本报告版权属于安信证券股份有限公司，各项声明请参见报告尾页。1 2023年01月30日 各省市“新春第一会”都讲了什么？ 固定收益主题报告 1月28日，国务院常务会议召开，会议指出，当前经济持续恢复、呈回升态势，要求持续抓实当前经济发展工作，推动经济运行在年初稳步回升，通过“上下共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头”。与此同时，广东、江苏、浙江、安徽、上海等多个省市，纷纷响应号召，召开“新春第一会”。 兔年各省市“新春第一会”主要包括经济工作安排、优化营商环境和改进工作作风三个主要话题。一、经济工作仍是重中之重。包括广东省、浙江、江苏、山东、河南省等经济大省在内的10个省市“新春第一会”均部署了经济工作安排，围绕投资、消费、出口这“三驾马车”进一步发力；此外，安徽在“新春第一会”后又召开省委常委会议，研究做好一季度经济社会发展工作。二、优化营商环境：上海市“新春第一会”2023年全市优化营商环境建设大会和发布的一号文件《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（6.0版本）均聚焦于优化营商环境，吉林、成都、河北、内蒙古、陕西等五个省市的“新春第一会”也重点包含“优化营商环境”这一主题；三、改进工作作风：安徽“新春第一会”主题中的“一改两为”，即坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境；陕西和福建省也在会中重点提及干部作风能力提升。 与此同时，上海、江苏等省市也接连发布1、2号文件，多数文件重点聚焦促进经济增长。比如，28日上海印发一号文件之后，又发布了2号文件《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，从助企纾困、恢复和提振消费、扩大有效投资、外贸保稳提质等十项行动提出了32条措施来稳增长促发展；辽宁和江苏省也分别发布《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》和《江苏省关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，从金融支持实体经济、提振消费、促外贸等方面制定一系列政策措施；安徽省28日发布《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》，聚焦扩大投资，着力用好金融工具重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产等。除了经济工作之外，，北京和河北发布的“一号文件”则聚焦到民生，山西的“一号文件”则聚焦到安全生产领域。 具体从各省“新春第一会”和“一号文件”在全年经济工作的安排来看：一是在经济工作节奏上，多省、市强调要做好开门红，确保一季度经济强劲开局。具体来看，包括浙江、江苏、河南等经济大省在内的14个省市在会议中强调要抢抓进度，尤其重视一季度。其中，浙江、江苏、山东、福建、河南等12各省市明确要奋战一季度，实现开门红；内蒙古“新春第一会”上，各盟市也明确要以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，全力推动经济社会高质量发展；四川成都市重点项目计划发布时间比往年提前了一个月左右的时间，以尽早启动项目促建等相关工作。二是在经济工作内容上：1、促消费是多地2023年的重要任务。浙江、上海、辽宁、江苏等8各省市均提及要大力提振消费，促进复苏。其中，江苏省除了将促消费列到工作报告中重点证券研究报告 池光胜 分析师 SAC执业证书编号：S1450518100003 chigs@essence.com.cn 相关报告 城投地图系列（3）：2022年城投承接专项债全景 2023-01-27 1分钟掌握春节期间海内外全动态 2023-01-27 银行券商外资全面增配，广义基金继续减持——12月托管数据点评 2023-01-20 从地方两会看全国：2023年GDP目标会是多少？ 2023-01-20 盘点存量转债七大产业链分布——图说转债系列二 2023-01-19 本报告仅供 Choice 东方财富 使用，请勿传阅。999563311 本报告版权属于安信证券股份有限公司，各项声明请参见报告尾页。2 固定收益主题报告 任务的第一条以外，在今年一号文件中也提及要从购物节、家电下乡等促消费活动、延续对新能源车补贴、推广文旅服务等方面发力，着力恢复和提振消费；浙江、上海、辽宁、甘肃、山东和河南六个省市也在会议或文件中提出要通过多举措促进消费复苏，天津市商务局也提出将2023年确定为“天津消费年”。2、强调扩大投资，重大项目建设仍将为重要发力点，其中高端制造、新基建频繁出现在多个省市的会议和文件中，料为多省2023年发展重点。多个省份均在“新春第一会”和一号文件中再次强调扩大投资，且细节上看重大项目建设料为重要载体。具体来看，28-29日包括吉林、陕西、福建、河南、吉林和湖南长沙在内的五个省市在“新春第一会”上开展了项目开工活动，且根据上海证券报数据，节后开工前两个工作日，河南、福建、广东、湖南、江苏等多地均有重大项目集中开工，项目总数超过3900个，总投资额度超过4.1万亿元，多地重大项目建设呈现发力早、开工数同比增幅大的特点。从发展趋势来看，高端制造、新基建等频繁出现在多个省市的会议和文件中，2023年料为各省市重点发展方向。3、多省市在出口和地产方面表述较为积极。出口方面，浙江省在“新春第一会”上提出强力推进开放提升，推进贸易投资自由化便利化，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”；上海、辽宁、江苏、山东等省市也公布多项政策支持出口稳质提效。地产方面，多省市也有积极表述。具体来看，广东的全省高质量发展大会专门开设了“推动房地产业平稳健康发展”分会场，包括保利、万科、碧桂园、华润置地、华发股份等在内的房企均在会上发言。此外，辽宁省和江苏省在新年发布的一号文件中也分别提及要“鼓励合理住房消费”和“促进房地产市场平稳健康发展”。 风险提示：疫情发展超预期。 本报告仅供 Choice 东方财富 使用，请勿传阅。 固定收益主题报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司，各项声明请参见报告尾页。3 内容目录 1. 各省市“新春第一会”都讲了什么？ ............................................. 4 图表目录 图1. 兔年各省市“新春第一会”和一号文件一览 ..................................... 5 图2. 兔年各省市“新春第一会”和一号文件中有关经济工作的部署 ..................... 7 图3. 兔年各省市“新春第一会”和一号文件中有关经济工作的部署（续） ............... 8 本报告仅供 Choice 东方财富 使用，请勿传阅。 固定收益主题报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司，各项声明请参见报告尾页。4 1.各省市“新春第一会”都讲了什么？ 1月28日，国务院常务会议召开，会议指出，当前经济持续恢复、呈回升态势，要求持续抓实当前经济发展工作，推动经济运行在年初稳步回升，通过“上下共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头”。与此同时，广东、江苏、浙江、安徽、上海等省市，纷纷响应号召，召开“新春第一会”。 兔年各省市“新春第一会”主要包括经济工作安排、优化营商环境和改进工作作风三个主要话题。具体来看，我们梳理了广东、江苏、上海等16个省、直辖市的省、市级“新春第一会”的主要内容，各省市会议工作的主要内容重点包括三部分：一、经济工作是重中之重。包括广东省、浙江、江苏、山东、河南省等经济大省在内的10个省市“新春第一会”均部署了经济工作安排，围绕投资、消费、出口这“三驾马车”进一步发力；此外，安徽在“新春第一会”后又召开省委常委会议，研究做好一季度经济社会发展工作。二、优化营商环境：优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，也是提升各省市核心竞争力的内在需要，因此多个省市“新春第一会”都聚焦营商环境建设。具体来看：上海市“新春第一会”2023年全市优化营商环境建设大会和发布的一号文件《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（6.0版本）均聚焦于优化营商环境，吉林、成都、河北、内蒙古、陕西等五个省市的“新春第一会”也重点包含“优化营商环境”这一主题；三、改进工作作风：安徽的“新春第一会”以“发扬自我革命精神，坚持严的基调，持续深化‘一改两为’，全面提升工作效能”为主题，其中“一改两为”，即坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境；陕西和福建省也在会中重点提及干部作风能力提升。 与此同时，上海、江苏等省市也接连发布1、2号文件，多数文件重点聚焦促进经济增长。比如，28日上海印发一号文件之后，又发布了2号文件《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，从助企纾困、恢复和提振消费、扩大有效投资、外贸保稳提质等十项行动提出了32条措施来稳增长促发展，辽宁和江苏省也分别发布《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》和《江苏省关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，从金融支持实体经济、提振消费、促外贸等方面制定一系列政策措施，江苏省一号文还重点强调了积极扩大有效投资，加大和强化省级以上重大项目建设推进力度和要素保证，此外，该文件还明确要强化市县重大项目资本金配套，支持地方符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金，支持公路、铁路、城建等领域补短板基础设施项目在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，按照国家相关规定适当下调项目资本金比例。安徽省28日发布《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》，聚焦扩大投资，着力用好金融工具重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产等，并提出原则上安徽每个市打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团，每个县（市、区）打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司。此外，北京和河北发布的“一号文件”则聚焦到民生：北京市发布《北京市2023年办好重要民生实事项目分工方案》，涉及重要民生实事项目共33项，包括优化基本公共服务、改善群众居住条件等八个方面；河北省发布《河北省2023年民生工程实施方案》，强调全年任务力争今年10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成。山西的“一号文件”则聚焦到安全生产领域：山西发布《山西省人民政府关于做好2023年安全生产工作的通知》，这也是山西自2009年起连续15年的“一号文件”都安排部署安全生产工作。 本报告仅供 Choice 东方财富 使用，请勿传阅。 固定收益主题报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司，各项声明请参见报告尾页。5 图1.兔年各省市“新春第一会”和一号文件一览 资料来源：公开资料收集、安信证券研究中心 具体从各省“新春第一会”和“一号文件”在经济工作的安排来看：一是在经济工作节奏上，多省、市强调要做好开门红，确保一季度经济强劲开局。具体来看，包括浙江、江苏、河南等经济大省在内的14个省市在会议中强调要抢抓进度，尤其重视一季度。其中，浙江、江苏、山东、福建、河南等12各省市明确要奋战一季度，实现开门红；内蒙古“新春第一会”上，各盟市也明确要以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，全力推动经济社会高质量发展；四川成都市重点项目计划发布时间比往年提前了一个月左右的时间，以尽早启动项目促建等相关工作。 二是在经济工作内容上：1、促消费是多地2023年的重要任务。去年底召开的中央经济工作会议指出，要“着力扩大国内需求”，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，今年1月中上旬结束的地方两会中，多地也把扩内需、促消费放在首要位置，多措并举提振消费。具体来看，春节假期结束以来，浙江、上海、辽宁、江苏等8各省市均在“新春第一会”或一号文件中提及要大力提振消费，促进复苏。其中，江苏省除了将促消费列到工作报告中重点任务的第一条以外，在今年一号文件《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》中也提及要从购物节、家电下乡等促消费活动、延续对新能源车补贴、推广文旅服务等方面发力，着力恢复和提振消费；浙江、上海、辽宁、甘肃、山东和河南六个省市也在会议或文件中提出要通过多举措促进消费