本文探讨了中央政府在地方财力吃紧的情况下,预计将在2023年承担加杠杆稳增长的主力。当前国有资本占比较高的医疗、教育、公共设施和部分设备类制造业将最为受益。制造业具体指向两个方向,一是“还不能造”的“卡脖子”行业,通过中央加杠杆来支持技术攻关(半导体);二是“能造但还不好用”的行业,受益于产业链供应链国产化率、设备更新改造低息贷款,能够带来企业资本开支的现时需求(医疗、教育、机械设备等)。