“一带一路”倡议与中国科学力的国际化：以意大利为例（英）

“一带一路”倡议与中国科学力量的国际化——以意大利为例由洛伦佐马里安尼摘要将科学合作纳入2019年支持意大利和中国“一带一路”倡议的谅解备忘录（MoU）有哪些内容和影响？与许多其他发达国家一样，意大利为中国作为科技大国的发展做出了贡献。大多数科技双边合作长达十年，早于谅解备忘录，这表明后者的重要性在很大程度上是象征性的。尽管如此，2019年3月的谅解备忘录加强了科技合作的集中化进程，以及一场公开辩论，这场辩论已经发展到包括有关5G技术和涉及中国技术的公共采购的问题。意大利中国| | |科技|研发关键字公司文件| 40 - 2021年9月21日ISSN 2610 - 9603 | ISBN 978-88-9368-219-0©2021公司 皮带和道路计划中国科学力量的国际化：以意大利为例“一带一路”倡议与中国科学力量的国际化：意大利的情况下由洛伦佐马里安尼*介绍2016年5月，在中国科协全国代表大会上，习近平主席概述了他的国家成为全球科技强国的路线图。习主席承诺，到2020年，中国将成为世界上最具创新力的国家之一，到2030年成为领先的创新者，到2049年，即中华人民共和国中国成立100周年，中国将成为全球科学强国。1今天，在达到这些里程碑中的第一个之后，中国正在实现其领导人的梦想。中华人民共和国是仅次于美国的第二大科技强国，其公司是量子计算、机器人、人工智能、增强/虚拟现实、电信、金融科技产品、电子商务、可再生能源和电动汽车等关键领域的全球冠军。2中国的科学崛起在很大程度上依赖于对外国技术的污染和吸收，并通过吸引外国人才、建立对外研究设施和推动其公司在国外建立研发中心，从其他发达经济体所宣称和推动的科学开放中受益匪浅。现在它的创新体系–即公共和私营部门机构网络，其活动1 新华社，“习近平为中国科技进步设定目标”，载于《中国日报》，2016年3月30日，https:// www.chinadaily.com.cn/china/2016-05/30/content_25540484.htm。2 Reinhilde Veugelers，“中国崛起为科技强国的挑战”，载于勃鲁盖尔政策贡献，第19期（2017年7月），https:// www.bruegel.org/?p=21154。* Lorenzo Mariani是Istituto Affari Internazionali（IAI）亚洲研究领域的研究员。.在IAI项目“当意大利拥抱一带一路”的框架内编写的文件，旨在分析意大利BRI协议的发展。2公司文件| 40 - 2021年9月21日ISSN 2610 - 9603 | ISBN 978-88-9368-219-0©2021公司 皮带和道路计划中国科学力量的国际化：以意大利为例以及启动、进口、修改和传播技术的互动——已经成熟，中国正在利用其技术能力作为其外交政策战略的重要组成部分。关键部门的技术进步不仅用于从经济和军事角度获得战略优势，而且作为软实力杠杆。因此，科学合作已成为“一带一路”倡议（BRI）的支柱，这是中国的互联互通项目，其表面上的目标是促进东亚和欧洲之间的陆地和海上贸易路线。因此，科学和技术是中国与承诺支持“一带一路”的国家合作议程上的一个重要项目，其中最重要的是意大利，它是第一个也是唯一一个正式支持中国项目的G7国家。意大利和中国在科技领域的合作——几十年来，两国双边关系中的一个小因素——在2008年全球金融危机之后获得了动力。当时，中国推动其创新体系更加有力的国际化，同时中国对外投资激增，恰逢意大利经济长期停滞。意大利国家创新体系在金融危机前就已经处于不稳定状态，2011年欧元区危机后推出的紧缩政策使情况变得更糟。生产的逐步损失严重影响了该国私营企业在创新方面的能力。随着意大利政府开始寻找新的投资来源来振兴其经济并为其研发活动提供新的动力，它将注意力转向了中国。因此，意大利和中国于2019年3月签署的支持“一带一路”的谅解备忘录中纳入了关于科技的部分。此后，意大利成为中国科学实力国际化战略的典范，因为在这个案例中，可以观察到这一现象的所有主要组成部分 - 即私人和公共合作计划 - 都可以观察到。1.中国的崛起为全球科学强国中国对科学主导地位的追求可以追溯到习近平担任主席之前。3世纪之交，随着经济的成熟，北京开始实施一系列以科技发展为优先的产业、教育和财政政策。目标是刺激和维持从劳动密集型经济向以创新和资本密集型经济为基础的过渡。3 埃文·A·费根鲍姆，中国技术战士。《从核时代到信息时代的国家安全与战略竞争》，斯坦福，斯坦福大学出版社，2003年。3公司文件| 40 - 2021年9月21日ISSN 2610 - 9603 | ISBN 978-88-9368-219-0©2021公司 皮带和道路计划中国科学力量的国际化：以意大利为例这种自上而下的科学发展方式，加上保护主义做法、规模经济以及通过收购和合资企业强制转让外国专有技术和技术的混合，使中国能够发展出自己的有竞争力的国家创新体系（NIS）。中国旨在利用其竞争优势提高其公司在新兴市场和发达经济体的市场份额和利润，从而摆脱中等收入陷阱并确保其长期增长。4与科技发展相关的一般指标似乎证实了北京发展战略的成功。5 2019年，中国是最大的国际专利申请来源国，向世界知识产权组织（WIPO）提交的申请超过58，000件，占全球总量的40%以上。向国内当局提交的专利数量也令人印象深刻，2020年中国国家知识产权局（国知局）批准了近360万份许可。6该国最近在发表的研究论文数量上超过了美国，19.9%的全球同行评审研究发表在科学期刊上。这种巨大的研究成果不会自动转化为学术影响或商业价值方面的急剧进步。中国研究在技术发明方面的影响仍然相对较差，质量标准低于德国、法国、日本和韩国等主要发达经济体。7 中国专利在商业价值方面的得分也很低。美国的大学专利商业化率在40%至50%之间，而中国的专利产业化率仅为18.3%。8虽然专利和同行评议的研究应该“权衡而不是计数”，但近年来，中国的研究成果在质量和商业相关性方面也开始增长。2017年，中国研究人员占被引用次数最多的自然科学论文的22%（美国占24.7%）。94 安德鲁·肯尼迪，“中国作为科学大国的崛起：快速进步、新兴改革和非自由创新的挑战”，载于《亚洲调查》，第 59 卷，第 6 期（2019 年 11 月/12 月），第 1022-1043 页。5同前。6 中国国家统计局，《2020年国民经济和社会发展中华人民共和国统计公报》，2021年2月28日，http://www.stats.gov.cn/ english/PressRelease/202102/t20210228_1814177.html。7 Alex He，“中国的高专利数量到底意味着什么？”，载于CIGI文章，2021年4月20日，https:// www.cigionline.org/articles/what-do-chinas-high-patent-numbers-really-mean。8同前。9 Noriaki Koshikawa，“中国超越美国成为世界顶级研究人员，展示其研发实力”，载于《日经亚洲》，2020年8月8日，https://asia.nikkei.com/Business/Science/China-passes-US-as-world-s-top-4公司文件| 40 - 2021年9月21日ISSN 2610 - 9603 | ISBN 978-88-9368-219-0©2021公司 皮带和道路计划中国科学力量的国际化：以意大利为例中国创新体系的支柱是私营和公共部门在研发活动预算分配方面的巨大能力。2001年至2013年间，政府将研发公共支出翻了一番，从占国内生产总值（GDP）的1%增加到2%，到2019年，该国已经达到了2006年战略计划确定的2.4%的自我设定目标。10随着中国向增加价值链上游移动，研发贡献占该国GDP年增长的份额显着增加，从2007年的46%增加到2017年的57.5%，成为比劳动力和资本更相关的经济增长因素。11根据最新预测，2020年该国在研发活动方面的投资为3780亿美元，约占全球年度研发支出的23%。尽管中央政府在塑造研究环境方面发挥着决定性作用，但创新努力主要由该县企业部门的贡献维持，在撰写本文时，企业部门占总支出的近四分之三。12向以知识和服务为中心的经济过渡还包括对人力资本的大量投资，从而发展了庞大的人才库。在不到十年的时间里（2009-19），攻读硕士和博士学位课程的新生人数翻了一番，每年有超过160万新本科生进入科学学院。13随后对国家科学人力的溢出效应是巨大的。2018年，中国有419万人从事科技活动，几乎占全球研发人员的25%。141.1中国创新体系的国际组成部分中国的科学崛起在很大程度上依赖于与外国技术的互动和吸收。这是通过四种模式实现的：•强迫外国公司进行技术转让，作为讨价还价的筹码，以换取国内市场准入;researcher-showing-its-R-D-might。10 Philipp Boeing，Elisabeth Mueller和Philipp Sandner，“中国的研发爆炸——分析不同所有权类型和随时间推移的生产率影响”，载于研究政策，第45卷，第1期（2016年2月），第159-176页。11 刘建当等，“治理质量对经济增长的影响——基于中国省级面板数据”，载于《经济》，第6卷第4期（2018年12月），第56条，https://doi.org/10.3390/ 经济体6040056。12 世界银行和国务院发展研究中心，《创新中国》。《增长的新动力》，华盛顿，世界银行，2019年，第 http://hdl.handle.net/10986/32351。13 见统计局，《2009年至2019年中国公立大学硕士和博士学位学生人数》，2020年10月，https:// www.statista.com/statistics/1101469。14 Janni Ekrem，“中国科技的历史性崛起激起批评”，发表在《科学》杂志上|商业，2020年4月6日，https://sciencebusiness.net/international-news/chinas-historic-rise-science-and-tech-激起批评。5公司文件| 40 - 2021年9月21日ISSN 2610 - 9603 | ISBN 978-88-9368-219-0©2021公司 皮带和道路计划中国科学力量的国际化：以意大利为例•在中国建立研发设施的外国产业产生的技术溢出/流失，这种做法通常伴随着其他形式的投资，如教育和培训计划、许可协议和设备捐赠;15•技术转让通过收购外国公司或参与为海外早期公司融资的风险交易;和•国际合作、科学流动性和吸引外国人才。中国政府从未隐瞒外国专业知识和技术在缩小国家技术差距方面的关键作用。仅举一例，指导2006年至2020年中国科学研究的一份纲领性文件——《科技发展中长期规划》——指出，“原创创新”的发展要通过“吸收和吸收进口技术”来实现。16这些战略的主要效果是，中国对西方创新公司的投资令人印象深刻：2005年至2020年间，中国在美国和欧盟的对外投资达到5500亿美元，其中大部分是棕地投资，提高了中国的竞争力。17 2008年全球金融危机对美国和欧洲工业部门的影响也促进了中国投资和收购的扩张。尽管近年来中国资本流动量下降，欧洲各国政府也加大了审查力度–2019年，中国在欧盟的外国直接投资（FDI）中有很大一部分仍针对高科技公司。18多年来，中国还设法为有兴趣在中国进行研发的外国公司（主要是计算机和电信跨国公司）创造了更友好的环境。19尽管中国对知识产权的掠夺性做法存在许多风险，但2013年，外国公司在该国运营的研发设施超过1，300家。20最近，中国企业开始建立研发机构。15 Kathleen Walsh，外国高科技研发在中国。《风险、回报和