2020-2021中国城市区块链发展水平评估白皮书指导单位中国电子信息产业发展研究院青岛市崂山区人民政府中国区块链生态联盟发布单位赛迪区块链研究院中国电子信息产业发展研究院网络安全研究所2021年11月 目录一、中国城市区块链发展水平评估指标体系.........................................1（一）评估基本原则...........................................................................11.客观性原则.................................................................................12.代表性原则.................................................................................13.可操作性原则.............................................................................1（二）评估对象选择...........................................................................1（三）指标体系构建...........................................................................2（四）评估方法说明...........................................................................5（五）数据资料来源...........................................................................6二、中国城市区块链发展水平总体指数评估.........................................7（一）城市发展水平分布相对集中，呈现阶梯化特征..................9（二）沿海地区引领产业发展，西南部省会城市强势发力........12（三）政策驱动效果明显，科研创新趋向活跃.............................13（四）区块链产业聚集效应加强，带动周边城市快速发展........15三、中国城市区块链发展水平单项指标评估.......................................17（一）区块链发展水平政策环境指标评估.....................................17（二）区块链发展水平科研创新指标评估.....................................20（三）区块链发展水平产业基础指标评估.....................................23（四）区块链发展水平资本支持指标评估.....................................26四、后记....................................................................................................28 前言2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议批准通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出推动区块链技术创新，培育壮大区块链等新兴数字产业，加快推动数字产业化。这是区块链首次被纳入国家五年规划当中，成为发展数字经济和建设数字中国的重要载体。自2021年以来，区块链技术的集成应用在数字产业化和产业数字化过程中发挥愈加重要的作用。区块链技术促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。为更好把握区块链技术和产业为我国社会经济带来的重大发展机遇，掌握各地区区块链产业发展现状，研判区块链产业发展趋势，赛迪区块链研究院在《2019年中国区块链城市发展水平评估报告》的基础上，从政策环境、科研创新、产业基础、资本支持等多个视角，对我国45座重点城市区块链产业发展水平情况进行全面、科学评估，为社会各界了解我国各城市区块链发展现状提供参考。本报告经过研究人员的不懈努力，但由于能力和水平有限，若存在疏漏和不足之处，敬请社会各界批评指正。 1一、中国城市区块链发展水平评估指标体系（一）评估基本原则1.客观性原则选取的指标能够较为客观、真实的反映城市区块链产业发展现状、水平和特点；其中，指标数据中近90%为客观采集的定量数据，约10%为专家根据评估标准进行打分。2.代表性原则代表性原则主要体现在两个方面：一是选取的城市基本上是中国各地区发展区块链的主要城市代表；二是选取的指标能够较为全面反映城市区块链产业发展的整体水平，从而对各城市推动区块链发展起到一定指导作用。3.可操作性原则选取的各类指标不仅应该含义清晰，能较为明确的反映城市区块链产业发展水平，还能比较容易获取到完整、准确的数据资料。（二）评估对象选择本报告综合考虑城市分布、行政区划、经济和科技发展水平，同时兼顾数据可获得性和来源一致性等因素，选取政策有优势、经济有潜力、科技较领先的45座重点城市作为 2评估对象（见表1-1），包括4个直辖市，15个副省级城市，17个省会城市，8个重要经济城市，1个国家级新区。表1-1中国城市区块链发展水平评估城市列表序号城市级别序号城市级别1北京直辖市24西安省会/副省级2上海直辖市25武汉省会/副省级3天津直辖市26成都省会/副省级4重庆直辖市27长沙省会5深圳计划单列市/副省级28宁波计划单列市/副省级6厦门计划单列市/副省级29大连计划单列市/副省级7青岛计划单列市/副省级30雄安新区国家级新区8广州省会/副省级31佛山重要经济城市9杭州省会/副省级32无锡重要经济城市10南京省会/副省级33石家庄省会11珠海重要经济城市34济南省会/副省级12太原省会35沈阳省会/副省级13兰州省会36哈尔滨省会/副省级14昆明省会37合肥省会15长春省会/副省级38南宁省会16徐州重要经济城市39娄底重要经济城市17泉州重要经济城市40南昌省会18呼和浩特省会41赣州重要经济城市19西宁省会42贵阳省会20福州省会43郑州省会21苏州重要经济城市44海口省会22拉萨省会45乌鲁木齐省会23银川省会（三）指标体系构建城市作为推动区块链产业发展的重要主体，在政策引导、科研创新、产业基础、资金支持等方面的工作，对于优化区块链资源要素配置和促进区块链产业健康有序发展具有重 3要的意义。此外，本报告根据当前区块链技术与产业发展现状，通过观测近三年区块链发展的相关数据，发现区块链政策引导、科技创新、产业基础以及专项资金支持，将成为推动区块链产业快速发展的关键。基于上述考虑，兼顾统计数据可得性，在2019年中国城市区块链发展水平评估指标体系基础上，本此重点修改了科研创新指标，调整了科研创新和产业基础的所占比重，并增加了科研投入和产出等指标。具体而言，共包括三级指标。其中，一级指标包括政策环境、科研创新、产业基础、资本支持4项；二级指标包括区块链政策与法规、组织与执行、科研投入和产出、人才供给、区块链研究机构、区块链学科建设、普通区块链企业资源、区块链龙头企业资源、产业载体、应用落地、政府基金支持、投融资情况12项；三级指标包括专项政策数量、政策支持广度和深度、研究机构数量等17项。 4表1-2中国城市区块链发展水平评估指标体系3.0一级指标二级指标三级指标说明指标类型政策环境（25%）区块链政策与法规专项政策数量该地区区块链专项政策、专项指导意见和其他政策情况指数型政策支持广度考察该地区区块链政策覆盖面，从支持主体、办公用地及运营、产业聚集平台及服务平台、科研机构和实验室、技术创新及成果转化、金融、人才等方面进行评估（以最高级别单位颁布的政策为准）指数型政策支持深度考察政策的支持力度和细致程度，从支持力度、细致程度、门槛等进行评估（以最高级别单位颁布的政策为准）指数型组织与执行相关政策数量除专项区块链政策外，与区块链有关的相关政策数量数值型白皮书或公布年度工作计划该地区是否发布区块链白皮书或年度工作计划二值型科研创新（20%）科研投入和产出科研投入该地区R&D投入数值型科研产出该地区区块链专利申请数量数值型人才供给高校人才数量考察当地高校人才储备；考虑高铁极大缩短了交通时间，使得空间对于人才流动的限制因素已经变小。因此，选取该城市所在省的高校（以全国前100名高校为准）指数型 5计算机专业薪酬水平考察该地计算机行业薪酬对人才吸引力数值型区块链研究机构研究人员培养考察该地区区块链研究机构研究人员情况，从研究机构级别和数量进行评估数值型区块链学科建设区块链课程数量考察该地区区块链课程建设情况，从学校级别和数量进行评估指数型产业基础（40%）普通区块链企业资源普通区块链企业数量以区块链为主营业务的区块链企业数量数值型区块链龙头企业资源区块链龙头企业数量市场具有一定影响力，具有较大产出的龙头区块链企业，主要参考各地入选赛迪百强榜的区块链企业数值型产业载体区块链产业园或创业基地数量当地区块链产业园区、基地、孵化器数量数值型应用落地典型区块链应用案例情况考察具有较强应用价值和示范意义的典型应用案例落地数量数值型资本支持（15%）政府基金支持资金总规模考察当地政府区块链基础情况数值型投融资情况市场投融资总金额考察当地市场资金活跃度情况数值型（四）评估方法说明指标权重方面采取专家打分法，组织行业专家对指标体系三级指标权重进行打分，各指标体系权重总分为100。关于指标得分，采用综合分析法和加权平均法进行分值处理。 6为方便实现城市分值的比较，同时避免指标数据变化过大而导致分析结果的突变，特对原始数据先采用规范化处理，再进一步运用综合评价法分析相关指标。（五）数据资料来源秉承数据采集客观、公平及可操作原则，本报告进行评估的数据资料尽可能来自公开渠道数据，来源主要包括两个部分，第一部分是一手资料，主要包括各地方政府颁布的有关区块链的政策文件，区块链企业上报给赛迪区块链研究院的企业数据，赛迪区块链研究院调研的企业数据，以及区块链企业官网资料；第二部分是二手资料，主要包括各地方关于区块链发展相关材料，各类官方、半官方、市场区块链研究机构等研究报告，企业工商数据库，赛迪自建数据库，IT桔子，巴比特等市场投融资数据库，其他网络公开资料。需要进行说明的是，区块链技术与产业发展迅速，相关数据时刻在动态变化，各地方之间、各年份之间数据差异也较大，对于动态变化较大的数据，考虑时效性，我们尽量采用2021年的数据；对于变化不大的数据，考虑各城市数据披露有先后，为保持排名准确，我们采用近3年的数据。 7二、中国城市区块链发展水平总体指数评估根据本报告评估模型对我国45座城市区块链发展水平进行评估，结果见附录1。限于正文篇幅，展示指数得分前25名城市排名情况，详见表2-1和图2-1。如表2-1所示，北京凭借强大的科研创新实力、雄厚的产业基础和丰厚的资本支持，以106.67分高居榜首，上海依靠发达的城市基础，以86.19分名列第2位。近年来杭州的互联网产业飞速发展，吸引了一批区块链龙头企业落户杭州，杭州以86.16分位列第3名。第4名至第9名的城市分别是苏州、广州、重庆、深圳、青岛、南京和武汉，得分为71.71分、69.88分、69.08分、68.85分、67.41分、66.96分和60.28分。表2-1中国城市区块链发展水平总排名（前25名）排名城市政策环境科研创新产业基础资本支持总分1北京26.9122.2936.0020.91106.112上海23.7818.7728.3615.2786.193杭州21