联合王国：技术援助报告-公共投资管理评估

国际货币基金组织的报告没有。22/287联合王国技术援助的报告– 公共投资管理评估2022年9月这份关于联合王国的技术援助文件是由一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息2022年4月竣工。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2022国际货币基金组织(imf) F S C A L一个F F ir SD E P R T M E N T联合王国公共投资管理评估卡罗来纳·伦特里亚、米歇尔·斯通、蒂姆、埃德·赫恩、卡洛斯·穆拉斯·格拉纳多斯技术报告2022年8月 内容缩写和缩写 ____PREFACE___________________________________________________________________________________________________6执行摘要 ____一、公共投资趋势 ____A. 公共投资和存量Capital______________________________________________________________13B. 公共Investment___________________________________________________14的提供和组成二、联合王国公共投资的效率 ____三、公共投资管理机构 ____一个。PIMA框架B. 总体Assessment____________________________________________________________________________________20C. 投资规划D. 投资Allocation_________________________________________________________________________________41E. 投资执行情况F. 贯穿各领域的问题 69盒子3.1. 国家基础设施委员会和国家基础设施Strategy________________253.2. 升级 ____3.3. 基础设施计划的范围 263.4. 政府重大项目Portfolio_________________________________________________________313.5. 英国现有PPP （PFI）合同的管理 ______3.6. UK_________________________________________36私人参与基础设施的类型3.7. 确保基础设施Provision__________________37的私人投资和私人资金3.8. 支出审查和预算Process____________________________________________________________413.9. 激励公共资产维护 ____3.10. 财政部审批流程 ____3.11. 国家基础设施Pipelines__________________________________________________________________493.12. 市场主导的提案3.13. 基础设施和施工管道和现代施工方法 ____________543.14. 建筑业Playbook________________________________________________________________553.15. GMPP 季度Reporting________________________________________________________________________583.16. 项目Delivery__________________________________________59的政府职能标准3.17. 政府项目交付Profession____________________________________________________613.18. 红色/琥珀色/绿色状态和项目Adjustment______________________________________________623.19. 重大项目挑战Models____________________________________63国际实例3.20. 改善资产信息以帮助公共和私营部门规划 ______3 数据1. 英国PIMA在设计/有效性方面的结果与Peers__________________________比较 91.1. UK____________________________________________________12中的公共投资和股本1.2. 公共资本和公私伙伴关系 ____1.3. 区域Level___________________________________________________________14的公共投资1.4. 公共投资的构成（2019年）__2.1. 公共基础设施Access__________________________________________________15的全球措施2.2. 感知Infrastructure__________________________________________16质量的全球衡量标准2.3. 运输和通信基础设施的相对感知质量 ______2.4. 效率差距-混合指标 ____3.1. 皮马Framework_____________________________________________________________________________________183.2. 美国Kingdom______________________________________________________________19的PIMA分数3.3. 债务可持续性和Affordability_______________________________________________________________213.4. 公共部门总投资趋势 243.5. 商业案例开发框架 ____3.6. 范围内招标公告的发布率 ______3.7. 英国项目交付职业道路 ____表1. 总结评估 ____2. 简要建议 113.1. 1998-2021 年英国财政规则的重大变化__________________________________________________233.2. 北爱尔兰、苏格兰和Wales_____________________________________28的下放权力3.3. 地方政府资本Expenditure1___________________________________________________________283.4. CDEL和多年方案结算3.5. PESA Reports______________________________________________44中可用信息摘要3.6. 公共投资相关报告中NAO建议的实施 _______ 643.7. 经济基础设施权限下放 ____附件1. PIMA行动计划 722. 详细的英国PIMA分数 ____3. PIMA问卷调查问卷4 缩写和ACRONYNMS铝青铜手臂的长度的身体CA承包权威cbre正保远程教育计算流体动力学统一预算指导资本部门ExpenditureLimits合同的区别COFOGC-PIMA贝DfT政府的功能分类Climate-PIMA商业、能源和工业战略部交通部DLUHC欧洲投资银行升级、住房和社区部欧洲投资银行欧盟欧盟欧盟统计局时尚FReMGMPPHMT异丙醇MMCMPMMTFFNAONIA网卡NIS预算责任办公室经济合作与发展组织奥斯卡个人电脑欧盟统计机构财务部门财务报告手册政府重大项目投资组合英国财政部Infrastructureand项目权限现代的施工方法管理公共资金中期财政框架国家审计署国家InfrastructureAssessment国家InfrastructureCommission国家InfrastructureStrategyOfficefor预算责任经济合作与发展组织中央会计和报告在线系统公共企业PESAPFI公共ExpenditureStatistical分析私人FinanceInitiativePF2皮马人购买力平价私人融资倡议的后续框架公共投资管理评估Public-PrivatePartnershipsRAB监管的资产基础老支出审查地面读数高级负责任的老板利用财政部审批程序英国联合王国UKIBUKGI编剧英国基础设施银行英国政府投资整个政府的账户5 前言应财政大臣的要求，国际货币基金组织财政事务的一个团队部门（FAD）于4月4日至19日进行了公共投资管理评估，2022. 宣教团队由卡罗来纳·伦特里亚女士领导，包括米歇尔·斯通女士和蒂尔德·蒂姆先生（FAD）、卡洛斯·穆拉斯·格拉纳多斯先生（欧洲部）和埃德·赫恩先生（FAD短期专家）。本报告以 2021 年 9 月气候中的分析为基础公共投资管理评估，并利用在这项工作中收集的信息。该小组会见了英国财政部的代表，包括Cat Little女士（公共总干事）支出），菲利普·达菲先生（增长和生产力总干事），康拉德·斯梅温先生（公共支出司司长），马库斯·梅森先生（支出政策副司长）（首都），约翰娜·哈斯顿女士（支出政策副总干事）;汤姆·约瑟夫斯先生（财政司司长）、露丝·柯蒂斯女士（财政统计和政策司副司长）;乔安娜·基女士（基础设施和增长总监），Jonny Medland先生（数字基础设施副总监）和文化）和乔·泰勒先生（气候政策副主任）。团队还会见了工作人员来自资产负债表分析;气候变化政策;权力下放;效率和机柜办公室;国库资金和账户;环境、能源和农业;财政统计和政策;财政战略;一般支出政策;政府财务报告;生长和生产力;卫生和社会护理;基础设施、数字和文化;住房、规划和城市;地方政府与改革;公共价值股;家庭和法律;项目速度和运输团队。小组从其他部门和机构会见了基础设施和项目权威（海伦·坎贝尔女士，战略绩效和保证总监，菲奥娜·斯宾塞女士，能力和能力总监，战略副主任大卫克林顿先生）;本署升级，住房和社区（Chris Gray先生，升级副主任）工作组和权力下放战略副主任Zainab Agha和工作人员）;政府商业职能（马修·布朗先生，建筑主要项目和副总监工作人员）;运输部工作人员;司法部（罗宾·西顿先生，副手）SRO监狱计划主任兼SRO主任Matt Shelley先生，财务战略和副主任规划和人员）;英国政府投资（露西·兰伯特女士和杰米·卡特先生）;和政府财产办公室（安吉拉·哈林女士和团队）。视察队还会见了威尔士政府主任安德鲁·杰弗里斯先生、史蒂夫·戴维斯先生、基础设施战略与保证副总监和员工;南约克郡市长联合管理局，首席执行官兼董事大卫·史密斯先生;和代表基础设施部门包括：英国工业联合会，全球基础设施投资者协会，梅斯和基础设施集团。视察队还会晤了研究所财政研究（卡尔·埃默森先生和本·扎兰科先生）、国家审计署（詹姆斯先生）奥斯本、马修·里斯先生和艾玛·威尔逊女士）;和英国预算责任办公室(理查德·休斯先生和员工)。该团队要感谢英国政府的合作和参与在建设性讨论。代表团要特别感谢女士。邯郸Wieshmann,哈莱玛·贝古姆女士和罗里·艾伦先生为组织访问团提供了出色的支持。6