2020-2021中国城市区块链发展水平评估白皮书中国电子信息产业发展研究院青岛崂山区政府中国（赛迪）区块链生态联盟赛迪区块链研究院赛迪智库网络安全研究所 目录一2020-2021中国城市区块链发展水平评估指标体系二2020-2021中国城市区块链发展水平总体指数评估三2020-2021中国城市区块链发展水平单项指标评估 一、中国城市区块链发展水平评估指标体系评估对象选择选取政策有优势、经济有潜力、科技较领先的45座重点城市作为评估对象评估基本原则客观性原则代表性原则可操作性原则指标体系构建（三级指标）一级指标包括政策环境、科研创新、产业基础、资本支持4项；二级指标包括区块链政策与法规、科研投入和产出、人才供给、区块链研究机构、企业资源等12项；三级指标包括专项政策数量、政策支持广度和深度、研究机构数量等17项。评估方法说明采取专家打分法，组织行业专家对指标权重打分；采用综合分析法和加权平均法对指标分值进行处理。数据资料来源一手资料：包括政府颁布的有关区块链的政策文件，区块链企业上报给赛迪区块链研究院的企业数据，赛迪区块链研究院调研的企业数据，以及区块链企业官网资料二手资料：包括各地方关于区块链发展相关材料，各类官方、半官方、市场区块链研究机构等研究报告等。 附：中国城市区块链发展水平评估指标体系指标二级指标三级指标说明指标类型政策环境（25%）区块链政策与法规专项政策数量区块链专项政策、专项指导意见和其他政策情况指数型政策支持广度考察该地区区块链政策覆盖面，从支持主体、办公用地及运营、产业聚集平台及服务平台、科研机构和实验室、技术创新及成果转化、金融、人才等方面进行评估（以最高级别单位颁布的政策为准）指数型政策支持深度考察政策的支持力度和细致程度，从支持力度、细致程度、门槛等进行评估（以最高级别单位颁布的政策为准）指数型组织与执行相关政策数量与区块链有关的相关政策数量数值型白皮书或公布年度工作计划该地区是否发布区块链白皮书或年度工作计划二值型指标二级指标三级指标说明指标类型科研创新(20%)科研投入和产出科研投入该地区R&D投入数值型科研产出该地区区块链专利申请数量数值型人才供给高校人才数量考察当地高校人才储备指数型计算机专业薪酬水平考察该地计算机行业薪酬对人才吸引力数值型区块链研究机构研究人员培养考察区块链研究机构研究人员情况，从研究机构级别和数量进行评估数值型区块链学科建设区块链课程数量考察区块链课程建设情况，从学校级别和数量评估指数型指标二级指标三级指标说明指标类型产业基础(40%)普通区块链企业资源普通区块链企业数量以区块链为主营业务的区块链企业数量数值型区块链龙头企业资源区块链龙头企业数量市场具有影响力，具有较大产出的龙头区块链企业，主要参考入选赛迪百强榜的区块链企业数值型产业载体区块链产业园或创业基地数量当地区块链产业园区、基地、孵化器数量数值型应用落地典型区块链应用案例考察具有较强应用价值和示范意义的典型应用案例落地数量数值型资本支持（15%）政府基金支持资金总规模考察当地政府区块链基础情况数值型投融资情况市场投融资总金额考察当地市场资金活跃度情况数值型 二、中国城市区块链发展水平总体指数评估北京凭借强大的科研创新实力、雄厚的产业基础和丰厚的资本支持，以106.67分高居榜首；上海依靠发达的城市基础，以86.19分名列第2位；杭州飞速发展互联网产业，吸引区块链龙头企业落户，指标总得分86.16分，位列第3名。第4名至第6名的城市分别是苏州、广州和重庆，得分为71.71分、69.88分、69.08分，第6名至第10名分别是深圳、青岛、南京、武汉。 二、中国城市区块链发展水平总体指数评估中国城市区块链发展水平总体指标特征：一城市发展水平分布相对集中，呈现阶梯化特征二沿海地区引领产业发展，西南部省会城市强势发力三政策驱动效果明显，科研创新趋向活跃四区块链产业聚集效应加强，带动周边城市快速发展 (一)城市发展水平分布相对集中，呈现阶梯化特征第一梯队由北京、上海和杭州3座城市构成。在政策环境、科研创新、产业基础和资本支持方面全面发展，分布均衡，城市总指数得分超过80分，并凭借超高产业基础优势领先于二、三梯队。第二梯队由苏州、广州、重庆、深圳、青岛、南京和武汉7座城市组成。城市科研基础良好，政策环境、科研创新得分高于平均分，但区块链产业起步较晚，市场的投融资情况有待改善。梯队指标得分被评估城市区块链发展水平得分具有明显的“阶梯化”特征，具体可划分为三个梯队。 13武汉市在区块链产业方面强势发力，整体发展势头良好，首次进入第二梯队。作为中部地区信息技术发展的领军城市，武汉市政府愈加重视为区块链产业发展创造优越的政策环境，逐步加大科研、资金等要素资源供给，加速推动区块链发展。武汉市江汉区作为武汉市区块链产业发展的核心区域，2020年新建江汉区区块链产业园。凭借江汉区《关于支持科技创新发展的政策措施》、《关于支持江汉创谷建设的政策措施》以及《关于促进区块链产业创新发展的政策措施》等政策文件一经设立就已吸引大量区块链企业入驻，产业园的发展趋势向好。江汉区(一)城市发展水平分布相对集中，呈现阶梯化特征需要重点关注的是：在区块链产业发展水平中，第二梯队中武汉市的发展潜力巨大。 (一)城市发展水平分布相对集中，呈现阶梯化特征由长沙、成都、济南、贵阳等其余15座城市组成。梯队内部城市之间差距不大，城市区块链产业发展水平的总得分水平处于49-60分之间。其中：长沙得益于湖南省相继出台的区块链发展总体规划和产业政策，城市的区块链政策环境明显改善；成都由于高校和研究机构开设区块链研究方向，区块链人才培养良好，科研产出丰富，科研创新得分较高。 (二)沿海地区引领产业发展，西南部省会城市强势发力一线沿海省市北京、上海、广州等一线省市依靠经济、科技、教育、人才等先天优势在评估结果中处于领先地位。杭州依靠长江三角洲经济优势和产业基础，在新兴技术产业发展和资本支持方面的优势明显。西南部省会城市西南部省会城市，逐步优化政策环境，加大科研、资金等要素资源供给，加速推动区块链产业强势发力，整体发展势头良好。东南沿海省市东南沿海城市的交通便利、经济发展水平整体较高，加上丰厚的科研投入及频繁的对外贸易，吸引大批区块链企业、研究机构、技术人才，推动区块链快速发展壮大。东北、西北部省会城市东北、西北部省会城市的区块链研究起步晚、挑战大，整体产业发展基础薄弱，发展动力有待提高。 (三)政策驱动效果明显，科研创新趋向活跃北京、上海、广州通过科研创新、升级政策驱动科研技术成果在区块链领域落地实施。ACB苏州从产业基础、科技创新、产业生态、融合应用等方面推进区块链产业的创新发展。南京市江北新区、鼓楼区通过区块链专项政策引导科研创新，区块链发展水平飞跃提升。地方时间政策/文件省部级省广东省2020年10月《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》山东省2020年4月《基于区块链技术的疫情防控信息服务平台建设指南》江苏省2020年7月《关于加快推进区块链技术和产业创新发展指导意见》2020年10月《江苏省区块链产业发展行动计划》海南省2020年5月《海南省加快区块链产业发展若干措施的通知》云南省2020年10月《云南省区块链技术应用和产业发展的意见》2021年1月《区块链电子发票扩大推广实施方案》2021年4月《云南省支持区块链产业发展若干措施》2021年5月《云南省支持区块链产业发展若干措施实施细则（试行）》湖南省2020年4月《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》2020年10月《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》河北省2020年7月《河北省区块链专项行动计划（2020-2022年）》贵州省2020年5月《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》山西省2021年1月《关于加快推动区块链创新发展的指导意见》自治区广西2020年8月《广西壮族自治区区块链产业与应用发展指导意见》2020年8月《广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（2020—2025年）》直辖市北京市2020年6月《北京市区块链创新发展行动计划（2020—2022年）》上海市2020年6月《杨浦区推进区块链产业升级发展政策》重庆市2020年4月《关于印发重庆市区块链数字经济产业园发展促进办法（试行）》市级层面广州市2020年5月《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》南京市2020年6月《江北新区（自贸区）促进区块链产业发展若干政策措施》2020年9月《南京鼓楼区块链产业先导区发展若干政策措施（试行）》苏州市2020年3月《相城区关于加快推进区块链产业集聚发展的实施意见》2020年7月《苏州市相城区区块链产业集聚发展若干扶持政策》2020年8月《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见（2020-2022）》杭州市2020年9月《关于促进区块链产业发展的实施意见》宁波市2020年5月《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》福州市2020年5月《关于加快福州高新区区块链产业发展的三条措施》泉州市2020年6月《加快区块链技术应用发展的若干措施》娄底市2020年7月《娄底市加快推进区块链产业发展若干措施》2020年9月《娄底市区块链产业发展规划》贵阳市2020年7月《贵阳贵安区块链发展三年行动计划（2020-2022）》长沙市2020年6月《长沙市区块链产业发展三年（2020—2022年）行动计划》济南市2020年12月《济南市区块链产业创新发展行动计划》普洱市2020年12月《普洱市区块链产业发展规划（2020-2025）》深圳市2020年12月《金融行业区块链平台技术规范》深圳市2021年1月《深圳市龙华区支持区块链产业发展若干措施》武汉市2021年6月《关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》 (四)区块链产业聚集效应加强，带动周边城市快速发展长江三角洲聚集区以上海、杭州、苏州、南京为主体的长江三角洲聚集区，辐射浙江、江苏等地区，展现出经济发达、基础雄厚、与国际接轨等集群优势。珠江三角洲聚集区以深圳、广州、佛山和珠海为主体的珠江三角洲聚集区，辐射粤港澳区域，具有创新创业活跃和产业基础扎实的特点。鄂渝湘黔聚集区以武汉、重庆、长沙、贵阳为主体的鄂渝湘黔聚集区，辐射我国中西部地区，具有良好的政策环境，发展潜力巨大。环渤海聚集区以北京和青岛为主体的环渤海聚集区，辐射天津、河北、山东等地区，具有科研实力雄厚、技术先进、人才丰富等优势。 三、中国城市区块链发展水平单项指标评估单项指标评估第一项第二项第三项第四项区块链发展水平政策环境指标评估区块链发展水平科研创新指标评估区块链发展水平产业基础指标评估区块链发展水平资本支持指标评估区块链政策引导、科技创新、产业基础以及专项资金支持，是推动区块链产业快速发展的关键，综合考量指标重要程度与统计数据可得性，确定政策环境、科研创新、产业基础和资本支持为一级评估指标。 (一)区块链发展水平政策环境指标评估江苏、湖南、云南区块链政策数量居于领先地位2020年来，江苏省政策总数居全国首位，苏州市、南京市的专项政策落实较好。云南和湖南颁布多项省部级专项政策支持区块链产业发展，但市级层面专项政策的落实仍需改进。各省市政府竭力为区块链发展创造优良政策环境2020年以来，全国二十多个个省市，出台区块链专项政策文件，支持区块链的技术研发、企业入驻和平台培育，以逐步推进区块链产业的发展与应用落地。长三角区域区块链政策环境和发展态势整体向优长三角省市以信息化驱动现代化为主线，不断丰富区块链的政策体系，推动区块链和实体经济深度融合，区块链产业发展不断向好。现已形成完整的产业链条。 (二)区块链发展水平科研创新指标评估 (三)区块链发展水平产业基础指标评估（三）第二梯队中城市区块链产业亦有较好发展潜力东部城市：青岛、济南不乏有像海尔、浪潮的企业集团向区块链技术领域发力。中西部城市：重庆市数字经济（区块链）产业园、成华区块链产业园为区块链产业发展提