快评号外第525期：2023年《政府工作报告》学习体会，承前启后，继往开来

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2023年《政府工作报告》学习体会 3月5日，李克强总理在第十四届全国人民代表大会第一次会议上作2023年《政府工作报告》（下称《报告》），在回顾总结过去一年和五年发展成就的基础上，研判当前形势，提出2023年经济社会发展目标，并对今年政府工作提出建议。一、形势判断：外部“不确定性加大”，内部“基础尚需巩固”由于今年是政府换届之年，《报告》首先对过去一年和五年的工作进行了回顾，认为在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在“极为重要”的2022年，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，取得了“来之极为不易”的新成就；在“极不寻常、极不平凡”的过去五年，我国经受了内外部多重考验，多措并举，经济社会发展取得了举世瞩目的重大成就。在此基础上，《报告》直面我国当前发展的诸多困难挑战，结合近期变化更新了去年末中央经济工作会议的形势判断。首先是外部环境“不确定性加大”，来自全球高通胀、世界经贸放缓以及外部打压遏制三方面。其次是国内经济增长“企稳向上基础尚需巩固”，相较中央经济工作会议“我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”的表述，基调更为乐观。这主要是因为防疫政策全面优化调整后，市场预期大幅改善，过去三年疫情多发造成的供给冲击有所缓解，内需收缩有望改善，今年初经济前瞻指标显示修复动能超预期。但《报告》也明确指出“三重压力”之中，需求和预期仍是主要矛盾，“需求不足仍是突出矛盾”“民间投资和民营企业预期不稳”。今年《报告》继续强调了去年所关注的地方财政收支压力、中小微企业和个体工商户困难、稳就业任务、科技创新、民生领域以及工作作风等方面的问题，并聚焦新增了对房地产和中小金融机构风险的表述，表示“房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露”。二、发展目标：着力推动高质量发展1. 增长目标：切实可行，更可持续《报告》将今年我国经济增长目标设定为“5%左右”，相较市场“5%以上”的预期和去年“5.5%左右”的目标略显审慎，但大幅高于去年3.0%的经济增速。这或许有着诸多方面的考量。首先，5%左右的经济增速是