丹麦：金融部门评估计划-技术说明-金融安全网和危机管理安排

国际货币基金组织的报告没有。20/257丹麦金融部门评估规划2020年8月技术报告—金融安全网和危机管理安排本技术说明 金融安全网和危机管理安排丹麦FSAP由国际货币基金组织的一个工作人员团队编制，作为与成员国定期磋商的背景文件。是的根据 2020 年 7 月完成时的可用信息。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2020国际货币基金组织(imf) 丹麦金融部门评估规划2020年7月15日技术报告金融安全网和危机管理安排准备的货币和资本市场部门本技术说明由基金组织工作人员在金融部门评估计划的背景在丹麦。它包含了技术分析支撑该国的详细信息结果和建议。进一步的信息可以发现在该国http://www.imf.org/external/np/fsap/fssa.aspx 丹麦内容词汇表 3行政SUMMARY__________________________________________________________________________ 4INTRODUCTION_________________________________________________________________________________ 7A. 体制框架 9早期干预和恢复计划 ____一个。早期干预 ____B. 恢复规划 ____决议权力和规划 ____A. 决议权力 ____B. 第Planning___________________________________________________________________________19号决议C. 可解决性Assessment______________________________________________________________________21存款人保险和决议资金 ______A. 存款Insurance_____________________________________________________________________________21B. 决议经费 23官方财政支持（包括决议中的流动资金援助）___25A. 官方财政支助 25B. Resolution_____________________________________________________________25中的流动资金援助应急计划和危机MANAGEMENT_____________________________________26A. 国内安排和Cooperation____________________________________________________26B. 跨国界安排与合作法律PROTECTION____________________________________________________________________________29盒子1. 丹麦决议机构：DFSA 和 FSC ____表格1. 主Recommandations_______________________________________________________________________ 6附录I. 丹麦解决案件：J.A.K. Slagelse 和 Københavns Andelskasse ____2国际货币基金组织(imf) 丹麦术语表BRRDDFSADGFDGSD说银行复苏与解散的指令丹麦金融监督管理局存款担保基金,丹麦说存款保障计划指令存款保险制度DNEBA丹麦Nationalbank,丹麦央行欧洲银行业管理局濒危语言联盟EO紧急流动性援助行政命令欧盟欧盟FBA金融业务行为该国俄罗斯联邦安全局金融部门评估规划金融稳定委员会FSC金融稳定的公司IADIMCI国际协会的存款保险公司抵押贷款机构MIBFA财政部谅解备忘录MRELNBSGNCWOL决议采取行动工业、商业和金融事务部财政部的谅解备忘录自有资金和合格负债的最低要求Nordic-Baltic稳定组没有比在清算的债权人更糟关于某些财务重组和解决的合并法企业SCVSIFI孢子SRB单一的客户视图具有系统重要性的金融机构单点入口欧盟单一董事会决议国际货币基金组织(imf)3 丹麦执行概要自2014年FSAP以来，丹麦的金融安全网和危机管理框架,包括银行处置在内，都有明显改善。在应对该国欧盟（EU）相关规则的转换，丹麦已颁布重大改革包括决议和存款保险的新立法，引入了处置框架对于银行和抵押贷款机构（MCI），指定了两个国家决议机构，建立决议学院，改变存款保险制度（DIS）的治理，以及通过北欧-波罗的海稳定集团（NBSG）恢复跨境合作，包括通过修订早期的谅解备忘录（MOU）和开展联合危机2019年模拟。丹麦的金融安全网建立在坚实的基础及其解决战略之上中小银行已经在实践中成功检验。不同的当局合作良好，为解决目的交换信息。丹麦有一个在不需要公共资金的情况下解决机构问题的良好记录，但将所有者和债权人的解决成本。为了存款人的利益和服务连续性，当局也将处置权力和工具应用于中小型银行，而不是使他们面临低效的破产程序。决议机构，尤其是金融稳定公司的治理（FSC），应通过增强其业务自主性来加强。FSC董事会应该能够自主FSC执行不受政府干预的授权或行业。只有在财政支持的情况下，政府才应参与决议决策需要执行分辨率度量。公司简介的董事会成员应该成为一个术语与政治周期脱节，时间足够长，以确保发展相关能力专门知识。正式的解雇程序应预见董事和经理只能因某些原因被解雇，并说明解雇他们的理由。为了防止感知到的利益冲突，规则应禁止活跃的银行家（董事会成员董事或管理层）担任FSC董事会成员。关于系统性公司，需要进一步努力确保运营准备快速执行恢复和解决措施;其中一些当局已经工作上。当局应系统地加快决议规划进程重要金融机构（SIFIs），特别是优先领域的工作，如业务连续性和内部MREL（自有资金和合格负债的最低要求），由当局确定。SIFI的测试周期年代能力提供重要的分辨率数据12小时内应加快，并包括一个以上的系统重要性机构每年。还需要进行更多的概念性工作，例如，关于桥梁的潜在用途MCI确保关键抵押贷款相关职能的连续性，并实际执行纾困工具 鉴于绝大多数MREL工具由外国投资者持有。这当局应投入更多资源为所有决议工具编写决议手册4国际货币基金组织(imf) 丹麦可用并在早期干预期间使用临时管理。修改不允许法院拖延或推翻决议所采取措施的立法在其法律权力范围内真诚行事的权力机构，部分包括在议会中对《决议法》的解释将增强决议决定的法律确定性，并且支持他们的实现。当局应确定为解决中的机构提供流动性援助的战略。没有这种机制，决议框架就缺少一个重要因素。一个机构在决议可能需要流动性来确保关键功能的延续。丹麦当局承认制定程序的重要性，但正在关注欧盟关于该主题，同时在内部探索不同的选择（通过ELA提供的流动性，决议由政府支持或直接通过政府提供资金）。DN 应该能够提供流动性，使处置计划在有保障措施的情况下生效被认为是系统性和可行的机构，其偿付能力问题将得到解决确定且在短时间内。当局必须评估决议基金是否（由政府提供后备资金）非常适合在短的时间内,在连续的基础上。应进一步加强国内危机管理框架的各个方面。的金融稳定协调委员会需要将FSC作为金融安全网。特别是，FSC是（1）关注机构的决议机构，（2）处置基金的管理人，以及（3）负责DIS。虽然区域性最近加强了通过国家统计局、国内应急规划和危机开展的合作必须提前做好准备。具体而言，在协调委员会的主持下，应制定全国协调的危机管理和沟通计划。这当局还应通过全系统金融危机模拟来测试其运营准备情况锻炼。国际货币基金组织(imf)5 丹麦表1。丹麦:主要Recommandations不。建议***制度框架1通过（i）赋予董事会成员来加强FSC的自主权以及管理层更长的合同期限，（ii）允许他们在他们的任期仅出于法律或法规中事先指定的原因，（iii） 限制MIBFA在解决财政支持的情况方面的决策权需要(MIBFA;¶15)太H23为FSC董事会制定禁止“主动”禁令的规则kers,包括金融机构董事会，加入董事会（MIBFA; ¶15）太圣H早期干预和康复计划通过澄清资格来操作临时管理工具作为建立潜在候选人名册并在 FBA 中澄清成本是由管理机构承担（DFSA; ¶18）米决议的权力和规划4通过（i）最终确定需要解决的优先领域，加快SIFI的可解决性计划以及（ii）加快对决议报告能力的测试（DFSA/FSC;圣H¶33)56进一步实施完整的解决方案框架，包括纾困工具，并为法律规定的每项决议权制定手册（FSC; ¶29）圣米米修改立法，不允许法院拖延或推翻决议决议当局在其法律权力范围内采取的措施，诚信(MIBFA;¶28)太存款保险和解决融资78扩展银行的单一客户视图，以确保跟踪临时高点余额(FSC;¶38)圣CH定期衡量公众对综合安全分遣队的认识水平，以评估其有效性公众意识活动(FSC;¶39)米官方财政支持（包括决议的流动性）9确定向机构提供流动性援助的策略(DN / DFSA / FSC / MIBFA /财政部;¶46)圣H应急计划和危机管理1011扩大金融稳定协调委员会的成员使FSC成为2005年谅解备忘录（DFSA/DN/FSC/MIBFA/MOF; ¶48）的成员圣圣米H重振金融稳定协调委员会，推进危机做好准备：（i） 全系统应急计划;（二） 危机沟通计划，以及（iii）定期进行多机构金融危机模拟演习(DFSA / DN / FSC / MIBFA /财政部;¶48)*时序：C：连续;我;立即（<1年）;圣;短期 （1–2年);MT:中期(3–5年)。**优先级:H:高;M:中等;李:低。6国际货币基金组织(imf) 丹麦介绍1.本技术说明回顾了丹麦金融安全网和危机管理安排,包括银行决议。它总结了该国的任务的结果2019 年 10 月 30 日至 11 月 14 日期间进行。当局的能力迅速、高效、有效地处理倒闭和可能倒闭的银行及其为财务困境和危机做好准备。评估基于对现有与当局政策和程序有关的立法和文件，the政府的对访问前编写的调查表的详细答复，以及与工作组的讨论当局、私营部门和学术界。对现行框架进行了审查，参考了《公约》的金融稳定委员会(FSB） 有效决议制度的关键属性和国际存款保险公司协会（IADI）有效存款保险的核心原则系统。该说明没有反映对遵守任一标准的详细、正式评估。本说明基于金融部门评估计划（FSAP）的工作在 COVID-19 大流行之前，因此没有评估危机和最近的危机的政策措施。2.这个注意关注丹麦银行业。丹麦的金融业(大资产约占GDP的630%），复杂，与北欧和波罗的海的资产紧密交织在一起邻居。2该部门的特点是少数大集团和许多小机构;总计丹麦管辖下有79家银行和MCI。当局已指定七项具有系统重要性的金融机构（SIFI）或集团，包括银行和抵押贷款信贷机构(mci)3： Danske Bank A/S Group （包括 Realkredit Danmark 和 MCI）， NykreditRealkredit A/S （MCI） 集团（包括 Nykredit Bank）、Jyske Bank A/S 集团（包括 JyskeRealkredit an MCI）， Nordea Kredit Realkreditaktieselskab （MCI，Finish Nordea 的子公司）Group）、DLR Kredit A/S （MCI）