我国区域工业发展质量研究报告赛迪研究院工业经济研究所CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告i前言党的十九大明确提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。加强对工业发展质量的评价和研究，是推进工业转型升级的重要基础性工作之一，也是深入贯彻落实十九大及十九届历次全会和中央经济工作会议相关精神，实现制造强国战略的重要实践性工作之一，对我国新时代工业经济实现健康平稳增长具有重要意义。结合实际情况，我们认为，我国工业发展质量的评价，应综合考虑产业结构优化、协调发展、绿色发展、工业创新能力等多个维度，着力提高工业发展的质量和效益。由于各地发展基础不同，东部地区无论是在总体规模、技术创新还是智能转型、绿色升级方面都具有相对优势，相关指标也表现较好。基于此，赛迪智库工业经济研究所研究的“区域工业发展质量”更侧重于对各地工业发展质量提升速度的衡量，建立了由速度效益、结构调整、技术创新、资源环境、两化融CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告ii合、人力资源共六大类（一级指标）、20项具体指标（二级指标）组成的中国工业发展质量评价指标体系，对党的十八大以来各省、自治区、直辖市的工业发展质量进行评估，深入考量我国各省、自治区、直辖市工业经济在新的发展背景和环境下的发展进程。本报告由赛迪智库工业经济研究所区域经济研究室编写，由于时间、精力、能力有限，虽谨思慎为、几经推敲，但不足之处在所难免，欢迎大家批评指正。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告1目录前言................................................................................................................I一、2012年以来区域工业发展情况............................................................1（一）东部地区撑起我国工业“半壁江山”，西部地区工业规模不断提升，中部、东北地区工业地位有所下降..................................................1（二）中部和东北地区工业增加值占GDP比重下滑，东部和西部地区占比有所提升..............................................................................................2二、区域工业发展质量评价体系.................................................................3（一）概念及内涵......................................................................................4（二）评估指标体系的建立......................................................................5（三）评价方法及数据来源......................................................................6三、区域工业发展质量评价结果.................................................................8（一）总体情况：中部、西部地区工业发展质量提升快于东部、东北地区...............................................................................................................8（二）速度效益：中西部地区速度效益指数增长快于东部，东北地区速度效益拖累工业高质量发展..................................................................9（三）结构调整：中西部地区结构调整更为显著，东北地区高技术产业发展需要持续发力................................................................................11（四）技术创新：各区域加快技术创新步伐，创新投入与产出均实现较快提升....................................................................................................13CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告2（五）资源环境：各区域资源环境指数均实现较快增长，东北、西部地区资源环境改善较为明显....................................................................15（六）两化融合：各区域加快推动产业数字化转型，中西部地区整体增长更为显著............................................................................................17（七）人力资源：各区域人力资源增速水平差别不大，成为推动工业高质量发展的重要动力............................................................................19四、对策建议...............................................................................................21（一）保持工业比重基本稳定，确保工业经济稳定在合理区间.......21（二）推动产业结构优化与调整，促进区域产业协调发展...............22（三）加快构建工业高质量发展创新体系，推动工业向更高水平迈进.....................................................................................................................22（四）加快制造业集约化高质量发展，有效应对环境、资源约束...23（五）深化工业与新一代信息技术融合，开拓产业发展新空间.......23（六）推动产业与教育深度融合，健全多层次多类型人才培养体系24CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告1一、2012年以来区域工业发展情况党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业发展取得历史性成就。2012-2021年，我国工业增加值从19.98万亿元增长到37.26万亿元，连续多年位居世界第一位。全国各地积极主动适应经济发展新常态，深入落实中央关于工业、制造业发展的相关战略与规划，更加注重工业经济发展的质量和效益，坚定不移地推动工业经济高质量发展，区域之间也呈现出一些新的特征：（一）东部地区撑起我国工业“半壁江山”，西部地区工业规模不断提升，中部、东北地区工业地位有所下降东部地区，2021年工业增加值达到19.83万亿元，占全国的53.79%，占比较2012年提升1.38个点。其中，广东、江苏工业增加值分别为4.51万亿元和4.46万亿元，占全国比重均超过12%。其次是山东、浙江分别为2.72万亿元和2.70万亿元，均占全国的7.30%。中部地区，2021年工业增加值为8.27万亿元，占全国的22.43%，占比较2012年下降0.43个点。其中，安徽、江西在全国占比小幅提升0.26个点，河南在全国占比下降0.72个点。西部地区，2021年工业增加值为7.08万亿元，占全国的19.21%，占比较2012年上升1.37个点。其中，四川、陕西分别占全国的4.19%和3.05%，内蒙古和重庆均占全国的2.15%。同时，内蒙古、贵州工业占全国比重均小幅提升0.5个点左右。东北地区，2021年工CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告2业增加值占全国的4.57%，较2012年下降2.32个点。总体看，我国部分省份凭借着营商环境、要素成本等优势吸引工业持续集聚，积极推动产业转型升级、承接产业转移，工业在全国比重有所提升，但也有一些省份人才供应不足、产业结构单一，工业占全国比重下降。图1四大区域工业增加值占全国比重（%）数据来源：各省统计局，赛迪研究院计算，2022.07（二）中部和东北地区工业增加值占GDP比重下滑，东部和西部地区占比有所提升东部地区，2021年工业占GDP比重为33.48%，较2012年下降7.41个点。其中，江苏工业占GDP比重最高，为38.36%；广东、浙江、福建工业占比也都在36%以上。山东和上海工业占比下滑较快，均较2012年下降10个点以上。中部地区，2021年工业占GDP比重为33.04%，较2012年CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告3下降10.70个点。其中，河南和湖北下滑幅度最大，分别为12.53个和11.87个点；其他中部省份占比下滑幅度也都在9个点以上。西部地区，2021年工业占GDP比重为29.54%，较2012年下降7.53个点。其中，内蒙古、陕西、宁夏工业占比最高，均超过37%。东北地区，2021年工业占GDP比重为30.2%，较2012年下降10.37个点。只有吉林工业占比小幅下滑，其他两个省占比下滑幅度均较大。总体看，当前工业占比下降与我国经济发展阶段和产业演变规律密切相关，但有些省份尚未进入工业化后期，工业占比却在短时间内快速下降，这将影响经济平稳持续发展，引发产业空心化担忧。图2四大板块工业增加值占GDP比重数据来源：各省统计局，赛迪研究院计算，2022.07二、区域工业发展质量评价体系CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID 我国区域工业发展质量研究报告4（一）概念及内涵工业发展质量的衡量是多维度的，涉及生态效益、经济结构、创新能力、民生水平等多个方面。我们认为：广义上，工业发展质量是指一定时期内一个国家或地区工业发展的优劣状态；狭义上，工业发展质量是在保持合理增长速度的前提下，更加重视增长的效益，不仅包括规模扩张，还包括结构优化、技术创新、资源节约、环境改善、两化融合、惠及民生等诸多方面。具体来看主要是以下六个方面：第一，速度和效益有机统一。工业发展质量的提高是以稳定的发展速度为基础的，但忽视效益和质量的盲目扩张将以资源高消耗、环境高污染为代价，并