全国PPP综合信息平台管理库项目2022年半年报

1全国PPP综合信息平台管理库项目2022年半年报财政部政府和社会资本合作（PPP）中心 2摘要2022上半年，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库项目信息摘要如下：PPP市场规模稳中有增。上半年，新入库项目279个、投资额4,586亿元，同比减少1,140亿元、下降19.9%。6月，新入库项目63个、投资额729亿元。截至6月末，累计在库项目10,354个、投资额16.5万亿元。累计签约项目7,934个、投资额13.1万亿元，签约率79.8%。累计开工建设项目5,280个、投资额8.7万亿元，开工率53.1%。累计运营服务项目1,988个，投资额2.8万亿元。中西部地区项目多。上半年，新入库项目投资额前五位是甘肃785亿元、辽宁499亿元、江西429亿元、河北322亿元、山东291亿元。累计在库项目投资额前五位是云南1.3万亿元、贵州1.3万亿元、四川1.1万亿元、河南1.1万亿元、浙江1.0万亿元，合计占管理库总投资额的35.3%。交通运输、市政工程项目居前。上半年，新入库项目投资额前五位是交通运输1,948亿元、市政工程899亿元、城镇综合开发581亿元、林业266亿元、教育125亿元。累计在库项目投资额前五位是交通运输5.9万亿元、市政工程4.6万亿元、城镇综合开发2.0万亿元、生态建设和环境保护1.1万亿元、水利建设3,982亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。新入库“两新一重”项目投资超七成。上半年，新入库项 3目210个、投资额3,534亿元，占全部新入库项目的77.0%。截至6月末，累计在库项目8,764个、投资额14.2万亿元；其中，签约项目6,804个、投资额11.4万亿元；开工建设项目4,586个、投资额7.6万亿元。助力脱贫县推进乡村振兴。上半年，新入库项目67个、投资额858亿元。截至6月末，脱贫县项目累计1,671个、投资额1.3万亿元；其中，签约项目累计1,089个、投资额8,477亿元；开工建设项目664个、投资额4,894亿元。污染防治和绿色低碳项目投资占三成。上半年，新入库项目123个，投资额1,263亿元。截至6月末，累计在库项目5,943个、投资额5.7万亿元，分别占管理库的57.4%和34.9%；其中签约项目累计4,479个、投资额4.6万亿元；开工建设项目累计2,999个、投资额3.0万亿元。增进民生福祉，提高人民幸福感获得感。上半年，新入库项目44个、投资额333亿元。截至6月末，累计服务消费领域项目1,498个、投资额1.2万亿元；累计签约项目1,086个、投资额8,926亿元；累计开工建设项目703个、投资额5,743亿元。支持区域协同高质量发展。京津冀地区新入库项目25个、投资额351亿元；累计入库项目623个、投资额1.3万亿元。长江经济带新入库项目97个、投资额1,587亿元；累计入库项目4,405个、投资额8.2万亿元。黄河流域新入库 4项目95个、投资额1,444亿元；累计入库项目3,432个、投资额4.8万亿元。PPP财政支出责任总体处于安全区间。全国2,763个有PPP项目在库的行政区中，2,729个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中2,035个行政区财承占比低于7%预警线，1,574个行政区低于5%；有34个行政区超10%，这些行政区已停止新项目入库。此外，截至6月末，累计储备清单项目3,619个、投资额4.1万亿元。储备清单项目尚未进入管理库。 5正文按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为准备、采购、执行3个阶段。截至2022年6月末，综合信息平台项目管理库情况如下：一、管理库项目情况2022年上半年，各地按照《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）和《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》（财政企函〔2018〕2号）精神，进一步加强入库审核，并持续清退部分在库项目。上半年，新入库项目279个、投资额4,586亿元，同比减少1,140亿元、下降19.9%。截至6月末，管理库项目累计10,354个、投资额16.5万亿元。累计签约项目7,934个、投资额13.1万亿元，签约率（签约项目投资额占在库项目总投资额的比例）79.8%。累计开工建设项目5,280个、投资额8.7万亿元，开工率（开工建设项目投资额占在库项目总投资额的比例）53.1%。（一）PPP市场规模稳中有增上半年，新入管理库项目279个、投资额4,586亿元， 6同比减少1,140亿元、下降19.9%。近12个月新入库项目数和投资额如图1-1-1；各地清退项目168个、投资额2,016亿元。图1-1-1近12个月新入库项目情况截至6月末，累计入库项目10,354个、投资额16.5万亿元，同比增加2,537亿元，增长1.6%，总体稳中有进。管理库10,354个项目覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。近12个月管理库项目投资额如图1-1-2。 7图1-1-2管理库各阶段项目投资额月度变化（万亿元） 86月，新入库项目63个、投资额729亿元；地方退库项目29个、投资额275亿元。（二）中西部地区项目多上半年，各地新入库项目数前五位是江西48个、甘肃36个、广西26个、河北20个、山东19个；新入库项目投资额前五位是甘肃785亿元、辽宁499亿元、江西429亿元、河北322亿元、山东291亿元。上半年新入库项目数、投资额地区分布如图1-2-1。 9图1-2-1上半年新入库项目地区分布 10按累计项目数排序，管理库前五位是河南841个、山东（含青岛）781个、贵州579个、广东570个、四川548个，合计占入库项目总数的32.1%。按累计投资额排序，管理库前五位是云南13,090亿元、贵州12,749亿元、四川11,360亿元、河南10,531亿元、浙江10,283亿元，合计占入库项目总投资额的35.3%。截至6月末，管理库各地项目数、投资额情况分别如图1-2-2和图1-2-3。图1-2-2截至6月末管理库项目数地区分布（个） 11图1-2-3截至6月末管理库项目投资额地区分布（亿元）（三）交通运输、市政工程项目居前管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。上半年，管理库新入库项目数前五位是市政工程96个、交通运输39个、城镇综合开发28个、林业21个、教育20个；新入库项目投资额前五位是交通运输1,948亿元、市政工程899亿元、城镇综合开发581亿元、林业266亿元、教育125亿元。上半年新入库项目数、投资额行业分布如图 121-3-1。图1-3-12019年新入库项目数（个）、投资额（亿元）行业分布2019年管理库净入库项目数前五位是市政工程412个、生态建设和环境保护97个、交通运输81个、城镇综合开发59个、林业47个；净入库项目投资额前五位是交通运输7,332亿元、市政工程1,921亿元、城镇综合开发1,429亿元、生态建设和环境保护908亿元、林业718亿元。2019年各季度净入库项目数、投资额行业分布如图1-3-2、图1-3-3。图1-3-1上半年新入库项目行业分布情况截至6月末，管理库各行业累计PPP项目数、投资额如图1-3-2和图1-3-3。其中，项目数前五位是市政工程4,234个、交通运输1,452个、生态建设和环境保护956个、城镇综合开发622个、教育531个，合计占管理库项目总数的75.3%；项目投资额前五位是交通运输5.9万亿元、市政工程4.6万亿元、城镇综合开发2.0万亿元、生态建设和环境保护1.1万亿元、水利建设3,982亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。 13图1-3-2截至6月末管理库项目数行业分布（个）图1-3-3截至6月末管理库项目投资额行业分布（亿元） 14（四）签约项目投资占八成截至6月末，签约项目累计7,934个、投资额13.1万亿元，覆盖除西藏以外的31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业；签约率79.8%，比去年同期上升6.5个百分点。近12月管理库项目签约率变化如图1-4-1。图1-4-1近12个月管理库项目签约率变化地域分布，截至6月末，管理库累计签约项目数排名前五位是山东（含青岛）635个、河南566个、广东474个、浙江458个、四川456个，合计占签约项目总数的32.6%；云南1.1万亿元、贵州1.0万亿元、浙江9,293亿元、四川9,121亿元、河南8,174亿元，合计占签约项目总数的36.5%。各地累计签约项目数、投资额情况如图1-4-2、1-4-3。 15图1-4-26月末管理库累计签约项目数地区分布（个） 16图1-4-36月末管理库累计签约项目投资额地区分布（亿元）各地项目签约率，北京签约率97.3%，居第一；天津签约率94.7%，居第二；吉林签约率93.0%，居第三；新疆签约率92.4%，居全国第四；安徽签约率92.0%，居全国第五。各地签约率情况如图1-4-4。 17图1-4-46月末各地项目签约率 18行业分布，截至6月末，累计签约项目数前五位是市政工程3,321个、交通运输1,151个、生态建设和环境保护752个、城镇综合开发476个、教育394个，合计占签约项目总数的76.8%；累计签约项目投资额前五位为交通运输4.5万亿元、市政工程3.9万亿元、城镇综合开发1.6万亿元、生态建设和环境保护8,900亿元、水利建设3,180亿元，合计占签约项目总投资额的85.6%，如图1-4-5和图1-4-6。图1-4-56月末累计签约项目数行业分布（个） 19图1-4-66月末累计签约项目投资额行业分布（亿元）（五）开工建设项目投资占五成多截至6月末，累计开工建设项目5,280个、投资额8.7万亿元，开工率53.1%。近12月开工率变化如图1-5-1。图1-5-1近12个月全国开工率变化 20地域分布，截至6月末，累计开工建设项目数前五位是山东（含青岛）539个、四川429个、安徽401个、河南309个、浙江300个，合计占全部开工建设项目数的37.5%；累计开工建设项目投资额前五位是云南8,898亿元、四川8,569亿元、浙江5,997亿元、山东（含青岛）5,481亿元、江苏5,439亿元，合计占全部开工建设项目投资额的39.4%。各地情况如图1-5-2、图1-5-3。图1-5-26月末累计开工建设项目数地区分布（个） 21图1-5-36月末累计开工建设项目投资额地区分布（亿元）开工率前五位省份是宁夏85.9%、安徽75.8%、四川75.4%、湖南70.8%、江苏70.7%。截至6月末，各地开工率情况如图1-5-4。 22图1-5-46月末各地PPP项目开工建设率情况 23行业分布，截至6月末，累计开工建设项目数前五位是市政工程2,259个、交通运输770个、生态建设和环境保护513个、城镇综合开发314个、教育240个，合计占开工建设项目总数的77.6%；累计开工建设项目投资额前五位是交通运输2.8万亿元、市政工程2.8万亿元、城镇综合开发1.2万亿元、生态建设和环境保护5,288亿元、水利建设2,124亿元，合计占开工建设项目总投资额的86.3%。各行业累计开工建设项目数、投资额如图1-5-5。 24图1-5-56月末累计开工建设项目行业分布情况 25（六）运营服务项目持续增加截至6月末，累计运营服务项目1,988个，投资额2.8万亿元，比2021年末累计额增长62.7%。地域分布，截至6月末，累计运营服务项目数前五位是山东（含青岛）235个、安徽233个、四川152个、湖南148个、