长三角城市数字经济发展水平评估评价白皮书（2021年）赛迪工业和信息化研究院集团（苏州）有限公司赛迪数字经济研究中心2021年12月 指导委员会杜 娇 姚 磊 韩 健 蒲松涛 编写委员会边大成 王宇霞 杨 扬 裴 京 栗 媛 闫小恒 肖 莹 张临川 赵春玉 贺倩怡 郭江依 黄晶晶 黄 鹏 刘梦冉 马淑君 陈明达 前 言当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济已成为美、欧、英、日、韩、俄等国家和地区竞相发展的新高地。2020年以来，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，世界经济形势复杂严峻，不稳定性不确定性日渐突出。在此背景下，我国数字经济展现出强劲韧性和巨大发展潜力，在逆势中加速发展。数字长三角建设加快推进，为长三角地区实现数字化转型升级、打造具有国际竞争力的产业集群积蓄巨大动能。我国高度重视数字经济发展。十九届五中全会、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，要推动数字经济和实体经济深度融合，加快数字化发展，建设数字中国。《国家数字经济创新发展试验区实施方案》《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》等一系列重大政策文件先后出台。2021年7月，《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》正式公布，提出推动长三角打造工业互联网创新发展高地，构建数字长三角。2021年是“十四五”开局之年，也是各地制定“十四五”规划的关键之年。本白皮书旨在分析评价长三角27个中心城市数字经济发展水平、特点、潜力等，并总结典型模式与经验，借此为长三角各城市发展数字经济提供参考依据。 I目 录一、数字经济概念与特征........................................................................1（一）内涵与边界...........................................................................1（二）动力机制...............................................................................2（三）发展特征...............................................................................4二、面临形势............................................................................................6（一）数字经济已成为壮大全球经济发展的重要驱动力...........6（二）数字经济是我国经济实现跨越式发展的战略选择...........6（三）数字经济成为长三角一体化和高质量发展新引擎...........7三、长三角城市数字经济发展概况........................................................8（一）上海市...................................................................................8（二）江苏省...................................................................................9（三）浙江省...................................................................................9（四）安徽省.................................................................................10四、长三角城市数字经济评估评价体系..............................................12（一）评估依据.............................................................................12（二）指标体系.............................................................................13（三）指标测算方法.....................................................................14五、长三角城市数字经济指数评估评价..............................................16（一）长三角数字经济发展指数：总体情况.............................161．长三角城市数字经济发展形成“一核多星”总体格局..162．数字经济正成为长三角后发城市弯道超车的助推器..173．三省一市数字经济发展特色鲜明..................................18（二）数字经济发展指数：协同指数.........................................21 II1．协同指数：总体评估......................................................212．协同指数：分指标分析..................................................223．典型案例：嘉兴市..........................................................27（三）数字经济发展指数：产业指数.........................................281．产业指数：总体评估......................................................282．产业指数：分指标分析..................................................303．典型案例：苏州市..........................................................32（四）数字经济发展指数：科创指数.........................................331．科创指数：总体评估......................................................332．科创指数：分指标分析..................................................353．典型案例：芜湖市..........................................................38（五）数字经济发展指数：环境指数.........................................381．环境指数：总体评估......................................................382．环境指数：分指标分析..................................................403．典型案例：杭州市..........................................................46六、展望与建议......................................................................................47（一）发展展望.............................................................................471．从协同维度看，基础设施与数据资源的互联互通将推动长三角数字经济发展“全面一体化”....................................472．从产业维度看，工业互联网将是制造业数字化转型从单点突破进入到整体推进阶段的关键支撑............................473．从科创维度看，长三角科技创新将成为全国数字经济发展的强劲引擎........................................................................484．从环境维度看，健康有序的数字生态培育将得到持续完 III善............................................................................................48（二）发展建议.............................................................................491．从协同维度看，加速长三角共建共治“区域大脑”......492．从产业维度看，促进数字技术与实体经济深度融合..493．从科创维度看，激发长三角创新创造生机活力..........504．从环境维度看，培育数字经济健康发展生态..............50 1一、数字经济概念与特征（一）内涵与边界赛迪认为，数字经济是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济的内涵可以从四个维度进行阐述和理解，分别是要素、载体、技术以及系统。从要素维度看，数据成为生产函数体系中继劳动、土地、资本、技术外的又一大核心要素。其集聚和流通减弱了传统要素有限供给对经济增长的制约，推动了技术、劳动等其他生产要素的数字化发展，为现代化经济体系注入新动力。从载体维度看，现代信息网络、数字化基础设施和数字平台成为数字经济发展载体。现代信息网络承载着信息的存储、传输、接收和共享功能，数字化基础设施强化着人、机、物的数字连接，为数据采集交换夯实根基，而数字平台则构建起资源和信息泛在连接、配置交换的生态环境。借由这些载体，数字化的数据信息被采集、存储和分析而成为“数字智能”，进而通过数字平台实现“数据货币化”，并在此基础上循环往复形成“数据价值链”，由此推动数字经济发展壮大。从技术维度看，数字技术的创新与融合为数字经济发展提供核心动力。新一代信息技术如5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、人工智能等快速迭代、交叉创新，数字技术相关产业彼此支撑、持续升级，数字技术步入大规模实践应用期，落地场景日渐丰富。 2数字技术的自身进步和其融合能力的不断增强为数字经济时代的整体发展输出了核心推动力。从系统维度看，数字经济为整个经济环境和经济活动带来系统性变化。数字产业是以数字技术为原生工具，通过对其自身价值的追求和达成，创造利润的经济活动。而数字经济的范畴和影响力则更为广阔，是数字技术在全景全周期参与经济活动的过程中，通过释放和激发数据赋能效应促进产业跨界融合、推动主体协同创新，从而实现对经济各领域高质量发展和转型升级的驱动和引领。随着数字技术与经济社会发展各领域融合持续深化，数字经济的边界范围也不断扩展延伸。为科学界定数字经济及其核心产业统计范围，国家统计局于2021年6月3日正式公开发布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》（下文简称《数字经济分类》）。《数字