塞拉利昂：技术援助报告-公共投资管理评估

国际货币基金组织的报告没有。21/90塞拉利昂技术援助的报告—公共投资管理评估2021年5月这份关于塞拉利昂的技术援助文件是由塞拉利昂的一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息2020年3月完成。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2021国际货币基金组织(imf) F S C A L一个F F ir SD E P R T M E N T塞拉利昂公共投资管理评估小岛优吾、法泽尔·拉希姆、阿洛克·维尔玛、凯莫·曼萨雷和英诺森·卡穆吉沙技术援助的报告2020年3月 内容缩略语和缩略语 ____PREFACE___________________________________________________________________________________________________5执行摘要 ____塞拉利昂的公共投资 11A. 公共投资和公共资本存量 11B. 公共投资的构成和筹资公共投资的影响和效率 ____公共投资管理机构 20C. PIMA框架D. 总体评估E. 投资规划F. 投资分配 ____G. 投资实施 38贯穿各领域的问题 47H. 信息技术Support______________________________________________________________________________________________47一. 法律框架 47J. 工作人员Capacity___________________________________________________________________________________________48盒子1. 火电厂的投资回报 ____2. 测量Efficiency___________________________________________________________________________________183. 惠灵顿-马西亚卡收费站Road___________________________________________________________________274. 能源公私伙伴关系对国有能源公司的影响 ____数据1. 公共投资管理制度设计 ______2. 公共投资（占名义GDP的百分比） ____3. 公共资本Stock____________________________________________________________________________________114. 真正的公共投资5. 实际GDP增长 ____6. 公共投资（占GDP的百分比，2008年平均值）−17)7. 公共资本Stock____________________________________________________________________________________128. 公共资本存量构成，2018__9. 公共Investment_______________________________________________________________________14融资10. 按投资类型划分的融资份额 ______11. 收入、支出和财政Deficit_______________________________________________________________142 12. 政府债务 1413. 基础设施准入措施（最近一年）____14. 基础设施Access__________________________________________________________________15措施15. 面临大肠杆菌高度污染风险的家庭 ______16. Pregnancy___________________________________________________________________17期间不进行测试检查17. 从道路到车辆的最大冲击 （m/s2）____18. 对基础设施质量的感知19. 效率边界和差距——物理输出Indicators_________________________________________1920. 效率边界和差距——质量Indicators___________________________________________________1921. PIMA框架Diagram___________________________________________________________________________2022. 公共投资管理制度设计23. 公共投资管理Effectiveness_____________________________________________________2124. 能源部门年度总成本 Projects______________________________________________________2425. 能源部门Strategies_________________________________________________24的绩效目标26. 地方政府的资本支出 2527. EDSA的购电和净亏损 ____28. EGTC的收入和应收账款 2929. 国内融资发展Expenditure__________________31的预测和实际值30. 马克尼-卡马奎-麦地那乌拉公路项目的支出 ______31. 12路Projects______________________________________33项目延误和总成本增加32. 传输Lines__________________________________________________________________35的故障率33. 转入RMFA__34. 现有项目选择Process___________________________________________________________________3635. 乡镇道路Projects_______________________________36项下人均道路工程年限36. 发票Payments_________________________________________________________________41的平均延迟37. 结果减去发展Exp_____________________________________________________42预算表1. 总结评估 82. Recommendations______________________________________________________________________10总结3. War______________________________________________________11前后的基础设施4. 2018年主要采购指标5. 因项目变更而增加成本的例子 ____附录I. 拟议的行动计划 49II. PIM A 问卷 ____3 缩写和首字母缩写AGD短声波测井总会计师部门塞拉利昂银行艾莎EGTCESRRfs电力分配和供应公司发电和输电公司电力部门改革路线图财政策略声明国内生产总值国内生产总值(gdp)GoSL国际货币基金组织塞拉利昂政府国际货币基金组织(imf)IPP独立的电力企业IPRP独立采购审查小组地方政府发展赠款部门、部门和机构财政部LGDGMDA财政部机动脚踏两用车MTNDP兆瓦规划和经济发展中期国家发展计划兆瓦的名字NAPHSNPPA国家监测和评估部，MOPED国家卫生安全行动计划国家公共采购部门NREAP宠物烤瓷皮马人PIMD皮普国家可再生能源行动计划公共ExpenditureTracking公共财政管理公共投资管理评估公共投资管理委员会公共投资项目PPA公共采购行为购买力平价公私伙伴关系购买力平价RMFASALWACOSLL购买力平价调整后道路维护基金管理塞拉利昂水务公司塞拉利昂雷昂内斯SLRA国有企业塞拉利昂公路管理局国有企业运输安全管理局国库单一账户美元美国美元4 前言应财政部（MoF）和规划部的要求，以及经济发展（MoPED），FAD团队在塞拉利昂弗里敦期间访问了塞拉利昂弗里敦2019年12月4日至17日，以支持改善公共财政管理（PFM）。团队包括小岛雄吾（FAD，负责人）、Fazeer Rahim、Alok Verma（均为FAD）、Kemoh Mansaray、和无辜的Kamugisha(包括世界银行)。这些任务是：（一） 评估塞拉利昂的公共投资管理框架;（二） 评估塞拉利昂的能力建设;（三） 评估塞拉利昂的能力建设。（二） 协助当局将制定加强公众管理的优先行动计划投资;以及（iii）建议基金组织可以提供的后续支持领域，和其他发展伙伴。在规划和经济发展部，小组会见了弗朗西斯·凯凯阁下，公共投资主任阿尔法·班古拉先生，规划和研究，Sheka Bangura博士和该部的工作人员。在财政部，小组开会首席副财政司司长马修·丁吉先生兼总会计师，预算局局长理查德·威廉姆斯先生、宏观财政政策司司长塔西玛·撒母耳Bonzu博士和员工的。在这两个部之外，小组会见了工程和公共资产部长。彼得·孔特先生及其同事;能源部、基础部和能源部常务秘书中等教育、技术和高等教育，他们各自的同事;的工作人员审计长办公室以及卫生和卫生部;塞拉的管理利昂道路管理局（SLRA），国家公共采购局（NPPA），塞拉利昂水务局公司（SALWACO），配电和供应管理局（EDSA）和电力发电和输电公司(EGTC)视察队还会见了弗里敦市市长伊冯娜·阿基-索耶尔女士（OBE）;阿卜杜勒·阿基-索耶女士、奥贝特·阿卜杜勒总统基础设施倡议主席约翰·坦比博士和公众工作人员副总统办公室私人伙伴关系股。团队前往莫扬巴区，在那里会见了区议会主席约瑟夫·姆博巴先生和他的同事。在弗里敦，小组会见了各私营部门公司的董事，并各发展伙伴的工作人员，包括欧洲联盟、世界银行和非洲开发银行。团队感谢大家的密切合作，并感谢总检察长。PFM改革，约翰逊公主女士及其同事以及国际货币基金组织驻地代表，莫妮克·纽亚克女士和国际货币基金组织办公室主任爱迪生·尤苏先生。5 执行概要塞拉利昂在重建其公共基础设施方面取得了重大进展。毁灭性的内战，但绝望的基础设施需求仍然存在。结束的时候2002年的冲突中，该国几乎没有基础设施。公共重建基础设施被 2000 年代后期开始的采矿热潮点燃。在此期间2008−18、公共投资平均占国内生产总值（GDP）的6.5%，其中换算成2011年不变GDP的估计资本存量约为65%。然而公共投资水平仍比邻国低约一个百分点点。人均资本存量水平是该地区最低的水平之一，仅略高于利比里亚的。一些地区仍然没有铺砌的道路，没有电，也没有供水系统，战后近20年。塞拉利昂的公共投资一直不稳定，反映了塞拉利昂在塞拉利昂的巨动。经济和脆弱的财政状况。在经济高速增长的预期,政府在 2000 年代后期启动了几个主要项目。这导致公共投资激增2009年和2010年。此后，公共投资经历了反复的起伏。之后2012年主要矿山投入运营，塞拉利昂经济占比20.7%。2013年增长。然而，埃博拉疫情和大宗商品价格暴跌的“双重冲击”导致2015年增长负20.4%。埃博拉疫情爆发后