的石油和天然气行业设施EPA 法规完全未涵盖的内容，包括海上生产设施和液化天然气(LNG)终端。拜登政府可能旨在最终确定这些2023年联合国气候变化大会前的规则（COP28）将于11月30日开始。公众对EPA 补充提案于 2023 年 2 月 13 日结束，该机构的目标是在 8 月之前完成该规则。公共对BLM废物预防规则的评论已结束2023 年 1 月 30 日，BLM 旨在最终确定该规则到9月。到10月，美国环保署的目标是最终确定规则关于IRA甲烷费用和W子部分。到今年年底，所有这些法规都将要求大量的工作,特别是在美国环境保护署。有些州可能会拖后腿排放性能标准。但据推测，石油和天然气公司更希望各州采用新标准快速，这样他们就可以避免IRA甲烷费用。什么时候EPA规则最终确定，与州监管机构合作制定国家计划将是重点领域。时机具有重要意义。首先，与其他气候政策，拜登政府正处于在今年年底前完成规则和条例战略与国际研究中心简介 |WWW.CSIS.ORG |3 旅行持续关于 2022 年 12 月甲烷立法的一个版本，软化委员会案文中的许多要求。现在，焦点已转移到欧洲议会，预计这将推动更雄心勃勃的政策，以及立法程序的下一步是复杂的。欧盟甲烷立法甲烷立法在欧洲也在推进，但前面的道路不太确定。e 欧盟有一直在考虑甲烷排放的影响石油和天然气行业已有数年之久。e 欧洲委员会推出了甲烷的策略10月2020年,一个立法提案对甲烷的规定2021 年 12 月。提案需要公司提交源代码级MRV数据和实施LDAR要求，以及禁止常规燃除或发泄。欧洲理事会达成普遍协议e European Council’s一般方法甲烷2022年12月,淡化了一些立法委员会原始提案的关键要素。MRV要求和进口商要求保持不变基本上没有受到影响，但理事会做出了实质性的LDAR要求以及扩口和排气的变化表3。欧盟委员会文本:LDAR需求最低检测频率1型频率调查(几个月)在地面上的2型频率调查(几个月)压缩机站、地下存储液化天然气终端,调节和计量站61224阀站12传输管道地下(不含分销网络)沥青纸、灰口铸铁石棉、球墨铸铁366122436而成的钢、铜聚乙烯、聚氯乙烯、保护钢1224分销网络灰口铸铁,沥青表36石棉、球墨铸铁、调节和测量站612不受保护钢、铜聚乙烯、聚氯乙烯、钢铁12242436离岸组件12个月海拔组件海平面以下组件组件在海底24个月N/A24个月36个月N/A类型 1 调查：以最低检测限和最低泄漏阈值进行，最小泄漏阈值为 7，000 ppm 或每小时 17 克。第2类测量：对于地上组件，最低检测限值为百万分之10或每小时0.15克，并且最小泄漏阈值为百万分之 500 或每小时 1 克。地下组件：最小检测限和最小泄漏阈值为百万分之 3，000 或每小时 5 克。海平面以上的海上部件：最小检测限和最小泄漏阈值为百万分之 7，000 或每小时 17 克。资料来源：“欧洲议会和理事会关于能源部门甲烷减排的法规提案修订法规 （EU） 2019/942：一般方法“，欧盟理事会，2022 年 12 月 15 日，https://data.consilium.europa.eu/文档/文档/ st - 16043 - 2022 - init / en / pdf。战略与国际研究中心简介 |WWW.CSIS.ORG |4 规则。而不是要求对所有相关的LDAR检查每三个月的组成部分，如委员会的立法提案，立法会文本中的要求因不同类型的设备而异（见表3）。为例如，操作员将能够对火炬堆每月而不是每周。油气井水深200-700米将免除泄漏检查“除非有记录在案的风险甲烷泄漏到大气中的迁移，“而规则不适用于超过 700 米的井水的深度。公司声称频繁检查管道,将冗余和压缩机昂贵。ey 认为 LDAR 检查整个欧洲的运输和配送网络，面积约35200000公里传播管道和200万公里的配电管道，将给公司带来巨大的成本并忽略现有的做法来查找和修复泄漏。关于这些问题的下一阶段辩论正在进行中放在欧洲议会，修正案已经提出。通常，议会被视为更理想主义，更有可能推动雄心勃勃的气候政策，因此期望是希望对理事会版本进行重大更改。但有分歧在议会在甲烷立法,使结果难以预测。绿党/欧洲自由联盟和更新欧洲,包括报告员的关键行业研究和能源委员会，正在推