2023年3月第4周政策跟踪周报

摘要 国内宏观：本周党中央、国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议，重点聚焦于重点聚焦于两会精神、调查研究、财富管理、制造业发展、完善医疗卫生服务体系、基础设施领域建设等方面：1）3月20日，中共中央印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。2）3月20日，证监会传达贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神。3）3月20日，国家统计局举办全球财富管理论坛2023年会。4）3月20日，海关总署召开“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。5）3月21日，习近平同俄罗斯总统普京举行大范围会谈。6）3月22日，深交所发布《关于保障全面实行股票发行注册制下新股平稳有序发行的倡议》。7）3月22日，李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。8）3月24日，中共中央、国务院发布《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》。9）3月24日，证监会发布《关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行相关工作的通知》。10）3月26日，中国发展高层论坛2023年年会在北京开幕。 海外宏观：本周海外宏观经济热点主要涵盖瑞银四折收购瑞信、国际金价突破2000美元、美联储上调联邦基金利率25个基点等方面。：1）当地时间3月19日，苏黎世/巴塞尔时间3月19日，瑞银集团以30亿瑞士法郎（约合223亿人民币）的价格收购瑞士信贷银行。2）北京时间3月20日，国际金价突破2000美元大关，最高触及2014美元。3）当地时间3月22日，美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点到4.75%至5%之间，利率升至2007年9月以来最高水平。 产业政策：本周国内产业政策主要覆盖储备林建设、工业遗产管理、碳排放权交易、食品安全工作等领域：1）3月20日，国家林草局印发《“十四五”国家储备林建设实施方案》。2）3月21日，工信部修订印发《国家工业遗产管理办法》。3）3月21日，生态环境部印发实施《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》。4）3月23日，科技部印发《社会力量设立科学技术奖管理办法》。 未来一周前瞻：1）3月27日，美国3月达拉斯联储商业活动指数公布；2）3月28日，英国央行行长贝利在伦敦经济学院发表讲话；3）美国第四季度实际GDP年化季率终值、实际个人消费支出季率终值、核心PCE物价指数年化季率终值公布；4）3月31日，中国3月官方制造业PMI公布；5）3月31日，美国2月核心PCE物价指数年率、2月个人支出月率、2月核心PCE物价指数月率、美国3月密歇根大学消费者信心指数终值公布。 风险提示：地缘政治冲突加剧；疫情感染出现二波高峰；海外央行超预期加息。 1国内重要宏观经济政策及会议 本周（3月20日-3月26日）党中央、国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议，重点聚焦于重点聚焦于两会精神、调查研究、财富管理、制造业发展、完善医疗卫生服务体系、基础设施领域建设等方面。 表1：2023年3月第1周国内重要宏观政策及会议梳理 重点关注： （1）3月20日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。 在全党大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。 （2）3月20日，证监会党委召开会议传达贯彻全国两会精神时强调，要切实落实“两个毫不动摇”，进一步发挥资本市场支持民营企业融资成长的重要作用，着力提升服务的精准性和直达力，让民营企业更有获得感。近期金融支持民营经济发展壮大的政策信号密集释放，新的具体举措正陆续出台，权益融资、债券融资渠道将进一步拓宽，积极满足民营企业合理融资需求，支持民营经济发展壮大。 证监会党委深刻认识到，习近平总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话，对推动高质量发展、引导民营经济健康发展、巩固提高一体化国家战略体系和能力等作出重要部署，为推进新时代新征程党和国家事业发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。证监会系统广大党员干部要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，认真落实政府工作报告的要求和部署，积极主动作为，不折不扣推动各项任务落地见效。要加快建设中国特色现代资本市场，深入推进资本市场理论创新、实践创新和制度创新，更好服务中国式现代化大局。要推动注册制改革走稳走深走实，坚定扩大制度型开放，健全资本市场功能，更大力度支持高水平科技自立自强，不断提升服务高质量发展的质效。要切实落实“两个毫不动摇”，助力深化国资国企改革，进一步发挥资本市场支持民营企业融资成长的重要作用，着力提升服务的精准性和直达力，让民营企业更有获得感。 要坚定不移推进证监会系统全面从严治党，为资本市场改革发展提供坚强有力的政治引领和政治保障。 证监会党委深刻认识到，这次党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。要深刻领会这次改革对于加强党对金融工作的全面领导特别是党中央集中统一领导、强化金融监管、防范化解风险等方面的重大意义，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣落实各项机构改革任务。要加强组织领导，压实工作责任，严肃纪律要求，坚持稳字当头，坚持机构改革和监管主责主业“两手抓”，扎实细致做好思想政治工作，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，保障各项工作正常运转、有序衔接。 （3）人民银行、银保监会负责人表示高水平对外开放激活外资机构发展动力。在全球财富管理论坛2023年会上，人民银行副行长、党委委员宣昌能，银保监会副主席、党委委员曹宇共同围绕“以高水平开放应对全球变局”发表主题演讲，两位来自“一行一会”的官员在分析当前全球经济金融运行环境的同时，也对我国金融市场的前景做出展望，并谈及后续金融业对外开放的工作安排。 中国人民银行日前决定于3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。预计释放约6000亿元中长期流动性。今年政府工作报告提出，稳健的货币政策要精准有力。此次降准落地，可以说既在市场的意料之外，又在情理之中。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.6%。业内人士认为，此次降准适时、必要，向市场释放长期流动性的同时，更传递出助力经济企稳向上的信号，提振信心、稳定预期。当下，我国经济运行整体向好，但仍处于持续恢复阶段，需要宏观调控政策为实体经济回暖提供更多助力。作为宏观政策组合拳中不可或缺的一部分，货币政策仍将持续发力。这是央行年内首次实施降准，上一次降准是在2022年12月5日，同样是降低金融机构存款准备金率0.25个百分点。 （4）海关总署署长俞建华在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，今年的外贸形势严峻复杂，随着我国经济形势整体好转，外贸平稳开局的势头有望保持下去。前两个月，海关新备案外贸经营主体4.6万家，2月下旬以来出口用箱量在持续增长。此外，新增出口订单金额增长企业比重连续提升。2022年，我国外贸总值超过42万亿元，去年，全国海关监管进出口货运量达到48亿吨，货轮、飞机、火车等运输工具1300万辆（架、艘），监管跨境邮快件3.2亿件，海关特殊监管区域进出口总值达到8.4万亿元人民币，占我国对外贸易总值的20%。海关特殊监管区以不到十万分之五的国土面积，贡献了全国五分之一的对外贸易进口值。空箱增多有前一个时期新集装箱投放量过大、国内堆存成本较低、国外疫情缓解后空箱短期大量回流的原因，也有季节性规律作用。大量空箱在我国港口蓄势待发，某种程度上也反映了国际市场依然看好我们下一阶段的出口能力。从海关最新数据看，2月下旬以来，我国出口用箱量在持续增长。 从规模上看，前两个月出口总值创历史新高，增长0.9%，比预期要好。进出口总值超过6万亿元，这在历史上是第二次。从构成上看，疫情期间我国率先复工复产，防疫物资和“宅经济”产品出口大幅增长，抬高了外贸基数；从趋势上看，按周监测，2月以来我国外贸进出口明显回稳，2月最后一周比前一周环比增长超过15%；从周边国家情况看，与周边已经公布数据的经济体相比，我国外贸表现是好的。外贸发展确实面临不少困难和挑战，但也要看到积极乐观的一面。比如前2个月，在经营主体方面，海关新备案外贸经营主体4.6万家；在订单方面，新增出口订单金额增长的企业比重连续提升；在新动能方面，电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”合计出口增长六成。 （5）3月21日，国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京举行会谈。两国元首就中俄关系及共同关心的重大国际和地区问题进行了真挚友好、富有成果的会谈，达成许多新的重要共识。双方一致同意，本着睦邻友好、合作共赢原则推进各领域交往合作，深化新时代全面战略协作伙伴关系。两国政治互信、利益交融、民心相通不断深化，经贸、投资、能源、人文、地方等领域合作持续推进。昨天晚上和今天上午，我同普京总统、米舒斯京总理进行了很好的交流，达成很多重要共识。双方合作领域不断扩大，共识进一步加强，合作早期收获已经显现，更多合作正全面推进。 今年是中国全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，我们将加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面推进中国式现代化。俄方也在推进2030年前国家发展目标。双方要加强沟通，密切协作，推动两国务实合作得到新的更大发展。我愿同你一道，对双边关系和务实合作作出规划部署，助力两国各自发展振兴。 3月22日晚，国家主席习近平在结束对俄罗斯联邦国事访问后回到北京。汽车停放在珲春铁路口岸等待装车出口。吉林省珲春市是我国对俄贸易重要通道。数据显示，2022年，珲春对俄罗斯完成进出口总额140亿元，同比增长32%。21日，中俄元首签署包括《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》等多项联合声明，推动中俄经济和贸易合作高质量发展。2022年，中俄双边贸易额达到1902.71亿美元，中国已连续13年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。 （6）3月21日，深圳证券交易所股票发行规范委员会（简称规范委）召开第一次工作会议，讨论全面实行注册制初期新股发行需关注的问题及建议，审议通过《关于保障全面实行股票发行注册制下新股平