台湾：在印太遏制中国的关键（英）

台湾:的关键包含中国印度太平洋的一种战略威慑手段维持以美国为首,基于规则的全球体系j·b·巴 斯考克罗夫特中心战略和安全斯考克罗夫特战略与安全中心致力于制定可持续的无党派战略应对美国及其盟国和伙伴面临的最重要安全挑战。该中心向布伦特·斯考克罗夫特将军的服务遗产致敬，并体现了他的无党派精神致力于安全事业，支持美国与盟国和伙伴合作的领导作用，并致力于指导下一代领导者。向前 国防向前防务塑造了围绕美国及其面临的最大防务挑战的辩论盟友，并对定义战争的未来。通过我们预测的未来，我们兵棋推演的情景，以及我们产生的分析，FD制定可行的战略，帮助美国应对大国冲突和防御与盟友和伙伴一起前进。随着战争性质的迅速变化，FD评估操作有效威慑和防御新兴军队所需的概念和国防工业工具挑战。2022年11月ISBN-13:本报告是根据大西洋理事会的知识政策编写和发布的独立。作者对其分析和建议负全部责任。大西洋理事会及其捐助者不决定，也不一定赞同或倡导本报告的任何内容。结论。免责声明：其中明示或暗示的意见、结论和建议仅是作者并不一定代表空军大学，美国空军，国防部或任何其他美国政府机构。 台湾:的关键遏制中国的印度太平洋一种战略威慑手段维持以美国为首,基于规则的全球体系j·b·巴 大西洋理事会内容摘要。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3战略背景4中国是节奏威胁。4中国不是唯一的威胁。6确定利益7美国的利益与台湾的角色7战略的主要内容7中国的利益10假设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14安全-环境分析三部分14潜在的未来安全环境16外源性突发事件19实施指南21核心战略21基本策略29套期保值策略32风险，批评，替代方案............37结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40作者简介42尾注432 台湾：在印太地区遏制中国的关键执行概要美国不再有任何问题各国已进入战略或伟大国家的新时代。权力竞争。“历史的终结”的时刻美国在崩溃后享有的乐趣苏联是例外，而不是规则。尽管俄罗斯和中华人民共和国（中国）是同行或接近同行的竞争对手，中国构成对美国领导的、基于规则的全球的主要威胁系统。台湾（中华民国（ROC））是关键实现美国利益，最其中最重要的是遏制中国和防止中国实现地区霸权在印太地区。台湾地理位置优越第一岛链的中间。它是主要的向美国和它的盟友，也是世界上最发达的经济体之一世界。它为世界提供了一个可见的例子一个充满活力的多党民主可以在其中蓬勃发展中国文化。虽然台湾不是正式盟友由于其独特的地位和美国的“一个”中国政策，“中国——以及美国的盟友和其他对齐nations-well明白台湾在美国的安全保护伞之下。如未能阻止中国侵略台湾可能很快升级为战争。此外,美国拒绝支持台湾,或重要的我们对台湾军事挫折对抗,可以向盟友和潜在盟友发出信号印度洋-太平洋地区,美国是一个下降力量和中国崛起的一个。考虑到最近美国放弃了其在阿富汗的盟友，一个在台湾问题上进一步丧失信誉可能使美国遏制中国日益困难。2本文提出了美国加强的战略台湾和美国之间的关系国家、其盟国和伙伴，以削弱中国的被阻止在印支地区的侵略任何以武力实现“统一”的企图。这论文重点是防止中国收购台湾通过威慑政策和否认。许多潜在的方法分析挑战和制定一个有凝聚力的策略熟悉的“目的、方式、手段”到战略——荷兰皇家壳牌(Royal Dutch Shell)中创建的计划系统1980年代初。为了进行分析，本文主要利用威廉·阿舍尔和威廉·奥弗霍尔特的作品1983年的书战略规划和预测:政治风险和经济机会.3中国实现“统一”的愿望是明确的，它努力测试台湾和美国在问题越来越大胆。1这些努力都是最有可能引发未来中美冲突的爆发点，3 大西洋理事会战略背景下今天,美国面临着一个同伴对手在中国并不富裕,更敏捷、更强大的比苏联。苏联。不幸的是,华盛顿没有北京相当于乔治•凯南的著名的1946年莫斯科“长电报”清楚地为美国政策制定者制定成功的战略防止中国实现地区霸权在印支地区。直到2001年,当中国加入世界贸易组织(WTO),威胁中国仍然是无法识别的由我们的领导。而旨在增加中国共产党的民主化和尊重人权,美国支持的决定承认中国加入WTO是,事后来看,显然一个错误。直到2018年全国国防战略(NDS)做了美国政策制定者两党共识,认识到中国没有走上自由化的道路，而是走上了自由化的道路修正主义和复仇的决心破坏了以美国为首的、基于规则的全球体系。而不是玩的规则,中国共产党(CCP)试图购买的影响在组织内部并创建竞争对手组织—如上海合作组织(上海合作组织)和皮带和道路倡议(BRI)当它不能拉拢现有的。二战后,美国和其民主盟友建立了一个基于规则的国际体系通过大西洋宪章和布雷顿森林体系。这个系统了七十多年的的基础全球和平与繁荣。当时,世界上只有十一个民主国家,然后呢全球人口极少数的知道繁荣。今天，有一百一十五选举民主制国家,只有9.4%的世界生活在贫困线以下。4根据美国领导，这个系统提供了意识形态和西方联盟的经济基础成功地遏制苏联和最终赢得了冷战。它工作得很好它导致许多西方人视图新的单极铁幕倒塌后出现的世界作为新的标准。弗朗西斯·福山最好的总结在他1989年的演讲中提出了这种乐观的看法，并产生的书,历史的终结和最后一次男人。。他认为,西方的胜利意味着人类已经到达“不仅仅是寒冷的终结”战争，或战后特定时期的过去历史，但历史本身的终结：也就是说，人类思想演进的终点与人类思想演进的终点西方自由民主的普遍化作为人类政府的最终形式。”5中国是节奏的威胁中国不仅仅是经济的威胁军事;更危险的是，它是意识形态的。中国继续侵犯知识产权，偷技术现代化其武装部队,恐吓邻国，挑战美国在印支地区和周围全球。在军事上,中国已超越美国其水面舰队的规模，并且似乎在应用人工方面领先于美国智能/机器学习(AI /毫升)防御现代化。7经济上,中国的年度增长率是美国在过去的20年里,许多经济学家项目,中国可能会超过美国总体国内生产总值(gdp)在2030年(GDP)。8此外,美国政治分歧比自历史的终结是应该结束大国竞争。事后看来，如果这样曾经存在的时刻，它被证明是异常短暂的。在冷战后的一段时期,中国紧随其后邓小平忠告“藏身力，拜”你的时间,永不称霸。”6今天,美国各国在中国面临的对手相距甚远富裕、更灵活和更强大的比4 台湾：在印太地区遏制中国的关键时任参谋长联席会议主席的乔·邓福德将军会见习近平2017年在人民大会堂，邓福德将军访问结束时北京。源Flickr:美国印命令。内战。 民意调查显示越来越多的美国人中国政权的恶性影响世界上人口最多的独裁政权，尤其是深厚的2020年。北京加大了全球造谣和审查活动质疑美国在后领导地位的价值次世界大战系统,在某些情况下,自由主义者民主本身。9北约盟国很大程度上继续尽管国防优先事项不断上升，但国防优先事项仍资金不足俄罗斯的威胁,而忽略的现实美国必须将印太地区作为其主要的剧院。10有最近的承诺来自德国和其他国家，以增加他们的防御预算以应对最近的战争在乌克兰,但只有时间才能证明这些承诺有多强大。是这样的。11在印度-太平洋地区,美国缺乏一个凝聚力anti-hegemonic联盟来对抗中国类似于北约对苏联的作用冷战期间的集团。美国的亚洲人盟友从未面临挑战一样严重今天中国提出的，这反映在他们的国防预算和姿势。反击其掩盖初始的后果冠状病毒疫情,严重阻碍疫情初期的全球快速反应。它的努力还体现在增加对外国民主国家的国内政治话语，跨国扩展人权侵犯行为的普遍在中国大陆和香港的拆迁香港的自由和法律的自治权。与此同时,中国政权在多边领域获得了影响力联合国人权理事会等机构,在2018年,美国放弃了吗北京推动了所谓的不干涉愿景让民主原则和滥用人权标准不受惩罚而去专制联盟推广的形成。12我们对比了一个图像功能障碍在家里国外和缺乏承诺,中国旨在项目秩序、成长、实力和繁荣推进其专制、专制国家的愿景资本主义自由民主作为一种可行的竞争对手和自由市场经济。它享有一些在这项努力中取得了成功。据自由之家称，2020年十五年的民主全球消退:中国是执行一个全面的策略运行与美军和盟军的利益,在过去的四十年里取得了巨大的成功。这该战略的下一步是强行吞并台湾的。如果美国不阻止这一点现实可能性的路径,防止中国没有采取霸权在印度-太平洋地区战争将会失败——随之而来的是整个美国领导的规则——基于全球系统。5 大西洋理事会中国并不是唯一的威胁本身，还是取代目前以美国为首的、基于规则的系统。然而，两者都有潜力加强中国的邪恶的力量,都可以转移美国从其主要关注挪作他用太平洋。因为朝鲜是中国的正式盟友美国国防和边界周长,更多可能比伊朗造成重大冲突这拉动了美国和中国。除非引发朝鲜半岛战争的危机，韩国朝鲜是一个有能力的盟友，可以遏制朝鲜有效。以色列和联合国也是如此。各国在伊朗问题上的海湾国家盟友。如果北韩国或伊朗利用对台湾的摊牌，美国将对他们采取惩罚行动在解决印危机。尽管中国咄咄逼人的崛起带来了最美国和不幸的是，自由世界的面孔不是唯一的一个。俄罗斯也试图削弱美国为首通过根据全球系统进行操作对抗西方，利用其化石供应燃料资源和彻底的军事行动不结盟,亲,脆弱的民主国家在其边境,比如乌克兰和格鲁吉亚。俄罗斯保持一个强大的和先进的军队。然而,目前有一百人口四千六百万，负出生率，大约 3占全球GDP的百分比，相比之下甚至相形见绌北约盟国谁,没有美国的贡献,总人口接近六百吗万,占近四分之一全球国内生产总值(GDP)。13与美国,北约人口攀升至不到10亿，而全球国内生产总值(GDP)的比例为43%。14俄罗斯核能和不能打折吗同行竞争对手,但这是次要的问题与中国相比。而中国构成威胁取代现有的系统,俄罗斯拥有只有自己足够的电力来破坏它。北约仍然是一个有效的anti-hegemonic联盟对俄罗斯,尽管它对我们的过度依赖贡献。如果发生冲突，其中美国从事欧洲和亚洲同时,北约的欧洲成员国需要承担更突出的角色才能成为主要针对俄罗斯抗衡。防止正式威权联盟的可能性中国和俄罗斯之间需要的一部分美国防止联合反民主从主导欧亚霸主陆地，或者正如哈尔福德·约翰·麦金德所指的在他的《腹地理论》中，“地理枢纽的历史。”152月4日的联合声明弗拉基米尔·普京总统及其习近平他们的峰会表明这样一个联盟已经成形,或者很快就会形成。16暴力极端主义组织(VEO)是一个战略背景的重要组成部分，其中美国及其盟国操作。尽管返回的大国竞争,的威胁来自非国家行为者的国际恐怖主义没有消失。在过去的二十年里，美国各国及其盟国在以下方面取得了巨大成功加强对恐怖袭击的防御，并削弱了恐怖组织的发射能力通过伊拉克和阿富汗的行动发动袭击。现在,这些操作得出结论,美国需要保持警惕,确保没有国家变成了发射为未来对美国利益的攻击做准备。这是在阿富汗尤其如此，塔利班的重新掌权,美国的能力进行“超视距目标”减少主要是由于其缺乏一只纸老虎以中亚为基地，并可能否认巴基斯坦的飞越。总之,美国必须导航执行台湾的复杂战略环境策略。可自由支配的预算因缩减而减少现有福利的成本上升,美国不能增加国防预算总体上明显没有负面影响GDP的增长。17这一事实,加上战争疲劳从二十多年的战斗在中东美国和亚洲西南部,意味着必须做出艰难的选择如何分配宝贵的资源。印支地区必须保持优先权，台湾是美国的关键在该地区的成功。朝鲜和伊朗，虽然不是竞争对手，严重威胁全球稳定。前者是现在是核大国，后者可能很快就会加入俱乐部。两者都是运作的