2020年贵州省及各市州经济财政情况全梳理

1 贵州省经济与财政实力处于全国中下游水平，2020年在新冠肺炎疫情冲击下GDP增速有所回落，但受疫情影响整体有限，全年经济增速仍保持全国前列，财政运行态势平稳；2021年上半年，贵州省持续统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行呈现稳中加固、持续向好态势。中诚信国际区域风险数据库结合2020年及2021年上半年已披露数据，对贵州省及其下辖9个市州的经济财政情况进行系统梳理。 一、贵州省经济财政实力偏弱，受疫情影响相对有限 贵州省经济体量处于全国中等偏下水平，疫情冲击下GDP增速有所回落，但增速仍居全国第2位。2020年贵州省GDP总额17826.56亿元，位居全国第20位，排名与2019年相比上升2位，规模较低但发展势头良好；按可比价格计算，GDP增速为4.5%，高于全国整体增速2.2个百分点；疫情冲击下较上年回落3.8个百分点，回落幅度居全国第12位；增速排名从第1位下滑至第2位，仅次于西藏自治区。分季度来看，一季度、上半年、前三季度、全年贵州省GDP增速分别为-1.9%、1.5%、3.2%和4.5%，增速逐季回升，展现出了较强的经济韧性。分产业来看，第一产业增加值2539.88亿元，增长6.3%；第二产业增加值6211.62亿元，增长4.3%；第三产业增加值9075.97亿元，增长4.1%。三 种产业结构为14.24∶34.84∶50.97，与2019年相比一、三产业占比小幅上升，第二产业占比小幅回落，或源于疫情对工业拖累程度更重。 贵州省财政实力较弱，收入质量有待提高，对上级转移支付依赖较大。2020年贵州省实现一般公共预算收入1786.78亿元，居全国第22位，其中税收收入1086.02亿元，税收收入占一般公共预算比重为60.78%，位列全国第25位，财政收入质量有待提高；一般公共预算支出为5723.27亿元，位列全国第18位。财政平衡率为31.22%，全国排名第21位，财政自给能力居于全国中下游水平，对上级政府补助及转移支付依赖程度较大。政府性基金预算收入为2047.12亿元，位列全国第17位，其中国有土地使用权出让收入为1860.92亿元，占比达到90.9%，财政对土地依赖较大。从2020年较2019年变化来看，一般公共预算收入较2019年增长1.1%，增速居于全国第13位；但在疫情和减税降费因素影响下，税收收入同比下降9.8%，税收收入占一般公共预算收入的比重下降7.34%，财政收入质量有所下降。一般公共预算支出较2019年减少225.48亿元，下 降3.8%，主要源于中央下达的新增一般债券、车辆购置税补助分别减少228亿元、89.54亿元。 收入增长支出减少的背景下，财政平衡率较2019年上升1.37个百分点，虽然财政平衡率排名较去年上升3位，但在各省份中仍然偏弱。受益于国有土地使用权出让收入大幅增长，政府性基金预算收入规模较2019年上升336.19亿元，增长19.65%，排名 与2019年持平。 中诚信国际 2020年贵州省及各市州经济财政情况全梳理 中诚信国际研究院 www.ccxi.com.cn 中诚信国际宏观经济 2 二、各市州财政实力分化明显，省会贵阳市经济财政水平遥遥领先 贵州省9个市州经济发展水平差距较大，省会贵阳市领先，安顺市排名长期靠后。从GDP规模来看，贵州省各市州GDP总量在966.74亿元至4311.65亿元区间，平均规模为1689.36亿元。具体来看，贵阳市GDP规模为4311.65亿元， 领先于其他市州，是第2名遵义市的1.16倍，居“2020年全国城市GDP百强榜”第52位；遵义市（3720.05亿元） 和毕节市（2020.39亿元）紧跟其后，GDP规模在2000亿元以上，其中遵义市居“2020年全国城市GDP百强榜”第63位；黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州、六盘水市、铜仁市、黔东南苗族侗族自治州的GDP规模位于1100亿元至1600亿元 区间；安顺市GDP规模最小，仅有966.74亿元。从GDP增速来看，疫情冲击下各市州增速均较2019年回落，但仍实现正增长，增速位于3.1%至5%之间，平均增速为4.36%。其中，贵阳市、 遵义市、 六盘水市、黔西南布依族苗族自治州、图1：2020年各省份GDP规模及增速情况 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 图2：2020年各省份一般公共预算及财政平衡率 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 17826.6 4.5 -6-4-202468020000400006000080000100000120000广东省江苏省山东省浙江省河南省四川省福建省湖北省湖南省上海市安徽省河北省北京市陕西省江西省辽宁省重庆市云南省广西贵州省山西省内蒙古天津市新疆黑龙江省吉林省甘肃省海南省宁夏青海省西藏GDP（亿元）GDP增速（%）全国增速（%）1786.785723.2731.2202040608010005000100001500020000广东省江苏省浙江省上海市山东省北京市四川省河南省河北省安徽省福建省湖南省辽宁省湖北省江西省山西省陕西省云南省重庆市内蒙古天津市贵州省广西新疆黑龙江省吉林省甘肃省海南省宁夏青海省西藏一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）财政平衡率%（一般公共预算收入/支出） 中诚信国际宏观经济 3 毕节市、 铜仁市、 黔东南苗族侗族自治州等7市州GDP增速高于各市州增速均值，依次为5%、4.6%、4.5%、4.7%、4.4%、4.4%、和4.5%；黔南布依族苗族自治州（4%）、 安顺市（3.1%）增速较慢， 其中安顺市增速垫底，或源于其支柱产业之一的旅游业受到疫情冲击较大，2020年该市累计接待游客量较去年减少43.8%，旅游收入同比减少55.3%。从GDP增速的年度变化来看，2020年所有市州增速较2019年均有所回落，平均回落4.0个百分点；其中遵义市、黔西南布依族苗族自治州和安顺市回落幅度较大，分别下降5.1、5.1、5.0个百分点。 各市州财政实力差异大，省会贵阳市明显强于其他地区。9个市州财政平衡率位于13.48%-58.75%之间，均值为27.49%，低于所统计全国地市平均水平8.4个百分点，大部分市州财政实力较弱。 省会贵阳市优势显著，2020年一般公共预算收入398.13亿元，规模是第2名遵义市的1.5倍；财政平衡率为58.75%，高于排名第2位的遵义市24.51个百分点，财政自给能力强于其他地区。除贵阳外，其余8个市州财政平衡率均不足45%，其中铜仁市、黔东南苗族侗族自治州是脱贫攻坚的重点地区，财政收支矛盾突出，对转移支付和上级补助依赖程度高，财政平衡率低于20%，分别为14.09%和13.48%。从2020年较2019年变化来看，有5个市州的一般公共预算收入增速为正，其中，安顺市增长1.76%、居于首位,增速由负转正；黔东南苗族侗族自治州增长1.61%、居于第二位，增速同样由负转正；六盘水市、遵义市和贵阳市增速在0.5%以下，除六盘水市的增速是由负转正有所上升外，剩余两市增速都呈下降趋势；其余4个市州的一般公共预算收入皆为负，其中毕节市增速降幅最大、由正转负至-1.17%。此外， 各市州财政平衡率均值与2019年的27.5%持平， 整体收支矛盾依然较为突出。具体来看，黔东南苗族侗族自治州、安顺市、贵阳市、六盘水市、遵义市财政平衡率略有回升，其中黔东南苗族侗族自治州回升幅度最大、但也仅达0.98个百分点；其余市州财政平衡率略有下降，其中毕节市回落幅度最大，回落1.52个百分点。 图3：2020年贵州省部分市州GDP分布 图4：2020年贵州省部分市州财政收入分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 中诚信国际宏观经济 4 三、总结 贵州省经济与财政实力处于全国中下游水平，在2020年疫情冲击下经济增速有所下滑，但在全省积极统筹推进疫情防控和经济社会发展的举措下，经济运行逐季转好，财政运行也相对平稳。经济方面，年初受疫情冲击贵州省GDP增速仅为-1.9%，创下季度地区生产总值核算图5： 2020年贵州省各市州GDP及增速分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 图6： 2020年贵州省各市州财政平衡率分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 01234560500100015002000250030003500400045005000贵阳市遵义市毕节市黔南布依族苗族自治州黔西南布依族苗族自治州六盘水市铜仁市黔东南苗族侗族自治州安顺市2020GDP（亿元）2019GDP（亿元）2020GDP增速贵州省增速（右轴）贵阳市遵义市毕节市黔西南布依族苗族自治州黔南布依族苗族自治州六盘水市安顺市铜仁市黔东南苗族侗族自治州01002003004005006007008009000100200300400500600700一般公共预算支出（亿元）一般公共预算收入（亿元）财政平衡率（一般公共预算收入/支出） 中诚信国际宏观经济 5 新低，但此后的一系列抗疫情、稳增长政策措施有力推动了经济稳定恢复、逐月转好，全年GDP增速达4.5%，继续保持在全国第2位。 省内各市州经济发展水平参差不齐，省会贵阳市经济体量遥遥领先，遵义市也依然保持在全国GDP百强市名单中；在增速方面，贵阳市GDP增速达5%，同样在全省居于领先地位，其余各市州除安顺市外，均在4%以上。财政方面，贵州省财政实力整体偏弱，财政平衡率为31.22%，远低于42.54%的各省平均水平，对上级补助依赖较大；2020年受到疫情影响，税收收入占一般公共预算比重相较2019年下滑，财政收入质量有待提高。同时，省内各市州财政实力差异较大，贵阳市一般公共预算收入规模最大，财政平衡率也最高，财政实力全省领先；铜仁市、黔东南苗族侗族自治州一般公共预算收入规模较小，财政平衡率不足20%，财政自给能力较弱。与2019年相比， 黔东南苗族侗族自治州、安顺市、贵阳市、六盘水市、遵义市财政平衡率略有回升，其余市州财政平衡率略有下降。 2021年上半年，在良好的疫情防控局面下，贵州省经济发展呈现稳中加固、持续向好态势，财政运行情况同样良好。经济方面，上半年实现地区生产总值9075.47亿元，位列全国第22位，同比增长12.1%，两年平均增长6.8%，居全国第六位，高于全国两年平均增速1.25个百分点。其中，安顺市受低基数影响，GDP增速超过15%；毕节市、贵阳市、黔东南苗族侗族自治州增速相对偏慢，分别为9.1%、9.3%、9.9%。财政方面，上半年实现一般公共预算收入1020.76亿元，位列全国23位，同比增长10.73%，完成年度预算的56.