有關前瞻性陳述之提示聲明：除事實陳述外，本報告中還包括了某些本公司預計或期待未來可能發生的（包括但不限於）預測、目標、估計及計劃等「前瞻性陳述」。前瞻性陳述涉及一些通常或特別的已知和未知的風險與不明朗因素，受此影響，本公司未來的實際結果可能會與這些前瞻性陳述出現重大差異。任何人需審慎考慮上述及其他因素，並不可完全依賴公司的前瞻性陳述。此外，本公司聲明，本公司沒有義務因新信息、未來事件或其他原因而對本報告中的任何前瞻性陳述公開地進行更新或修改；本公司及其任何員工或連絡人並未就公司的未來表現作出任何保證聲明及不為任何該等聲明負責。本公司董事會、監事會及董事、監事、高級管理人員保證本年度報告內容的真實、準確、完整，不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，並承擔個別和連帶的法律責任。深國際集團成員 2 釋義及重大風險提示14 公司簡介16 會計數據及財務指標摘要20 年度記事22 董事長致辭 管理層討論與分析28 經營情況討論與分析31 報告期內公司所處行業情況35 報告期內公司從事的業務情況53 報告期內核心競爭力分析56 財務分析82 前景計劃91 董事會報告112 股本及股東情況118 董事、監事、高級管理人員和員工情況 公司治理134 公司治理概況144 企業管治報告161 內部控制164 投資者關係 審計報告及2021年度財務報表170 審計報告174 合併及母公司資產負債表178 合併及母公司利潤表181 合併及母公司現金流量表184 合併及母公司股東權益變動表187 財務報表附註356 補充資料357 公司資料目錄 2深圳高速公路集團股份有限公司釋義及重大風險提示一. 釋義在本報告中，除非文義另有所指，下列詞語具有如下含義：報告期、本年度指截至2021年12月31日止12個月。報告日指本公司2021年年度報告獲董事會批准之日，即2022年3月29日。同比指與2020年同期相比。本公司、公司、深高速指深圳高速公路集團股份有限公司。本集團、集團指本公司及其合併子公司。A股指本公司於中國境內發行的、以人民幣認購並在上交所上市的人民幣普通股。H股指本公司於香港發行的、以港幣認購並在聯交所上市的境外上市外資股。中國證監會指中國證券監督管理委員會。香港證監會指香港證券及期貨事務監察委員會。上交所指上海證券交易所。聯交所指香港聯合交易所有限公司。香港指中國香港特別行政區。上市規則指聯交所證券上市規則及/或上交所股票上市規則，視乎情況而定。中國企業會計準則指《中華人民共和國企業會計準則（2006）》及以後期間頒佈的各項具體會計準則及相關規定。國家發改委指中華人民共和國國家發展和改革委員會。 32021年報交通運輸部指中華人民共和國交通運輸部。國家能源局指中華人民共和國國家能源局。財政部指中華人民共和國財政部。工信部指中華人民共和國工業和信息化部。深圳國資委指深圳市人民政府國有資產監督管理委員會。深圳交通局指深圳市交通運輸局，原深圳市交通運輸委員會。深圳投控指深圳市投資控股有限公司。深圳國際指深圳國際控股有限公司。新通產公司指新通產實業開發（深圳）有限公司，原名深圳市高速公路開發公司。深廣惠公司指深圳市深廣惠公路開發有限公司，原名深圳市深廣惠公路開發總公司。招商局公路指招商局公路網絡科技控股股份有限公司，原名招商局華建公路投資有限公司。廣東路橋指廣東省路橋建設發展有限公司。深國際（深圳）指深國際控股（深圳）有限公司，原名怡萬實業發展（深圳）有限公司。基金公司指深圳高速私募產業投資基金管理有限公司。萬科指萬科企業股份有限公司。 4深圳高速公路集團股份有限公司釋義及重大風險提示貴州銀行指貴州銀行股份有限公司。龍大公司指深圳龍大高速公路有限公司。沿江公司指深圳市廣深沿江高速公路投資有限公司。外環公司指深圳市外環高速公路投資有限公司。益常公司指湖南益常高速公路開發有限公司。馬鄂公司指湖北馬鄂高速公路經營有限公司。清連公司指廣東清連公路發展有限公司。深長公司指長沙市深長快速幹道有限公司。清龍公司指深圳清龍高速公路有限公司。華昱公司指深圳市華昱高速公路投資有限公司。江中公司指廣東江中高速公路有限公司。陽茂公司指廣東陽茂高速公路有限公司。西二環公司指廣州西二環高速公路有限公司。廣雲公司指雲浮市廣雲高速公路有限公司。南京三橋公司指南京長江第三大橋有限責任公司。貴深公司指貴州貴深投資發展有限公司。 52021年報物業公司指深圳高速物業管理有限公司。廣告公司指深圳市高速廣告有限公司。雲基智慧（原顧問公司）指雲基智慧工程股份有限公司，原名為深圳高速工程顧問有限公司。運營發展公司指深圳高速運營發展有限公司。建設公司指深圳高速建設發展有限公司。建築科技公司指深圳高速建築科技發展有限公司。基建環保公司指深圳深高速基建環保開發有限公司。投資公司指深圳高速投資有限公司。環境公司指深圳高速環境有限公司。光明環境指深圳光明深高速環境科技有限公司。商務公司指深圳深高速商務有限公司。JEL公司指捷德安派有限公司。高匯公司指Maxprofit Gain Limited。美華公司指美華實業（香港）有限公司。豐立投資指豐立投資有限公司。梅觀公司指深圳市梅觀高速公路有限公司。 6深圳高速公路集團股份有限公司釋義及重大風險提示機荷東公司指深圳機荷高速公路東段有限公司。梅觀高速指深圳市梅林至觀瀾高速公路，梅觀高速免費路段是指自2014年3月31日24時起實施免費通行的梅林至觀瀾約13.8公里路段；梅觀高速收費路段是指深莞邊界至觀瀾約5.4公里仍保留收費的路段。機荷高速指深圳市機場至荷坳高速公路，包括機荷東段（清湖至荷坳）和機荷西段（機場至清 湖 ）。鹽壩高速指深圳市鹽田至壩崗高速公路原收費里程約29.1公里，自2016年2月7日0時起實施免費通行，並於2019年1月1日0時起移交給深圳交通局。鹽排高速指深圳市鹽田至排榜高速公路，又稱機荷高速鹽田港支線，原收費里程約15.6公里，自2016年2月7日零時起實施免費通行，並於2019年1月1日0時起移交給深圳交通局。南光高速指深圳市西麗至公明高速公路，原收費里程約31公里，自2016年2月7日零時起實施免費通行，並於2019年1月1日0時起移交給深圳交通局。水官高速指深圳市水徑村至官井頭高速公路。水官延長段指水官高速延長段，為清平高速（深圳市玉龍坑至平湖高速公路）的第一期路段。外環項目指深圳市外環高速公路（簡稱外環高速）深圳段項目，其中，沙井至觀瀾段35.67公里和龍城至坪地段15.06公里合計約51公里（簡稱外環一期）已 於2020年11月29日開通運營；外環一期龍崗段終點經坪地等至丹梓大道約9.35公 里（ 簡稱外環二期）已 於2022年1月1日開通運營；坑梓至鹽壩高速公路段約16.8公里（ 簡 稱外環三期）正在開展勘察設計等前期工作。沿江項目 指廣州至深圳沿江高速公路（簡稱沿江高速）深圳南山至東寶河（東莞與深圳交界處 ）段（ 簡 稱 沿江高速（深圳段）），其中，沿江高速（深圳段）主線及相關設施工程簡稱為沿江一期，沿江高速（深圳段）機場互通立交匝道橋及相關設施的工程簡稱為沿江二期。 72021年報龍大高速指深圳龍華至東莞大嶺山高速公路，自2016年2月7日零時起龍大深圳段（即深圳龍華至南光高速匝道接入處）共計23.8公里的路段採用髮卡免費方式實施免費通行，並於2019年1月1日0時起移交給深圳交通局。龍大高速收費路段是指松崗以北至莞佛高速公路約4.426公里仍保留收費的路段。清連項目指清遠至連州的清連高速。陽茂高速指陽江至茂名高速公路。廣州西二環指廣州繞城高速小塘至茅山段，又稱廣州西二環高速公路。武黃高速指武漢至黃石高速公路。長沙環路指長沙市繞城高速公路（西北段）。南京三橋指南京市長江第三大橋。益常項目指湖南益陽至常德高速公路（簡稱益常高速）及益常高速常德聯絡線。三項目指南光高速、鹽排高速及鹽壩高速（簡稱三項目），2015年11月30日，本公司與深圳交通局簽署了三項目調整收費的協議，2019年1月1日0時起三項目移交給深圳交通局。四條路指南光高速、鹽排高速、鹽壩高速和龍大高速深圳段（簡稱四條路），已於2019年1月1日0時起移交給深圳交通局。深投控國際指深圳投控國際資本控股有限公司，為深圳投控全資子公司。深投控基建指深圳投控國際資本控股基建有限公司。灣區發展指深圳投控灣區發展有限公司，聯交所上市公司，股票代碼00737。 8深圳高速公路集團股份有限公司釋義及重大風險提示廣深高速指京港澳高速公路（G4）廣州至深圳段，北起廣州市天河區黃村立交，南至深圳市福田區皇崗口岸，全長約122.8公里。西線高速指廣州-珠海西線高速公路，包括廣珠西線一期、二期和三期，北起廣州市荔灣區海南立交，南至中山市坦洲鎮月環互通立交，全長約98公里。貨運組織調整項目指因深圳市實施貨運交通組織調整，本公司承接的相關高速公路收費站及配套設施工程的代建項目。深汕環境園項目指本集團承接的深汕生態環境科技產業園基礎設施及配套項目全過程代建管理項目。貴龍項目指本集團承接的貴州龍裡貴龍城市大道一期採用帶資開發模式進行建設的工程項目及相關的土地一級開發項目。中交二公局指中交第二公路工程局有限公司。朵花大橋項目指貴深公司採用帶資開發模式承建的龍裡雞場至朵花道路工程項目，項目的主要工程為朵花大橋。貴龍實業指貴州貴龍實業（集團）有限公司。安置房項目指本集團承接的貴州龍裡貴龍城市經濟帶王關綜合安置區工程的代建項目，包括安置房一期和安置房二期。比孟項目指本集團採取帶資開發模式承建的貴州龍裡比孟花園安置小區項目。貴州置地指貴州深高速置地有限公司。貴州恒通利指貴州恒通利置業有限公司。龍裡項目土地指本集團成功競拍的貴龍項目及朵花大橋項目相關土地，截至報告期末已累計競拍龍裡項目土地約3,037畝，其中貴龍項目土地約2,770畝，朵花大橋項目土地約268畝。 92021年報貴龍開發項目指本集團開展的貴龍項目中已獲董事會批准的1,000餘畝土地的自主二級開發項目。梅林關更新項目指深圳市龍華新區民治辦事處梅林關城市更新項目。該項目的實施主體為聯合置地公司，項目土地面積約為9.6萬平方米。水規院指深圳市水務規劃設計院股份有限公司，已於深圳證券交易所上市，股票代碼：301038。德潤環境指重慶德潤環境有限公司。水務資產指重慶市水務資產經營有限公司。重慶水務指重慶水務集團股份有限公司，已於上海證券交易所上市，股票代碼：601158。三峰環境指重慶三峰環境集團股份有限公司，已於上海證券交易所上市，股票代碼：601827。蘇伊士集團指法國蘇伊士集團（Suez Group, France）。升達亞洲指升達亞洲有限公司。南京風電指南京風電科技有限公司。包頭南風指包頭市南風風電科技有限公司。達茂旗寧源指達茂旗寧源風力發電有限公司，為包頭南風全資附屬公司。達茂旗寧翔指達茂旗寧翔風力發電有限公司，為包頭南風全資附屬公司。達茂旗寧風指達茂旗寧風風力發電有限公司，為包頭南風全資附屬公司。達茂旗南傳指達茂旗南傳風力發電有限公司，為包頭南風全資附屬公司。 10深圳高速公路集團股份有限公司釋義及重大風險提示陵翔公司指包頭市陵翔新能源有限公司，為包頭南風全資附屬公司。新能源公司指深圳高速新能源控股有限公司。廣東新能源指深高速（廣東）新能源投資有限公司。淮安中恒指淮安中恒新能源有限公司。國家電投福建公司指國家電投集團福建電力有限公司。安維士指南京安維士傳動技術股份公司。峰和能源指深圳峰和能源投資有限公司。永城助能指永城市助能新能源科技有限公司。深圳助能指深圳助能新能源科技有限公司。永城助能項目指河南省商丘市永城市32MW風電項目。中衛新唐指寧夏中衛新唐新能源有限公司。中衛甘塘項目指指中衛新唐全資擁有的寧夏中衛甘塘49.5MW風力發電項目。木壘風力發電項目指新疆准東新能源基地昌吉木壘老君廟風電場風力發電項目，包括乾智、乾慧和乾新項目。乾智指木壘縣乾智能源開發有限公司。乾慧指木壘縣乾慧能源開發有限公司。 112021年報乾新指木壘縣乾新能源開發有限公司。光明環境園項目指由本公司採用BOT模式投資建設的深圳市光明環境園PPP項目