联合国贸易和发展会议一个贸易希望的影响黑海谷物的倡议2023年3月 介绍乌克兰战争在整个全球经济中引发了冲击波，特别是通过世界两个主要国家的粮食和化肥贸易中断粮仓、乌克兰和俄罗斯联邦。这让数百万人陷入困境处于粮食和价格危机前线的发展中国家和最不发达国家。2022年7月，签署了两项协议：一项是谅解备忘录联合国与俄罗斯联邦之间，以便利畅通无阻他们的粮食和化肥出口到全球市场。第二个是黑海谷物倡议 （BSGI），由俄罗斯联邦签署，乌克兰土耳其，并见证了联合国允许粮食、化肥和来自黑海乌克兰港口的其他食品。这些协议有助于降低粮食成本，稳定全球市场和保持畅通。然而，这一进展是脆弱的，价格压力依然存在。虽然食品价格从战争开始时的历史高点下降，他们仍然很高与危机前的水平相比。此外，货币贬值阻止了许多发展中国家从全球价格下降中受益，而且在大多数情况下严重的情况下，价格甚至上涨了。此外，通常情况下，最脆弱的人首当其冲，尤其是妇女。联合国仍然致力于这两项协定，并取消所有协定。限制从俄罗斯和乌克兰的全球市场。本报告重点介绍其中一项协议的好处，即黑海谷物倡议及其对缓解市场压力和避免最严重的粮食危机的影响。继续和有效执行这两项协定对全球粮食安全。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响2 内容1 2 3黑海粮食计划在数字差距仍然关闭食品价格的脆弱性该计划是一个的重要组成部分全球反应一个贸易希望:黑海粮食计划的影响3 1黑海粮食项目数字1.1向世界传递食物1截至2023年3月5日23,000,000+根据该倡议出口了数吨粮食发展中国家从该倡议中受益最多，小麦和玉米是世界上使用最多的主食之一。下支持最弱势群体的粮食安全。在该倡议中，玉米和小麦占出口的77%。图1:发展中国家获得了最大的份额食品出口的图2:玉米和小麦占据了绝大多数的食物出口按发展状况分列的对国家集团的粮食出口份额占总货物运输(%)至少发达6%其他9%大麦4.3%向日葵石油5%向日葵餐 6%其他发展中玉米49%吨:23,355,528发达吨:23,355,52849%45%小麦28%来源:贸发会议秘书处根据联合协调中心截至2023年3月5日的数据。注意:货物可以从主要目的地加工和再出口。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响4 许多发展中国家和最不发达国家依靠这些谷物为其提供负担得起的食物。人口。根据该倡议，乌克兰这些重要谷物的出口得以恢复，达到全球市场。对发达国家和发展中国家的玉米出口几乎平分秋色，为51%。美分和49%。小麦出口主要流向发展中国家，最少发达国家占小麦货物总量的65%。图3。玉米达到发达国家和发展中国家几乎相同图4.发展中国家从狮子的小麦出口份额按发展状况分列的对国家集团的玉米出口份额按发展状况分列的对国家集团小麦出口份额至少发达20%发达34%发达发展中51%吨:49%吨:11,438,4246,455,384其他发展中45%图5。玉米出口收入的分布图6。小麦出口的收入分配按收入水平分列的对国家组的玉米出口份额按收入水平分列的对国家集团的小麦出口份额较低的中间收入9%低收入10%高收入37%高收入51%较低的中间收入33%上中间收入40%吨:11,438,424吨:6,455,384中上收入19%来源:贸发会议秘书处根据联合协调中心截至2023年3月5日的数据。注意:货物可以从主要目的地加工和再出口。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响5 《黑海谷物倡议》提高了一致性和可预测性。这有助于缓解国际市场的价格冲击，促进了稳定的粮食供应。图7。出口波动但不动摇黑海谷物倡议下的月出口量，以公吨为单位。4.1米4米4米3米2米1米3.7米3.5米2.8米3米1.7米8月20229月10月11月12月1月20232月来源:贸发会议秘书处根据联合协调中心截至2023年3月5日的数据。作为一个持续的月份，2023年3月的数据没有显示。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响6 2差距仍然关闭BSGI占乌克兰玉米，小麦和大麦出口总量的60%。运营了四个月。然而，2022年1月至11月期间的出口比2021年低22%的水平。图8.自该倡议签署以来，乌克兰一半以上的粮食出口得到了该倡议的支持乌克兰每月玉米、小麦和大麦出口量，有或没有BSGI，单位为百万吨出口在黑海粮食计划出口在黑海粮食倡议642倡议签署1月20214月7月10月1月20224月7月10月来源:贸发会议秘书处根据联合国商品贸易统计数据库和联合协调中心截至2022年11月的数据。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响7 2.1端口活动仍低于战前水平自该倡议签署以来，从乌克兰港口出发的船舶明显增加。然而，尽管该倡议做出了努力，但仍有更多的工作要做，以恢复从乌克兰出发的船只到2021年的水平。图9.船舶离港量随该倡议而上升，但仍低于2021年的水平周在乌克兰港口调用的数量20018016014012010080战争在乌克兰倡议签署2021202260船舶主要离开河港口BSGI是延长120天11月17日40200W01W07确实可以W19W2531号W37W43W49来源:贸发会议秘书处，根据性剥削和性虐待提供的数据/ （www.sea.live）从战争开始到倡议实施，河流成为主要的航运路线用于乌克兰出口。战前，90%以上的船只从海港出发。然而随着战争的爆发，这一比例突然下降到20%。倡议签署后，份额几乎翻了一倍。与战前时期相比，沿河贸易变得更加重要。贸易改道到河流港口——特别是多瑙河——也反映在贸易统计数据中。在1月至11月期间，乌克兰对罗马尼亚的粮食出口从2021年的不到一千吨增加到超过1000吨2022年数百万吨。但通过内陆水道进行的贸易成本更高。内河航线无法处理大型干散货船而是使用小型货物和多用途船舶，载运量较小。此外，如果谷物的目的地是海外，与大多数发展中国家和最不发达国家一样，需要更多时间才能当需要过境欧盟时到达最终目的地。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响8 2.2 乌克兰对发展中国家的粮食出口仍然存在低于战前水平自该倡议开始以来，乌克兰的粮食出口大幅回升。期间粮食出口总额秋季月份接近前一年的水平。但是，他们无法补偿交易在战争的头几个月下滑。值得注意的是，2022年从乌克兰运往发展中国家的每吨小麦，就存在两个缺口吨。1180万吨的缺口相当于小麦年消费量1.75亿人,大概孟加拉国的人口。1玉米和大麦的出口缺口高达41%和前一年水平的82%。图 10.对发展中国家的粮食出口随着该倡议而增加，但缺口尚未填补乌克兰对发展中国家的出口量（百万吨），部分产品出口小麦行动前(1月- 7月)自从倡议(8月- 12月)出口的差距2021 18.22022 2.83.711.8玉米2021 15.32022 5.83.36.3大麦2021 5.120224.2来源:贸发会议秘书处，以联合国商品贸易统计数据库（至2022年11月）和联合协调中心为基础(直到12月底)1根据粮农组织-AMIS的数据，2021/22销售季节世界人均小麦粮食使用量为每年67公斤。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响9 该倡议大大增加了对最不发达国家的谷物出口，但在这方面也仍然存在差距。二出2022年运往最不发达国家的3吨乌克兰小麦是通过该倡议交付的。因为该倡议开始，与战争开始时相比，乌克兰对最不发达国家的小麦出口增加了一倍多。尽管如此，到年底仍存在巨大差距。160万吨的缺口相当于生活在最不发达国家的6 000万人每年的小麦食品消费量，大致相当于坦桑尼亚的人口。2图 11.乌克兰对最不发达国家的小麦出口比这增加了一倍多战争的开始,但更多的是需要的出口量在几千吨出口行动前(1月- 7月)自从倡议(8月- 12月)出口的差距总最不发达国家2021 2,9262022 4418531,633孟加拉国2021 8112022323488377也门2021 7782022 249 152埃塞俄比亚2021 5372022 168327吉布提2021 1942022 128来源:贸发会议秘书处，以联合国商品贸易统计数据库为基础（至2022年11月）和联合协调中心(直到12月底)。2根据经合组织-粮农组织《2022-2031年农业展望（2022年）》，最不发达国家人均小麦粮食消费量国家每年27.1公斤。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响10 3食品价格的脆弱性3.1食品价格已经从创纪录的水平但仍然很高粮食及农业组织（粮农组织）报告说，粮食价格比粮食价格低近18%。在乌克兰战争开始后，2022 年 3 月创下历史新高。这种价格下降趋势是得到了黑海粮食倡议努力的支持。然而，与战前和大流行前的水平相比，价格水平仍然很高。1月份食品价格2023年比过去二十年的平均水平高出45%。此外，对未来粮食价格的稳定性，可能受到气候因素、市场中断风险、出口等因素的破坏限制、高能源成本和全球粮食需求减弱3.图 13.该倡议有助于扭转粮食价格上涨的趋势，但可负担性仍然是一个挑战粮农组织食品价格指数(100 = 2020年1月)160150平均202214013012011010090平均2021战争在乌克兰平均2020平均2000 - 2020801月4月7月10月1月4月7月10月1月4月7月10月1月2020202120222023来源:粮农组织3沃斯 R 等人 （2023）。食品价格通胀真的在消退吗？国际粮食政策研究所博客。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响11 3.2 并非所有国家都从价格下跌中受益汇率对当地市场商品的可负担性产生了影响。据贸发会议报告。4,2022年，随着美元升值，许多发展中国家的货币贬值。这种货币贬值增加了发展中国家支付的进口成本，其中许多国家严重依赖进口谷物等关键产品。证明这一事实的一个例子是小麦。在积极的发展中，国际小麦参考价格自2022年10月以来有所下降。然而，在某些情况下，购买小麦的成本同期以当地货币计算有所增加。因此，许多生活在较贫穷、进口附属国为基本食品支付更多费用。图 14.一些发展中国家没有从小麦价格下跌中受益汇率波动对部分国家国内小麦价格的影响（2020年1月=100）孟加拉国的魏埃及镑加纳塞地斯里兰卡卢比战争在乌克兰5004003002001000参考价格在美元1月4月7月10月1月4月7月10月1月4月7月10月1月2020202120222023来源:路孚特-Eikon和世界银行的粉红表（2023年2月）注意:使用的参考小麦价格为美国硬红冬小麦价格（以美元计）每公吨4贸发会议（2022 年）。双重负担：粮食价格上涨和货币贬值对粮食进口账单的影响。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响12 虽然与5月份的历史高位相比，大多数发展中国家支付的价格较低2022年，货币贬值部分侵蚀了国际价格下跌的好处。在某些情况下，贬值如此之大，以至于以本国货币计算的小麦价格超过了创纪录的水平。这是例如，在埃及、苏里南、南苏丹和加纳。图 15.货币贬值减少甚至抵消小麦价格下跌带来的好处2023 年 1 月小麦参考价格与 2022 年 5 月峰值相比的变化：按货币划分国家支付比去年多−30%−20%−10%0%+10%埃及阿根廷苏里南南苏丹加纳海地老挝人民民主共和国苏丹乌克兰安哥拉-27%改变巴基斯坦孟加拉国马拉维在国际参考价格在美元Turkiye哥伦比亚冈比亚缅甸蒙古冰岛尼日利亚来源:路孚特-Eikon和世界银行的粉红表（2023年2月）注意:粗体字的国家是最不发达国家（9）。图中所示的选定国家是汇率变动抵消了以美元计价的小麦价格下跌的25%以上。一个贸易希望:黑海粮食计划的影响13 3.4女性首当其冲的影响世界粮食计划署和粮食及农业组织5警告说,严重的粮食不安全不断升级，影响全球多达8.28亿人。最不发达国家面临不成比例的粮食风险不安全，一些国家面临复杂和长期的人道主义危机。他们需要紧急干预，以避免迫在眉睫的饥饿风险。主食贸易是关键组件的应急响应。此外，“生活成本危机”往往会对最贫穷和最脆弱的群体产生严重影响。的人口。它不仅扩大了国家之间的不平等，而且扩大了国家内部的不平