经济金融热点快评2022年第57期（总第720期）：多措并举部署债市监管工作 确保市场稳健运行

1多措并举部署债市监管工作确保市场稳健运行2月18日，中国证监会召开了2022年债券监管工作会议。会议在总结2021年债券监管工作基础上，研究并部署了2022年债券监管工作的重点。主要关注点如下：第一，2021年债券监管工作取得重要成果，债券监管市场化、法制化特征进一步凸显。2021年，对债券市场监管力度进一步强化，确保债券市场保持稳定健康发展。首先，修订并发布多项关于债券发行注册、交易管理、信息披露、违约处置等方面的政策制度，进一步完善债券监管体系顶层设计。例如发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》《公司债券发行与交易管理办法》等。此外，配合绿色发展推出《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》，实现了债券标准的统一。其次，全方面强化严监管，落实“零容忍”要求。发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，依法依规监从严打击证券违法活动。最后，积极推进债务风险出清，完善债券违约处置机制。出台《地方政府债券信息公开平台管理办法》《银行间市场信用风险缓释工具试点业务规则》《信用违约互换业务指引》等法律法规，实现风险的精准防控。第二，需进一步强化债券监管工作，助力金融市场稳健运行。虽然我国债券监管工作已取得突破性进展，但仍有不少难点问题需要关注。首先，在经济下行压力加大背景下，信用风险将有所上行，需持续关注重点区域、重点行业及重点企业信用风险暴露的问题，切实做好风险防范工作。其次，在金融开放持续加速背景下，债券监管工作需要有新思路，通过构建更加系统的债券监管体系，增加跨市场交易的便利性，以助力债券市场实现高水平双向开放。最后，债券监管工作开展仍需以确保债券市场的稳健发展为目标，合理推动债券监管和业务创新的有机结合，实现债券市场走向更研究院经济金融热点快评2022年2月21日2022年第57期（总第720期） 2022年第57期（总第720期）2加规范和高效发展，以更好满足实体经济需要，助力经济实现高质量发展。第三，会议精准施策、补足短板，全面部署了2022年债券市场监管工作的重点任务。本次会议在结合以往债券监管工作进展基础上，根据当前债券市场发展现状部署了今年的工作重点。首先，在推进债券违约风险防范化解方面，会议提出将进一步完善债券市场基础制度，密切监测防范债券违约风险，不断完善风险处置机制，健全债券信用风险预防预警机制，保障债券市场平稳运行。同时将健全债券违约市场化处置机制，结合不同行业的发展特点使用债券购回、债券置换等债务管理工具稳妥化解债券信用风险。其次，加快债券监管工作转型升级，推动债券市场专项化发展和专项化监管政策有机结合，按照绿色、低碳可持续以及科技创新等发展要求，配合债券工具、产品的创新方向，构建新型监管制度和监管平台，精准支持特定领域发展，不断提升服务实体经济的质效。最后，债券监管工作将更加突出系统性思维，不断提升市场建设、基础制度建设、法治供给和科技保障。尤其在债券市场开放速度持续加快背景下，将不断推动信用评级行业监管标准的统一，不断完善债券发行制度和信息披露规则等，构建统一的债券监管体系。（点评人：中国银行研究院邱亦霖）审稿：李佩珈单位：中国银行研究院联系方式：010–66594312联系人：汪惠青单位：中国银行研究院联系方式：010–66592341