太平洋经济更新，2023年2月（英）

公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权太平洋经济更新2023年2月 前言和确认本出版物是未来太平洋经济简报（PEU）系列出版物的创刊版。它由两部分组成。A部分分析了太平洋岛屿最近的经济发展。基于这些发展，PI EU总结了该地区经济的前景以及这种前景的风险。其次，PEU对太平洋地区的公共债务问题进行了深入审查，并提出了应对公共债务相关挑战的政策建议。PEU面向广泛的受众，包括区域论坛、政策制定者、商界领袖、国际捐助者以及从事太平洋岛国经济的分析师和专业人士社区。PEU由David Gould（首席经济学家和项目负责人）和Botirjan Baltabaev（ET顾问）在Stephen N. Ndegwa（国家主任），Hassan Zaman（EFI区域总监），Lars Christian Moller（MTI实践经理），Stefano Mocci（国家经理），Annette Leith（常驻代表）和Degi Young（常驻代表）的指导下编写。核心经济团队由Ekaterine Vashakmadze，Lodewijk Smets，Mahama Samir Bandaogo，Mehwish Ashraf，Reshika Singh，Ruth Nikijuluw，Samuel Wills，Tuimasi Ulu和Vishesh Agarwal组成，Abha Prasad，Xubei Luo，Kevin Carey，Sebastian Essl和Vasilis Tsiropoulos做出了贡献。Tom Perry，Hamish Wyatt，Vika Waradi和Edward Cavanough提供了沟通方面的支持，Greenhouse Studio提供了文档设计。米歇尔·李提供了整体项目支持。该团队对Andrew Blackman，Samuel Hill和Ergys Islamaj的反馈表示感谢。本报告是国际复兴开发银行/世界银行工作人员的产物。本报告中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。要列入本经济简报系列和相关出版物的电子邮件分发列表，请联系米歇尔·李：mlee2@worldbank.org。有关本出版物的问题和意见，请联系David Gould：dgould@worldbank.org。有关世界银行及其在太平洋地区活动的信息，请访问：www.worldbank.org/en/country/pacificislands 一个部分:受到另一个冲击在COVID-19大流行期间，几乎所有太平洋岛国都经历了大幅收缩。1 受打击最严重的是旅游业和依赖旅行的经济体。就在疫情引发的衰退退却之际，该地区正受到乌克兰战争带来的一系列冲击——全球粮食和能源价格上涨、全球金融状况收紧以及全球经济活动放缓——预计将影响所有太平洋岛屿国家。2023年的增长前景是由疫情后疲软但持续的复苏所决定的，这是由旅行正常化推动的。预计通胀将保持高位，但从 2022 年的高点有所缓解。与乌克兰战争前相比，疫情后的反弹预计将弱于预期，因为这些冲击将抑制复苏并给财政平衡带来进一步压力。1本报告所列的太平洋岛屿国家包括11个国家，即：斐济、所罗门群岛、瓦努阿图、萨摩亚、汤加、密克罗尼西亚联邦、帕劳、马绍尔群岛共和国、基里巴斯、瑙鲁和图瓦卢。 4能源食物1.最近的经济发展1.1全球经济环境在2022全球经济见证了20多年来最高的能源和食品价格随着疫情流动性限制的放松，供应链中断和被压抑的强劲需求，俄罗斯联邦入侵乌克兰加剧了本已上涨的食品和能源价格（图1）。入侵后，对俄罗斯的制裁、物流渠道的进一步中断以及俄罗斯减缓向欧洲的天然气流动的行动相结合，导致 2022 年前 9 个月全球能源和谷物价格大幅飙升。尽管由于担心全球经济增长放缓，能源价格最近有所回落，但欧佩克+在2022年10月限制原油生产的决定并不能为这一趋势继续下去提供信心。图1.全球粮食和能源价格 （2010=100）200.00180.00160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00能量的食物资料来源:世界银行“粉红单”(2023年2月)$2000年m072000年m11公路2001年m032001年m072001年m11公路2002年m032002年m072002年m11公路2003年m032003年m072003年m11公路2004年m032004年m072004年m11公路2005年m032005年m072005年m11公路2006年m032006年m072006年m11公路2007年m032007年m072007年m11公路2008年m032008年m072008年m11公路2009年m032009年m072009年m11公路2010年m032010年m072010年m11公路2011年m032011年m072011年m11公路2012年m032012年m072012年m11公路2013年m032013年m072013年m11公路2014年m032014年m072014年m11公路2015年m032015年m072015年m11公路2016年m032016年m072016年m11公路2017年m032017年m072017年m11公路2018年m032018年m072018年m11公路2019年m032019年m072019年m11公路2020年m032020年m072020年m11公路2021年m032021年m072021年m11公路2022年m032022年m072022年m11公路 5通货膨胀导致了激进的货币紧缩的大幅上升主要央行。在对乌克兰开战之前，由于被压抑的需求强劲、与大流行相关的刺激措施、能源价格上涨和全球供应链中断，全球通货膨胀率相对较高。主要央行的前瞻指引是，高于目标的通胀率是暂时的，将在一两年内回落到目标水平。入侵乌克兰以两种方式改变了这一计算方式：首先，它为发达经济体已经很高的通胀火上浇油，其次，由于通胀上升可能会使通胀预期脱锚的风险，它改变了央行的行为。不作为（高通胀）与加息（增长放缓）之间的权衡变得不那么平衡，因为高通胀正在侵蚀实际购买力，而增长放缓是一个迫在眉睫的风险。因此，除日本央行（BoJ）和中国人民银行（PBoC）外，大多数央行都采取了近代史上最激进的货币紧缩周期。日本央行一直不愿提高政策利率，因为通胀率仍然相对较低（约4%，比目标高出2%），而且央行一直在努力遏制数十年的低通胀（图2）。由于该国相对温和的通货膨胀及其应对缓慢增长的尝试，中国人民银行已经放松了利率。中国经济减速的原因是房地产行业的调整以及严格的 “零COVID” 政策，该政策引发了整个 2022 年的频繁封锁。此后，中国政府通过放松货币和财政政策来应对，以促进投资并防止房地产行业进一步萎缩。2022年底，中国放弃了“零COVID”政策，该政策将改善2023年的增长前景。图2。通货膨胀和货币政策利率消费者价格指数的选择经济体央行政策利率(年度百分比改变)(百分比)12.04.510.08.06.04.02.00.0-2.02019年第二季度2019年第四季度2020年第二季度2020年第四季度2021年第二季度2021年第四季度2022年第二季度2022年第四季度43.532.521.510.50-0.52019年第二季度2019年第四季度2020年第二季度2020年第四季度2021年第二季度2021年第四季度2022年第二季度2022年第四季度 澳大利亚美国中国日本联合王国新西兰欧元区澳大利亚美国中国日本联合王国新西兰欧元区资料来源:国际货币基金组织(IMF);欧洲央行、英国央行、ABS、StatsNZ.资料来源：货币基金组织《国际金融统计》;欧洲 央行;澳洲联储;美联储;新西兰联储;日本央行;英国央行。 6在借贷成本上升和削弱了购买力,全球经济活动放缓。货币和金融状况急剧收紧，加上生活费用自1980年代初以来空前上升，导致消费者信心和全球资产价格急剧下降。在其他几个国家，挥之不去的 COVID-19 突发和对乌克兰的入侵正在给活动带来额外的阻力。因此，包括美国、欧元区和中国在内的主要市场的经济活动已经减速（图3）。图3.全球增长：消费者信心和国内生产总值106104102消费者信心指数1009896949290澳大利亚中国美国欧元区来源:经济合作与发展组织。20.015.010.05.0实际国内生产总值(年度百分比变化)0.0-5.0-10.0-15.0-20.02019Q2 2019Q4 2020Q2 2020Q4 2021Q2 2021Q4 2022Q2 2022Q4资料来源:国际货币基金组织(IMF) IFS;央行。澳大利亚中国美国欧元区$2019-052019-062019-072019-082019-092019-102019-112019-122020-012020-022020-032020-042020-052020-062020-072020-082020-092020-102020-112020-122021-012021-022021-032021-042021-052021-062021-072021-082021-092021-102021-112021-122022-012022-022022-032022-042022-052022-062022-072022-082022-092022-102022-112022-122023-01 7这些全球发展影响东亚经济体,与溢出效应在太平洋地区。东亚太平洋地区的经济复苏路径正在分道扬镳，中国的增长增强，尽管仍低于潜力，而该地区其他主要经济体（特别是东盟国家）的增长正在放缓（世界银行，2023b）。在能源和大宗商品价格的推动下，通胀率虽然仍低于发达经济体，但远高于东亚太平洋地区的央行目标。1.2太平洋地区环境图片本质上是脆弱的带来的外部冲击自然灾害、贸易条件和传染病。由于其地理和结构特点，太平洋岛屿国家作为小型开放经济体容易受到外部冲击。太平洋岛屿国家经常发生热带气旋、海啸和干旱等自然灾害。COVID-19大流行对太平洋地区尤其具有挑战性。全球停止旅行和流动限制对太平洋岛屿国家的大多数经济体造成了严重打击。然而，该地区内部的异质性，突出表现为旅游业和商品依赖（包括渔业和其他自然资源）、收入水平和财政空间，缓解或放大了COVID-19对太平洋岛屿国家的影响（图4）。图4。图片的特点所罗门群岛基里巴斯瓦努阿图萨摩亚密克罗尼西亚斐济汤加马绍尔群岛图瓦卢帕劳瑙鲁0200040006000800010000120001400016000人均国民总收入 （美元， 2021）资料来源:世界银行;和国际货币基金组织2021年。微州瑙鲁基于旅游帕劳斐济瓦努阿图图瓦卢汤加FSM RMI基里巴斯萨摩亚所罗门群岛商品的基础 81.3经济增长在大流行的头两年，太平洋岛屿国家在很大程度上通过严格的边境关闭,在大流行的早期阶段，偏远和边境的快速关闭基本上使太平洋岛屿国家免受世界其他地区司空见惯的肆虐疫情的影响。德尔塔变体疫情仅在2021年6月至9月期间在斐济发生，当地有相应的严格行动限制（图5）。奥密克戎变异株最终于2022年初到达大多数太平洋岛屿国家的海岸，但大多数国家的高疫苗接种率抑制了对健康的影响。2022年上半年，斐济、帕劳、基里巴斯、汤加、瓦努阿图、所罗门群岛和萨摩亚发生了局部疫情。2022年下半年，密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国、瑙鲁和汤加经历了更多的疫情。2022年底，该病毒到达图瓦卢，这是最后受影响的地方之一。图5。COVID-19病例图片新的Covid-19病例(每百万人口,5天平均)400035003000250020001500450004