中国创作者生态报告2021

中国创作者生态报告（2021）1 中国创作者生态报告（2021）前言2021年是具有里程碑意义的一年。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。移动互联网、物联网、大数据、5G、人工智能等新科技革命成果在推动现代化进程中，不断融入人们的生产生活，改变人们的行为方式与社交方式，深刻影响着人们的思想观念和思维方式。加强网络文明建设，是推进社会主义精神文明建设、提高社会文明程度的必然要求，是适应社会主要矛盾变化、满足人民对美好生活向往的迫切需要，是加快建设网络强国、全面建设社会主义现代化国家的重要任务。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强网络文明建设的意见》，要求网络平台主体责任和行业自律有效落实，提出丰富优质网络文化产品供给，引导网站、公众账号、客户端等平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。网络文明建设既要对创作者进行监管与引导，还要求创作者自身能够担负起社会责任。要加强网络创作自律，明确创作者责任与义务，规范网络创作行为，引导内容正能量，发展积极健康的网络文化。为此，人民网•人民智作联动社会创作力量，驱动社会创作力量创作精品，助力国家净网、强网，助力终端内容提质，助力产业行业发展，助力全民共享内容红利，共建价值内容生态圈。2 中国创作者生态报告（2021）作为国家在文化科技领域的重要战略部署，人民网牵头负责的国家重点研发计划重点专项以人民网•人民智作的实际业务场景为业务原型，围绕服务社会创作力量发展设立。人民网•人民智作联合微播易成立创作者生态研究专项课题小组，依托“人民智作创作者大数据中心”技术成果及微播易社交数据引擎，围绕国家宏观政策与平台规则，聚焦网络创作生态，深度剖析网络创作内外环境变化，梳理包括创作者群体特征、创作内容特征、商业化模式与创作者社会责任发展趋势，深度挖掘内容生态与创作者生态的文化内涵和社会价值，为“十四五”时期推进社会主义文化强国建设贡献力量。为了引领行业健康有序发展，深入剖析现有创作者监管情况、创作者社会责任现状、行业社会责任发展趋势等问题，人民网•人民智作在田野调查与实证分析的基础上，撰写《创作者生态报告（2021）》。本报告以宏观到微观，整体到局部的研究视角，在创作环境、创作者发展、影响力案例三大层面，重点对创作者与创作内容生态进行解读，为创作平台和创作者提供建议。同时，报告面向全网公开征集正能量优秀案例，通过规范性的评价维度与规则，综合行业专家、业界学者意见，呈现现象、展示案例，为网络创作行业参与者了解行业图景提供行之有效的依据，为网络创作者规范行为和网络内容建设提供理论支持与实践参考。3 中国创作者生态报告（2021）目录概览第一章：2021创作者环境分析01–（一）国家政策引导与扶持02–（二）互联网平台规则与扶持计划第二章：2021创作者发展变化01–（一）生产与传播：创作身份多元化，参与全民化02–（二）内容与生态：创作内容优质化，环境清朗化03–（三）产业与模式：内容产业商业化，方式多样化04–（四）责任与价值：内容传播大众化，引导正向化第三章：2021创作者影响力案例01–（一）社会媒体协同，厚植爱党爱国情怀02–（二）短视频新玩法，拓展知识科普疆界03–（三）多元内容呈现，促进社会公益传播04–（四）视频跨越时空，实现美好生活交互05–（五）创新表达方式，探索传统文化底蕴06–（六）全民内容生产，迎来国潮振兴机遇07–（七）社交媒体矩阵，聚焦创意营销增长第四章：网络创作自律联盟第五章：关于报告4 中国创作者生态报告（2021）第一章2021创作者环境分析（一）2021国家政策引导与扶持（二）互联网平台规则与扶持计划章节概览5 中国创作者生态报告（2021）国家层面：相继出台关于网络文明建设、网络空间治理，网络安全整治、网络经济业态扶持等若干政策意见，旨在建立良性、健康的清朗网络环境，扶持新型互联网业态，促进思想文明建设，携手共建网络空间命运共同体。平台层面：不断修订与完善平台准入规则与社区公约，做好进场平台监管与规则把控。在青少年引导与价值观建设、优质创作生态构建、主旋律与正能量价值传播、中国传统文化继承与弘扬、为民惠民政策与新业态融合等方面出台内容与创作者扶持计划，促进优质内容生产。章节页6 中国创作者生态报告（2021）7（一）2021国家政策引导与扶持加强网络文明建设，既要深耕创作的土壤，也要构建规范有序的环境。一方面，要强化网站平台信息内容主体责任，建设行业自律机制，用积极健康的网络文化引导用户，促进社会发展。另一方面，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，着力构建数字生态规则体系，推动数字生态健康、有序、可持续发展。2021年以来，国家连续出台相关政策意见，完善相关政策法规，部署相关专项行动，构建互联网发展新格局，营造互联网创作新环境。内容生态方面，网络生态治理不断优化升级。近年来，网信部门针对群众反映强烈与突出的问题，推动出台一系列法律法规，并集中开展专项治理行动，互联网环境与互联网生态有明显改善。针对网络直播的整治和未成年人上网安全的监管也成为网络生态治理的重点。业态扶持方面，互联网经济业态的迅猛增长，持续推动中国经济高质量发展。例如，网红经济可促进创作者个体的商业化，使创作者经济成为具备商业价值的新经济业态。为推动新经济业态发展，国家不断健全相关法律法规，各地政府出台相应扶持政策，加强网络市场监管，引导行业持续健康发展。 中国创作者生态报告（2021）2021年国家出台互联网相关管理与扶持政策（不完全整理）（图表1）8 中国创作者生态报告（2021）92021年各地方政府互联网相关管理与扶持政策（不完全整理）（图表2） 中国创作者生态报告（2021）101、关于网络平台治理与责任落实直播平台上，内容擦边球行为屡禁不止，互联网平台上制造和传播谣言的现象让人忧心。部分互联网平台对平台责任明确不及时，对制度机制落实不彻底，也导致了不良信息在平台的传播。2021年3月1日，国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》（以下简称：《规定》）正式施行，重点规范内容生产者、内容服务平台和内容服务使用者三大网络信息内容参与方，为构建网络综合治理体系奠定了坚实的法治基础。《规定》要求网络信息内容服务平台应当重点建立网络信息内容生态治理机制，一是制定本平台网络信息内容生态治理细则，二是健全平台管理制度，重点应当建立和完善用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。加强互联网平台治理是保证互联网经济健康发展的基石，也是促进互联网平台合规合法运行的基础。在推进网络平台治理与责任落实方面，中央网信办及相关部门陆续出台《互联网用户公众账号信息服务管理规定》、《网络直播营销管理办法（试行）》、《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》等规定，这些规定不仅强化了网络平台的综合治理，确保平台有效的运行管理，也强化了网络平台对社会的影响力，以及对网民心智与价值观的引导作用。 中国创作者生态报告（2021）112、关于网络环境与网络乱象整治为治理诈骗谣言、“饭圈文化”、信息滥用、恶意炒作等网络乱象，建立长效的管网治网机制，构建清朗的网络空间，2021年初的“清朗”系列专项行动围绕“清朗·春节网络环境”、“清朗·算法滥用治理”、“清朗·未成年人网络环境整治”、“清朗·‘饭圈’乱象整治”等多个方面展开。6月，中央网信办在“饭圈”乱象整治专项活动中提出十条措施，包括：取消明星艺人榜单、优化调整排行规则、严管明星经纪公司、规范粉丝群体账号、严禁呈现互撕信息、清理违规群组版块、不得诱导粉丝消费、强化节目设置管理、严控未成年人参与、规范应援集资行为。这些专项行动为广大人民群众营造了安全、健康、文明的网络环境。3、关于网络文明建设与思想引导2021年1月，中央网信办召开全国网信系统规范网络传播秩序工作会议，研究部署规范全平台网络传播秩序工作，旨在规范网络传播管理的责任意识，并落实于网站平台内容信息生产与传播的全过程，扎实有效地维护好网络传播秩序。9月，中办国办印发《关于加强网络文明建设的意见》，《意见》指出加强网络空间思想引领、加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理、加强网络空间文明创建、组织实施八个部分。无论是工作会议还是建设意见，对于网络生态环境治理、网络内容空间清朗，提升文化实力与底蕴都有着重大意义与深远影响。 中国创作者生态报告（2021）124、关于创作者知识产权治理近年来，互联网创作者与社会公众的版权意识逐渐增强。针对不断出现的侵权现象，全国人民代表大会常务委员会通过了对《中华人民共和国著作权法》的修改决定，并于2021年6月1日起正式施行。修改后的著作权法完善了网络空间著作权保护的有关规定，大幅提高侵权法定赔偿额上限和明确惩罚性赔偿原则等，为创作者们维护自身权益提供了法律保障。5、关于互联网创作队伍建设与人才培养近年来，各地政府优化人才政策体系，加大优惠扶持力度，让业务强、素质高的人才能够被引进来，被留下来，为网红经济繁荣发展打下坚实的人才基础。如，石家庄制定了《石家庄市新媒体电商直播示范城市网红人才成长计划（2020-2021年）》，启动实施人才“2110”工程（200名高级直播人才、10000名直播专业人才、10万名就业），两年内安排1000万元用于专业与高级人才培训，快速形成一支全覆盖、广角度、宽领域的高素质直播人才队伍。成都市武侯区出台《武侯区促进电商直播产业发展扶持办法（试行）》，旨在大力培育电子商务新型业态，打造人才聚集、专业驱动的直播生态体系。广州市花都区颁布《广州市花都区扶持直播电商发展办法（2020-2022）》，为网红主播提供人才公寓、落户指标和子女入学等扶持政策。 中国创作者生态报告（2021）136、关于互联网业态与新经济产业扶持当下，直播电商、短视频带货等新业态为经济、社会发展等提供了新的增长动力，各地方政府相继加大对互联网新经济模式的扶持力度。如，重庆市发布《加快发展线上业态促进线上消费实施方案》规范发展网红经济，鼓励以短视频、直播等社交媒体新形式重构营销模式。辽宁省沈阳市发布《沈阳市电商直播发展（网红经济）行动方案（2020-2022年）》通过网红直播推动沈阳冰灯、冰雕、滑雪、冬捕、温泉等冬季旅游新体验，塑造冰雪休闲“网红城市”的名片。广东省出台《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》，旨在推动视频直播平台创新发展，培育MCN（多频道网络产品形态）机构发展壮大网红经济。此外，各地方政府还出台多项鼓励性文件，加强对互联网就业创业的引导扶持。如，江苏省出台《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》文件，鼓励发展各类小微网络经济体，积极支持个体文化创意经济、网红经济、直播经济等新经济形态发展。广西壮族自治区出台《共同促进农民专业合作社质量提升实施方案》，开展“扶贫助农”专项行动，组织上线扶贫商品，打造“网红”产品重点助农帮扶。由于直播电商的准入门槛较低，加强监管是近年来重中之重。2021年3月18日中国广告协会发布了《网络直播营销选品规范》，5月25日起施行的国家七部门联合发布的《网络直播营销管理办法（试行）》被视作直播电商行业的法治强心针，2021年8月商务部发布的《商务部关于加强“十四五”时期商务领域标准化建设的指导意见》要求加强商务领域数字技术应用标准体系建设，促进直播电商、社交电商等规范发展。在政策的出台和实施下，直播电商行业朝着积极健康方向发展。 中国创作者生态报告（2021）14（二）互联网平台规则与扶持计划1、互联网平台规则的修订与完善当下互联网平台中，无论是图文类、还是中长视频类、短视频类，均承担着传播文化、促进交流、推动发展的公共使命和社会责任。近年来，各平台相继出台了管理规则与扶持计划，明确设立创作者准入门槛、保护用户权益、加强青少年思想道德建设、引导创作者输出正能量内容，旨在维护良性