教育行业周报：教育部 严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师

e_Title] 教育行业周报20220110-20220116 本周观点 育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 行情回顾：跑输上证指数2.56% 本周中信教育指数下跌4.19%，上证指数下跌1.63%，跑输大盘2.56%。2022年截至目前，中信教育指数下跌5.60%，上证指数下跌3.06%，跑输大盘2.54%。 ► 行业新闻 近日，据上海证券交易所科创板股票发行审核信息披露，江苏金智教育信息股份有限公司(以下简称“金智教育”)终止发行注册程序。 中国证券监督管理委员会文件显示，金智教育和保荐机构东方证券承销保荐有限公司提交了《关于撤回金智教育首次公开发行股票并在科创板上市申请文件的申请》， 主动要求撤回注册申请文件。由此，证监会管理委员会依据程序终止金智教育发行注册程序。金智教育官网显示，金智教育创立于2008年，是国内高等教育信息化服务提供商，已累计为1000余所高等院校和中职学校提供软件开发、运维及服务、系统集成等信息化服务。 根据金智教育此前提交的招股书显示，金智教育2019年营收为4.82亿元，2020年营收为4.76亿元，同比下降1.33%；2020年实现扣非后归母净利润6507.18万元，同比下降6.43%。 风险提示 疫情影响的不确定性：疫情恢复进度对线下教育带来影响。教育行业政策变动风险：教育行业政策变动影响K12，职教和高教板块公司的招生及收费等情况。招生人数不达预期风险：终端需求减弱或企业自身优势弱化等使招生困难。 199273 1.本周观点 近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《“十四五”公共服务规划》（简称《规划》）有关情况。教育部发展规划司负责人晁桂明介绍，教师队伍不稳定、优质生源流失问题，是近年来县中面临的普遍问题，也是这次《“ 十四五”公共服务规划》特别关注的问题。他提到，发展更高质量、更加公平的教育公共服务，既是这次《“十四五”公共服务规划》明确部署的重点任务之一 ，也是加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的重要方面。 一是推进学前教育普及普惠安全优质发展。继续实施学前教育发展提升行动计划，推动各地适应生育政策调整，以县为单位优化普惠性幼儿园的布局规划。 在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园，加强城镇小区配套管理，加快补齐普惠性资源短板，进一步提高学前教育普及水平。 到2025年，全国学前教育毛入园率达到90%以上。同时，进一步完善普惠性学前教育保障机制，逐步提高学前教育财政投入水平，完善幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，全面提升保教质量。 二是推进义务教育优质均衡发展。在“十三五”期间，全国96.8%的县（区）实现基本均衡发展的基础上，“十四五”期间将全面推进义务教育优质均衡发展。制定实施《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，健全义务教育的政策保障体系，加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，实现教育资源按实际服务人口规模配置，指导各地完善义务教育学位配置标准，保障足够的公办学校学位供给。统筹实施义务教育学校建设的相关项目，加快推进学校标准化建设，全面改善学校办学条件，因地制宜加快城镇学校扩容增位，切实办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。推动县域内校长教师有序交流轮岗，实现优秀骨干教师在校际间均衡配置。 三是大力提升县域普通高中整体质量。县域普通高中作为县域基础教育的龙头，对带动义务教育优质均衡发展、促进乡村振兴以及培养输送优秀人才具有重要的作用。对于促进县中的整体提升发展，《规划》已经作出了明确部署，重点是两方面：一方面，要强化源头治理，加强省级招生工作统筹，落实地市主体责任，严格执行公民同招和属地招生，坚决遏制优质生源过度流失。严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。另一方面，要强化基础能力建设，积极推进县中标准化建设，落实规划的部署，加大县中脱管帮扶力度。教育部将依托相关部属高校托管100所县中，组织东部发达地区面向西部国家乡村振兴重点帮扶县开展对口帮扶。总的考虑，就是以县中的高质量发展促进高中学校多样化、有特色发展。 目前时点，我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 2.行情回顾 本周中信教育指数下跌4.19%，上证指数下跌1.63%，跑输大盘2.56%。2022年截至目前，中信教育指数下跌5.60%，上证指数下跌3.06%，跑输大盘2.54%。 本周，A股教育板块上涨幅前三的个股分别是学大教育、美吉姆、凯文教育。 A股教育板块跌幅前三的个股分别是ST文化、开元教育、行动教育。 H股本周教育板块上涨幅度前三的个股分别是GOLDWAY EDU、新东方在线、东方大学城控股。 H股跌幅前三的个股分别是神通机器人控股、大山教育、建桥教育。 美股上涨前三的个股分别是第一高中、王道科技、高途集团。 美股跌幅前三的个股分别是精锐教育、ATA CREATIVITY GLOBAL、2U。 3.行业新闻概览 3.1.官方通告 【北京海淀公示19家校外培训机构收费账号】 日前，北京市海淀区教委公示了19家校外培训机构收费账号。此次公示的为2022年1月4日-1月21日期间已完成开班收费备案审核的机构名单。海淀区教委表示，其他学科类校外培训机构在此期间不得收费。去年12月31日，北京市发改委会同市教委、市场监管局发布《北京市义务教育阶段学科类校外培训收费管理办法（试行）》，并同步出台线上、线下学科类校外培训收费标准。北京按照线上线下、班型大小分类制定了4种收费标准：线上班收费标准为20元/课时·人次；10人以下线下班收费标准为80元/课时·人次；10-35人线下班收费标准为60元/课时·人次；35人以上线下班收费标准为40元/课时·人次。培训机构可以在上述学科类校外培训收费标准基础上，在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，确定具体收费标准。 Media） 【教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》】 1月10日，教育部官网发布《普通高中学校办学质量评价指南》（简称《指南》），明确评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面共18项关键指标和48个考查要点。《指南》提到，严格按照课程标准实施教学，健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；不存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题，严禁高三上学期结束前结课备考。 完善选课走班运行机制，制订选课走班指南，积极开发选课排课信息系统，提高教学资源使用效益；高一年级起根据学校选修课程开展选课走班，高二年级起根据学生选考科目开展选课走班。 Media） 【江西宜春：线下K9学科类校外培训20-30元/课·人次】 近日，江西省宜春市发展和改革委员会、宜春市教育体育局、宜春市市场监督管理局联合下发了《关于宜春市义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准有关事项的通知》。通知明确，宜春市义务教育阶段线下学科类校外培训基准收费标准为10人以下班型30元/课·人次；10-35人班型26元/课·人次；35人以上班型20元/课·人次。各培训机构在基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准，其中上浮幅度不得超过10%，下浮不限。45分钟为标准课程时长，实际时长不一样的，按比例折算。 Media） 江西南昌：关停校外培训机构548家】 日前，江西省南昌市教育局发布的2021年工作总结及2022年工作要点中提到，南昌市已查处违规办学行为481起，关停校外培训机构548家，学科类培训机构总数由501家下降到57家，100%实现学科类培训机构“营转非”。在校内减负上，南昌全市应开展课后服务的539所城区和农村乡镇中心校实现全覆盖，参与学生57.8万人。2022年，南昌市将紧盯“园位”“学位”等教育难题，计划建成公办幼儿园25个，新增公办园位7400余个；规划中小学校新扩建项目25个，新增校舍建筑面积64.9万平方米、用地面积73.7万平方米、普通班级数665个，新增学位3万余个。 Media） 【天津、深圳暂停校外教育培训机构线下培训】 受新冠病毒影响，天津市教育两委疫情防控指挥部发布通告，称从1月8日起，天津市所有校外教育培训机构（学科类及非学科类）、职业培训机构、成人培训机构、托管服务机构暂停任何形式的线下培训服务、托管服务，全市具体恢复时间另行通知。深圳也发布相关通知，从1月7日起，暂停所有校外教育培训机构（学科类及非学科类）任何形式的线下培训服务，具体恢复时间另行通知。通知同样要求，线下培训服务暂停期间，各校外教育培训机构不得组织培训、现场咨询及任何形式的聚集性活动。对擅自开展线下培训服务的机构，教育行政部门将会同相关部门按有关规定予以严肃查处。 Media） 【广州：引入第三方社会机构提供兴趣类课后服务】 广州市教育局发布关于推进义务教育阶段学生减负全力做好校内课后服务工作的通知(以下简称为《通知》)。明确了课后服务建立校外资源引入机制、完善成本分担机制、完善教职工参与机制、午休“平躺睡”，建立第三方社会机构进退机制，划出五条红线。《通知》提到，有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务；下午课后托管以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合；鼓励引进和利用校外资源，可适当引进资质齐全、质量高、信誉度好的非学科类校外培训机构参与校内课后服务等。 Media） 【教育部：严禁高三上学期结束前结课备考】 1月10日，教育部官网发布《普通高中学校办学质量评价指南》（简称《指南》），明确评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面共18项关键指标和48个考查要点。《指南》提到，严格按照课程标准实施教学，健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；不存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题，严禁高三上学期结束前结课备考 。完善选课走班运行机制，制订选课走班指南，积极开发选课排课信息系统，提高教学资源使用效益；高一年级起根据学校选修课程开展选课走班，高二年级起根据学生选考科目开展选课走班。《指南》要求，严格依据课程标准设计作业和命制试题，健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；合理安排学生在校作息时间，充分保障学生睡眠和自主学习活动时间，严禁法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课。防止学业负担过重。完善综合素质评价方面，《指南》表示，将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等作为评价主要内容，注重考查学生德智体美劳全面发展情况和兴趣特长，突出学生个性特点和主要事迹。针对规范招生办学行为，《指南 》强调，正确处理考试升学与发展素质教育的关系，将高考升学率作为全面实施素质教育的客观结果之一，不给年级、班级、教师下达升学指标，不将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩，不公布、不宣传、不炒作高考“状元”和升学率。 （来源：鲸Media） 青岛市1247家学科机构转型或注销，压减率达到90.1%】 近日，教育部发布青岛全面规范治理非学科类校外培训机构的相关做法。