数字包容数字包容科技普惠科技普惠2022白皮书：数字经济下的就业新探索2022白皮书：数字经济下的就业新探索 “推荐语数字化浪潮席卷而来，智能制造作为先进制造技术和新一代信息技术的有机融合，不仅推动中国制造变得更加“数据驱动型”和“新一代人工智能型”，还将带来人才、金融、服务、产业链系统性变革，让中国制造走向“中国智造”。下一步，让更多人加入数字化的时代浪潮，创造更加包容的产业生态和发展条件，对中国制造未来的发展同样至关重要。数字包容作为近几年逐步被国内外领先企业所重视的领域，对实现数字经济下的科技普惠至关重要，也更加有利于产业人才与组织的先进建设。数字包容的发展将进一步推动在可持续领域的国内外合作与交流，也是对联合国 2030 可持续发展目标和我国社会主义核心价值观的践行，期待在未来可以看到数字包容在中国，特别是在上海能够有更多优秀的实践案例。技术（包括数字技术）如果能够惠及到更多的弱势群体，那么，硬科技也可以增进文明社会的软实力。韩大东上海市经济和信息化委员会智能制造推进处处长我 谨 代 表 世 界 基 准 联 盟（World Benchmarking Alliance, WBA），对中国工业设计研究院、深圳市信息无障碍研究会和埃森哲和联合发布的《数字包容科技普惠》2022 白皮书表示最衷心的感谢。我很高兴地看到，该白皮书广泛而全面地对数字包容领域进行了研究，而不仅限于数字获取的范畴。联合国大会在 2015 年对信息社会世界首脑会议成果的总结中，提出数字技术是 17 项可持续发展目标（SDG）的跨领域推动因素。然而，要使数字技术真正实现可持续发展，数字化转型需要具有包容性和可信赖性。这意味着，我们必须不遗余力地确保所有人都能获取数字技术并得到数字技能培训，特别是针对弱势群体。我们还需要一个值得信赖的数字化转型过程，以确保数据隐私和数据安全，同时最大限度地减少风险和伤害，特别是针对儿童的伤害。最后，我们需要努力实现开放和符合道德标准的数字创新，使各行各业的人都能从数字经济中受益。商业化企业必须对其在数字包容所有领域的表现负责，并且必须本着 SDG17 的精神与政府和社会组织合作。因此，我们希望这份白皮书能够为中国数字包容工作的开花结果提出有益指导并带来启发。孟罗德女士世界基准联盟数字转型负责人何勇上海市经济和信息化委员会对外经济发展协调处处长陆铭上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长[注]按姓名首字母顺序排列[注] 全球的劳动世界正经历一场前所未有的变革，各国都面临着技能和就业越来越不匹配的挑战。2019 年《国际劳工组织关于劳动世界未来的百年宣言》指出，劳动世界的变革是由技术革新、人口变化、环境和气候变化以及全球化推动的。在不平等持续存在的时代，这将对劳动的性质和未来产生深远的影响，创造新的工作机会，同时淘汰许多现有工作。此外，新冠疫情在世界范围内引发了卫生、教育、社会和经济危机，加剧了这些全球驱动因素带来的挑战，同时也加速了数字经济的发展，让数字包容成为越来越重要的话题。人们越来越认识到，数字包容是一剂关键的催化剂，能够帮助劳动力，尤其是残障者、老年人等边缘群体，适应大趋势和疫情等全球危机造成的不确定性和破坏，并在其中蓬勃发展。周海滨国际劳工组织全球商业与残障网络中国分支秘书长很多人认为，数字化是信息技术的代名词，代表的新技术、AI，技术革命等新鲜词汇，似乎数字化就是新生活，新势力，只该服务于部分人群，直到疫情爆发，我们需要健康码确保自己和周边人群的健康安全，需要在线上买菜、购物、订餐，需要随时随地能够使用的网络和智能设备用来工作学习，大众生活被这些元素包围时，我们才发现其实数字化、信息化在我们的现代社会生活中承担着重要职能。如果说数字化信息化是基础设施，那数字包容性就是这个基础设施的普惠普适性，就如水、电、天然气一样，必不可少且安全可靠，它关系到我们每个人机会均等，每个行业高质量发展，影响着社会经济平稳健康。通过《数字包容科技普惠》的数字分析和案例分析，希望更多的政府机构、企业和组织，能够了解到，信息技术不是技术排斥和数字鸿沟的理由，讨论数字包容也不是在讨论某种利基市场。张昆深圳市信息无障碍研究会专家委员会首席专家产业园区的发展离不开产业生态的打造，生态的打造就需要更加多元与包容的文化作为支撑。我们已经见证了众多优秀企业在时代发展中创造了卓越的产业价值，在未来的数字化时代，我们期望可以看到有更多的企业能够为更加多元与包容的产业生态打造做出令人瞩目的产业实践。袁涛张江集团党委书记、董事长社会责任是现代企业必不可少的一部分，作为科技企业更应注重运用技术与创新，让更多的人享受数字技术带来的时代红利，用数字包容来实现科技普惠。吴剑海尔智家副总裁、海尔创新设计中心总经理 数字化在我们的生活和工作中已经无处不在。连续五年，埃森哲和工信部联合推出“中国企业数字转型指数”，跟踪和评估企业的数字化进程。实际上，数字化也是重要的社会议题，如何让最广泛的人群，包括老年人和残障人士都能分享数字化带来的便利，并利用数字技术拓展职业领域，也是一个备受政府与行业企业领袖关注的议题。实现数字包容，就是要将技术创新与人文关怀相结合，实现社会和经济双重效益。我们很荣幸与中国工业设计研究院以及深圳市信息无障碍研究会共同开展数字包容调研。埃森哲秉持 360°价值创造理念，身体力行推动行业企业以及社会可持续发展，加速实现多元化和包容性。在中国，埃森哲与抖音集团还有宝马等企业合作，通过数字化创新，推动实现数字包容发展目标。同时，在企业内部，我们也在积极践行自身的数字包容发展承诺，通过消除就业歧视、数字技能培训、建设无障碍办公场所，以及开展“社会创新者”计划等，向社会传递正向价值和实现方式。我们希望以行践道，并通过白皮书中的数字包容倡议，与各界携手创造包容共享的数字未来。朱虹埃森哲全球管理委员会成员、大中华区主席 前 言自去年首份《数字包容 科技普惠》白皮书发布以来，我们欣喜地看到，一方面越来越多的科技公司开始主动思考如何让自己的数字化产品与服务更加包容，并在战略制定时主动将这一维度纳入考量范畴；另一方面，随着各行各业数字化进程的加速，不仅科技公司，其他各类型的企业在数字化转型与创新的过程中，我们的政府在数字化治理时，都在积极思考如何更好地使用数字技术赋能每一个人，并提升整个系统运行的效率。今年，本白皮书有两处迭代 : 首先，我们根据世界基准联盟[注]对于“数字包容”的衡量维度，结合我国国情与发展现状，从“数字获取、数字技能、数字创新、数字信任”这四个方面来分析与总结相关案例与趋势，更加符合国际话语体系。其次，除了呈现这一领域的案例与趋势之外，我们还加入了当年的特殊议题作为本白皮书的第二部分。在 2022 年，随着数字经济的持续高速发展，我们看到原先就业受到各类限制的残障人群迎来了各类数字化就业新机会，但他们是否能够把握这些机遇、积极参与到数字经济中分享其红利，同样非常需要企业、政府、第三部门等的各方努力。因此，今年我们将“残障就业”作为本年度白皮书的特殊议题。囿于时间与经验，本白皮书必然存在疏漏与不足。我们非常欢迎各界指正及探讨，共同探索和创造包容的数字未来。[注]关于世界基准联盟世界基准联盟（World Benchmarking Alliance，WBA）于 2018 年在第 73 届联合国大会上宣布成立，以衡量并激励企业面向所有人群建设一个可持续发展的未来为己任。世界基准联盟认为，为了挖掘数字科技社会价值潜力、加速实现联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goal，SDG），首先必需移除人们获取和利用数字科技的障碍，而科技企业是实现这一目的最强有力的推动方之一。为此，世界基准联盟设立“数字包容”衡量基准，对当前位于世界前列的科技企业数字包容工作成果进行衡量，为政府、投资者、公众等社会各界贡献优秀案例，并引发相关思考。2020 年 12 月，世界基准联盟发布了第一次“数字包容”基准排名；次年同期，第二次“数字包容”基准排名发布。目前，被衡量的科技企业为世界 150 大影响力企业；到 2023 年，被衡量的企业预计将扩至 200 家。5 本白皮书由中国工业设计研究院主持开展了无障碍设计。考虑到不同读者的阅读需求，参考 W3C 的 Web内容无障碍指南（WCAG）2.1 对白皮书内容及格式进行了无障碍处理，已通过 Adobe 辅助工具检查，并使用屏幕阅读器分别在 PC 端和移动端浏览器开展无障碍测试。本白皮书封面的设计采用四组颜色的“手”的图形设计，意指携手、包容互助。为了更好地理解不同视觉人群所视效果，封面以四组不同的手形设计，分别代表了正常视觉人群（封面图右上）、红绿色盲人群（封面图右下）、全色盲人群（封面图左下）及蓝色盲人群（封面图左上）所看到的效果。封面中手形的基本色，所选用的三组颜色，均取自对色盲人群无障碍的调色板1，以易于各类视觉人群的清晰识别。正常视觉人群所视效果示意基本色左为绿色盲人群所视效果示意，右为红色盲人群所视效果示意。* 在封面呈现上，因两组色彩效果接近，故以一组进行呈现。蓝色盲人群所视效果示意全色盲人群所视效果灰度模拟示意无障碍声明6 目 录序言第一部分 数字包容：案例与趋势1.数字获取1.数字获取2.数字技能2.数字技能3.数字创新3.数字创新9111327395663646675828892第二部分：数字经济下的残障就业参考资料研究团队及鸣谢4.数字信任4.数字信任5.为何数字经济下需要关注残障就业发展5.为何数字经济下需要关注残障就业发展6.残障就业的特点与模式6.残障就业的特点与模式7.残障就业企业优秀案例7.残障就业企业优秀案例8.多措并举探索残障就业行动路径 8.多措并举探索残障就业行动路径 7 8 序 言2015 年，联合国通过了《2030 年可持续发展议程》。七年来，在联合国的倡议下，我们看到，世界各主要国家在社会责任与可持续发展的关注与行动中取得了显著的进展与成果，在我国也受到社会各界的广泛关注。2022 年《政府工作报告》指出，要深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕。习近平总书记强调，只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。我们也应正视科技创新与经济发展所带来的新的社会包容性问题。在数字经济蓬勃发展，生产工具与生产方式日益更新，社会财富不断增长的同时，数字化所引发的数字鸿沟、弱势群体的就业困难等社会包容性问题日益突出。在我国庞大的人口基数与产业基础下，无论多么微小的包容性都会成为重大课题，将变成推进人民共同富裕，实现可持续发展的一大阻力。为此，各界都应努力去解决社会中的包容性问题，为更多人提供包容性的产品与服务，营造一个包容的社会环境，弘扬中华民族的文化优势。在数字经济的背景下，今年，中国工业设计研究院（CIDI）、深圳市信息无障碍研究会（ARA）和埃森哲（中国）有限公司继续聚焦数字包容与科技普惠，从“获取”“技能”“创新”和“信任”等数字包容四个维度，以设计、科技和社会等多视角，组织团队开展深入研究和实践。我们认为在过去一年，国家与地方出台了多项信息无障碍、残障用工等政策，加强了对相关领域的政策关注与支持；国内企业特别是平台型科技企业在数字包容和社会责任领域的表现得到进一步的提升，受益人群也更加广泛。但整体而言，依旧存在普遍的行业认知不平衡、区域发展不平衡等现实问题。在今年的工作中，我们重点关注了数字经济背景下残障人士就业发展的议题，并从政府、高校、企业和社会组织等多角度探索了残障就业行动路径。随着本次白皮书工作的开展，以中国工业设计研究院为代表的创新组织已经开始向各地各级政府的政府工作与产业工程项目就数字包容的议题和发展提出了倡议和方案，并由政府、产业园区牵头，进一步向当地产业企业推广数字包容的观念与价值，并通过政府引导和企业主导的方式，解决社会中的包容性与资源再分配的效率问题，推动当地产业的产业创新。同时，CIDI 作为