计划 A 计划 A P创造繁荣 创造一个繁荣创造英国脱欧后英国。英国脱欧后Shanker A. Singham Shanker A. Singham拉多米尔泰莱科特拉多米尔·泰勒科特计划 A 计划 A P创造繁荣 创造一个繁荣创造英国脱欧后英国。英国脱欧后Shanker A. Singham Shanker A. Singham拉多米尔泰莱科特拉多米尔·泰勒科特计划 A 计划 A P创造繁荣 创造一个繁荣创造英国脱欧后英国。英国脱欧后计划A打造繁荣的脱欧后英国Shanker A. Singham Radomir Tylecote计划A打造繁荣的脱欧后英国Shanker A. Singham Radomir Tylecote计划A打造繁荣的脱欧后英国Shanker A. Singham Radomir Tylecote计划A打造繁荣的脱欧后英国Shanker A. Singham Radomir Tylecote计划A打造繁荣的脱欧后英国Shanker A. Singham Radomir Tylecote计划A打造繁荣的脱欧后英国Shanker A. Singham Radomir Tylecote新的商路IEA、英国脱欧和英国全球贸易新方法的故事羊毛一个繁荣的英国脱欧Shanker A. Singham Radomir Tylecote羊毛一个繁荣的英国脱欧Shanker A. Singham Radomir Tylecote计划A打造繁荣的脱欧后英国拉多米尔·泰勒科特2021 年 6 月羊毛一个繁荣的英国脱欧Shanker A. Singham Radomir TylecoteShanker A. Singham Radomir TylecoteShanker A. Singham Radomir TylecoteShanker A. Singham Radomir Tylecote 致谢此处描述的工作团队由 Shanker Singham、Radomir Tylecote、Victoria Hewson、Catherine McBride 和 Felix Hathaway（IEA 国际贸易和竞争部门）和 Julian Jessop（英国脱欧部门）组成：他们的工作得到了支持IEA 总干事 Mark Littlewood 及其团队的成员，包括 Andy Mayer、Glynn Brailsford 和 Angela Harbutt，IEA 主席 Neil Record、其受托人和捐助者，以及 Kate Andrews、 Darren Grimes、 Nerissa Chesterfield 和 Stephanie Lis 等。 Roberto White 也为这篇论文进行了不可或缺的研究。 3内容关于作者4前言5介绍6议会民主的联系自由贸易8公投和机会17团队在国际能源署26回应：计划一种32慈善委员会的干涉47这沉降55后记：自由的回归贸易国61参考63 4关于作者拉多米尔·泰勒科特博士是经济事务研究所的研究员，并在英国退欧期间是 IEA 国际贸易和竞争部门 (ITCU) 的成员。他是智库 Civitas 的民主国防与安全 (DSD) 主任。他拥有帝国理工学院商学院的博士学位和剑桥大学的硕士学位，并经常在英国《电讯报》和《邮报》等媒体上发表文章。 5前言Covid-19 大流行的巨大影响在某种程度上使英国因脱欧公投而分裂的记忆黯然失色。但英国退欧公投前的几年——以及随之而来的长期争论——营造了一种独特的狂热和分裂的气氛。2018 年 9 月，在那场风暴的中心，IEA 发表了论文计划A：创建一个繁荣的脱欧后英国.当时的唐宁街前首相鲍里斯·约翰逊对此表示欢迎。但它也引发了激烈的反对——以及一种威胁到 IEA 存在本身的审查性的、有时是险恶的反弹。在这里，A 计划的合著者拉多米尔·泰莱科特 (Radomir Tylecote) 讲述了该计划出版后的纷争——以及它如何最终影响英国成为一个关注全球的独立贸易国。马克·利特伍德 总干事经济事务研究所2021 年 6 月 6介绍本文阐述了在英国脱欧公投后的几年里，经济事务研究所的一组研究人员如何努力解释英国脱欧后恢复议会主权和恢复自由贸易的必要性的个人观点。这些研究人员的想法，即 IEA 的国际贸易和竞争部门 (ITCU)，成为关于英国未来的大辩论的核心，最终帮助塑造了新出现的“自由贸易解决方案”。ITCU 研究人员受到英国早期自由贸易运动的启发，尤其是维多利亚时代反对谷物法的运动及其与特许权扩大过程中民主文化发展的关系。在公投后的动荡岁月中，他们在威斯敏斯特工作，他们的工作包括英国智囊团有史以来报道最多的论文，该论文遭到强烈反对并被国家监管机构有争议地压制。然而，国际能源署在这些战役中取得了胜利，英国首相鲍里斯·约翰逊在其首次关于贸易的重要讲话中引用的 ITCU 的工作已成为新兴的独立贸易国的核心。在 1980 年代，IEA 与自由市场撒切尔革命有着独特的联系。今天，随着英国再次成为独立贸易国和自由化力量，IEA 研究人员一直处于帮助创建新的脱欧英国的核心位置。本文首先提醒读者亚当斯密和大卫李嘉图等古典经济学家思想中自由贸易的根源，并解释了这些思想如何与反玉米法运动相关联，反玉米法运动反过来又有助于建立现代议会民主. 7然后继续描述围绕 2016 年英国退欧公投的事件，以及英国面临的政治选择，在某些方面呼应了 19 世纪英国人面临的选择。描述了国际能源署在这方面的作用，论文的主要部分侧重于“A 计划”的发展，该计划为 21 世纪的自由贸易开辟了道路。尽管 A 计划引发了政治反对，以及慈善委员会的关注（如后面详细指出的）我认为错误地迫使 IEA 撤回该文件并在重新发布之前对其进行审查，但ITCU 研究人员最终看到他们的大部分分析和他们的许多建议被新约翰逊政府采纳。如果未来几年政府的贸易自由化雄心能够实现，那将在很大程度上得益于 IEA 集团的努力。 8议会民主与自由贸易的联系“英国为世界提供了自由贸易”，弗兰克·特伦特曼 (Frank Trentmann) 在其 2008 年出版的《自由贸易国度》一书中写道。自由贸易为何曾在英国盛行，为何与议会民主的发展密不可分，又为何在二十世纪衰落的故事，是对一小群聚集在 IEA 工作的学者的启发之一走向它的恢复。正如我们将看到的，1846 年谷物法的废除是英国采取自由贸易政策的时刻，该政策将自由贸易置于加强时代民主文化的核心。它展示了自由贸易和充满活力的民主如何创造新的政治解决方案：与 150 多年后英国退欧支持者在他们自己的时代所看到的承诺类似。废除在英国的可能性比其他任何地方都大，因为除其他优势外，活动家可以在上个世纪的哲学著作的基础上，首先是亚当·斯密和大卫·李嘉图的见解。哲学当亚当·斯密于 1723 年出生时，重商主义的形式仍然是当时的主流（巴特勒，2019 年）。各国政府试图通过鼓励出口同时对进口征收关税来增加国库。结合旨在排除外国产品的法律，这些关税有助于将进口保持在尽可能低的水平。在《国富论》中，史密斯将证明我们现在所说的自由贸易使两国更富裕：卖家获得收入，但买家获得收入 9获得比他们支付的价值更高的商品。这种生产和交换的衡量标准发展成为 20 世纪国内生产总值的概念。史密斯提出，这不是黄金储备，而是国家财富的更好衡量标准。这种自由交流也有助于专业化，包括跨境。这增加了产量，产生了盈余，可以交换其他产品。关税、补贴和垄断导致价格上涨，穷人变得更穷；相反，用斯密的话来说，“自然自由的明显而简单的系统是自动建立起来的。”在《国富论》中，史密斯描述了削减关税将如何导致价格下跌。跨界加速专业化将使资源流向可以最有效利用的地方。反过来：通过玻璃杯、温床和热墙，在苏格兰可以种植出非常好的葡萄，也可以用它们酿造出非常好的葡萄酒，而成本大约是从外国带来的同样好的价格的 30 倍。仅仅为了鼓励在苏格兰酿造红葡萄酒和勃艮第酒，就禁止进口所有外国葡萄酒是否是一项合理的法律？” （史密斯 1776：456-457）他还暗示了可能会人为制定法规来防止竞争的方式，包括进口：同行业的人很少聚在一起，即使是为了消遣和消遣，但谈话以对公众的阴谋结束，或者以某种提高价格的手段结束......但是，虽然法律不能阻止同行业的人有时聚集在一起，但它不应该为这种聚集提供便利，更不用说使它们成为必要了。 （同上：660）与自由贸易最相关的思想家是英国经济学家和议员大卫·李嘉图。今天，李嘉图最伟大的分析遗产被称为“比较优势”，他以英格兰和葡萄牙之间的贸易为例来解释他的理论在行动中（Ricardo 1951 [1817] Chapter VII）。 10他认为，在葡萄牙，葡萄酒和布料的生产都比英国需要更少的劳动力。它在生产这两种商品方面都具有“绝对优势”。但在英国，酿酒很困难，而生产布料则不那么困难。这意味着葡萄牙应该生产多余的葡萄酒，然后用它换取多余的英国布料，这意味着双方都受益。里卡多因此提出，任何国家都可以通过专门从事比其他国家生产成本更低的产品来使自己变得更富有：它应该交易那些具有比较优势的产品。玉米法到 19 世纪，自 15 世纪亨利六世 (Cash 2012) 以来，各种形式的谷物法——谷物进口禁令和关税，或出口禁令——已经成为生活的特征约 400 年。这些贸易壁垒迫使穷人为面包支付更多费用，并保护当时的当权者，主要是贵族农业地主，免受竞争。对面包价格的不满从 1790 年代开始上升，当时与法国的战争导致封锁，1790、1804 和 1815 年征收的谷物进口税加剧了这种情况。 1815 年的谷物法意味着谷物价格需要达到每季度 80 先令，几乎是导致饥荒的水平，允许进口（Carpenter 2019）。当人群袭击总理利物浦勋爵和他的一些同事的家时，不满就变成了暴力，因为要求扩大特许经营权（Cash op. cit.）而激化了不满。 1819 年 8 月，在曼彻斯特的圣彼得场对反对谷物法和支持选举改革的和平示威进行了暴力镇压，导致 11 人死亡。尽管对 1822 年和 1828 年修订的法律进行了修订，但这种不满仍在继续，关税取代了根据国内价格变化的外国进口关税的滑动比例（Miller 2019 第 3 章）。虽然到 1830 年代后期，反对该法律的声音在城市地区普遍存在，但仍然缺乏协调。 1832 年改革法案中特许经营权的扩展帮助刺激了 1836 年伦敦反玉米法协会的成立，但它没有持续下去。 1838 年，27 岁的约翰·布莱特 (John Bright) 首次发表了反对谷物法的演讲。 11罗奇代尔感叹“贵族的特权和利益”。但是，无论是保守党还是贵族辉格党，都还没有废除这些法律的意图。辉格党总理墨尔本勋爵告诉议会：“为了让整个农业利益不受保护，我在上帝面前宣布......这是人类想象中最疯狂和最疯狂的计划”（Cash 2012）。布莱特于 1838 年与他的朋友理查德科布登创立了反玉米法联盟。基于成功的技术和反奴隶制运动的重点，目标是“立即和彻底废除”谷物法。从 1843 年起，联盟决定利用议会施加直接压力（Miller 2019）。科布登于 1841 年作为斯托克波特的自由贸易议员进入议会，布莱特于 1843 年（以及 1857 年的伯明翰）成为达勒姆的议员，随后几年在全国数百次会议上发表讲话。对于想要证明主权贸易政策可以实现什么的学者来说，联盟的故事是一种启发。1842 年，联盟在圣彼得球场开设了自由贸易大厅。在伦敦德鲁里巷剧院的一次会议上，布莱特描述了保护主义的代价：二十五、三十岁以下的人，看上去是可怜的、衰老的生物，和其他六七十岁的人一样老......他们从来没有吃过足够好的或丰盛的饮食......长大后变得矮小、矮小和悲惨。至于谢菲尔德，七八年前没有千分之一是穷人，现在这个比例是九分之一（Cash 2012：28）。慢慢地，建制开始转变。 1846 年，当谷物法的废除最终提交给下议院时，布莱特解释了自由贸易和民主交织在一起的原因：“这一定