《“十四五”节能减排综合工作方案》提出到2025年全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。《方案》部署了包括重点行业绿色升级等十大重点工程，并明确了具体的目标任务。从历次五年规划能耗目标的变化上来看，“十二五”、“十三五”和“十四五”规划中能耗目标分别较上期下调4、1和1.5个百分点。其中“十一五”时期基本实现了约束性目标，而“十二五”超额完成目标。
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