英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作由Ester Sabatino，Ottavia Credi和Michele Nones策展人：Ester Sabatino抽象的意大利和英国长期以来在国防和国防领域建立了稳固的合作，无论是在业务上还是在工业上。两国之间的合作是更广泛的欧洲国防环境的一部分，主要通过具有可变几何形状且具有良好出口潜力的政府间协议在航空和军事电子领域发展。在工业层面，意大利和英国武装部队之间的长期互动关系通过建立共同的工作方式，并在建立合资企业之后，促进了各自国防工业之间的融合。随着联合王国退出欧盟，签署了《贸易与合作协定》，以定义联盟和伦敦作为第三国的关系。但是，由于在外交，安全和国防政策上缺乏共识，因此有必要确定新的合作方式。在意大利，有必要对第185/90号法律进行法规修改，以维持与伙伴国家和联盟以外的联合王国（例如英国）的特权和有效关系，并旨在确定各部委之间的框架协议国防部，在其中开展部门协作。意大利|英国|欧洲联盟|英国脱欧|国防工业关键字文件IAI 21 | 2021年4月9日ISSN 2280-6164©2021 IAI 英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作埃斯特·萨巴蒂诺（Ester Sabatino），渥太华·克雷迪（Ottavia Credi）和米歇尔（Michele）由埃斯特·萨巴蒂诺（Ester Sabatino）策划*管理人员概括p。 31.意大利和英国之间的合作程式8政府间，由Ester Sabatino撰写1.11.22.意大利和英国之间在工业水平上的合作,16通过Ester Sabatino2.12.23.欧盟与英国之间的贸易与合作协定联合的202020年12月24日的报告及其对国防部门的影响，由Ottavia Credi提供3.13.23.34.Pesco和Edf条例中有关参与的规定的23第三国，由Ottavia Credi提供4.14.25.英国新地位的含义国家28非欧盟，涉及与国防部门有关的意大利法律，作者：Michele Nones5.1国防产品进出口管制34往返英国5.2意大利和联合王国之间关于37项具体协议的定义国防部门列表首字母缩略词40*埃斯特·萨巴蒂诺（Ester Sabatino）是国际事务研究所（IAI）国防计划的研究员。 Ottavia Credi是IAI国防与安全计划的初级研究员。 Michele Nones是IAI的副总裁。作者感谢所有在研究过程中提供信息和建议的人。。这项研究是在航空航天，国防与安全工业联合会（AIAD）的支持与合作下进行的。该研究于2021年3月22日完成。2文件IAI 21 | 2021年4月9日ISSN 2280-6164©2021 IAI 英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作执行摘要意大利和联合王国在政府间计划中的合作意大利和英国在国防，政治，军事和作战以及工业领域都保持着长期合作。随着时间的流逝，通过联合协议和计划，两国之间的战略伙伴关系已成为更广泛的欧洲合作框架的一部分。武装部队与两国工业现实之间的合作是两国关系的基石之一，两国政府原则上表示，即使在英国之后，也愿意保持在国防和安全问题上的高水平合作。从欧盟退出。两国之间的合作主要涉及航空和军事电子领域，并且是通过具有可变几何形状的政府间协议进行的。 由Panavia GmbH财团管理，由德国，意大利和英国实施的第一个开发Tornado多用途战斗机的计划开始，罗马和伦敦之间的双边合作在开发方面向前迈出了一步直升机是中型海军EH101，今天是AW101。 得益于涉及德国，意大利，英国和西班牙的第二个多国计划，两国武装部队的合作得以进一步发展，以开发第四代战斗机“欧洲战斗机”。 流星空空导弹系统与欧洲战斗机的完成能力联系在一起，该系统也是通过跨国合作开发的。 它的发展是欧洲一级政治战略决定的结果，这使得导弹部门得以巩固并大大减少了欧洲对美国技术的依赖。 仍在导弹领域，意大利和英国继续与法国合作开发Aster导弹，现在在Mbda Italia和Mbda Uk之间的合作中得到了表达，以开发通用防空模块化导弹-增程（Camm-Er ）。最后，通过龙卷风和欧洲战斗机计划积累的技能将在意大利，英国和瑞典之间用于生产第六代“暴风雨”战斗机。英国作为非欧盟国家的新状况将要求加强必须管理双边合作的国防部门。考虑到这一点，意大利国家军备总监的代表在我们驻伦敦大使馆的到来，以及国防部第三司令部和总秘书处第三司令部的意大利人员的加强国防可能是保护意大利利益的一种方式。这些政府间计划还导致相关武器系统出口到第三国。龙卷风飞机已经出口到沙特阿拉伯，而一些国家已经购买了欧洲战斗机，3文件IAI 21 | 2021年4月9日ISSN 2280-6164©2021 IAI 英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作目前，获得国际订单最多的欧洲计划（沙特阿拉伯，奥地利，科威特，阿曼，卡塔尔）。关于导弹部门，主要反导系统（Paams）框架中的三边合作已导致该系统向若干国家的出口，包括阿尔及利亚，沙特阿拉伯，埃及，摩洛哥，新加坡。随着目前正在进行的系统升级，出口出现了新的周期。流星导弹系统和Camm-Er程序也具有相当大的出口潜力，这归功于该系统的模块性，对后者尤为重要。意大利和英国之间在工业水平上的合作意大利和英国国防公司之间的整合源于一系列经济，政治和战略互动。通过各自武装部队之间的长期合作，两国工业首先发展了相似的方法和流程，然后由于建立了合资企业而建立了共同的工作方法。意大利和英国之间的第一批合资企业是陆上，海军和导弹系统领域的Alenia Marconi Systems（Ams），以及阿古斯塔和韦斯特兰之间的第一批合资企业。这些合资企业在定义意大利与英国之间的后续劳资关系以及确定如今在英国境内跨国经营的意大利公司的作用方面发挥着核心作用。在导弹领域，为了保证更大的欧洲自治权，在九十年代下半叶开始了整合欧洲工业的进程，该进程于2001年诞生，Mbda诞生了，莱昂纳多在其中拥有25％的股份。如果合资企业带来重要的协同效应，就其性质而言，通过要求参与者的每个决定都不能导致工业系统的真正效率。通过分拆和新收购，欧元体系交易协议允许对公司进行重组，从而导致Finmeccanica获得了某些领域（航空电子和直升机）的主要合作伙伴的地位，但首先是英国国防部的第二工业参考运营商Bae Systems（通过收购Gec-Marconi集团已转向美国电子市场）。意大利工业企业在英国的合并，通过收购英国公司和英国供应商的参与得到了与当地供应链同样一致的整合。实际上，对本地供应链的支持是引起在英国领土上的意大利公司和英国政府关注的一个原因，以至于他们签署了保护双方利益的特定协议：维持高水平供应链生产力的提高以及出口潜力的增长。4文件IAI 21 | 2021年4月9日ISSN 2280-6164©2021 IAI 英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作2020年12月24日《欧盟与英国之间的贸易与合作协定》及其对国防部门的影响伦敦退出欧盟后，2020年12月31日签署了《贸易与合作协定》，该协定将伦敦与欧盟的关系定义为第三国。该协议包括自由贸易协议，经济和社会伙伴关系，边境安全合作和共享治理体系，但不包括关于外交，安全和防务政策的协议，伦敦希望在这些问题上保持灵活态度。但是，该协议包括有关网络安全的部分，允许英国参加一些旨在欧洲在此问题上进行战略合作的活动。鉴于没有特定条款，伦敦将不再必须遵守《共同外交与安全政策》（CFSP）和《共同安全与防卫政策》（PSDC）的规定，也不必遵守目前参与欧洲访问的英国人员因为欧洲机构雇用的人将不得不返回英国。贸易与合作协定使伦敦得以重新获得一定程度的独立性，但是，鉴于双方在国防和安全事务上的共同利益不变，因此有必要在这一领域建立精确的合作标准。Pesco和Edf条例中有关第三州参与的规定2020年11月，批准了包括联合王国在内的第三国参与永久结构化合作（Pesco）项目的程序和标准。如果联合王国将来对参加该倡议表现出兴趣，它将必须满足安理会决定中规定的要求。其中包括分享联盟的价值观和原则，并保证与之保持公开的政治对话。进一步的条件包括承诺不违反欧盟利益，为实现其目标而努力。伦敦还必须证明它能够为该项目提供可观的附加价值，并确保其参与不会产生成员国对设备，技术，武器系统或研发能力的依赖。最后，按照加入程序，参与该项目的国家将能够与联合王国谈判一项行政协议，以界定合作的细节。2020年12月，还定义了一项监管欧洲国防基金（EDF）的提案，规定了由第三国控制的欧洲公司和第三国实体参与的可能性。但是，将防止所有者主张由基金资助的研发活动中开发的知识产权的控制权，除非生产该知识产权的国家明确批准，否则不得将其出口到国际电联的边界之外。最后，有必要证明这种参与不会冲突5文件IAI 21 | 2021年4月9日ISSN 2280-6164©2021 IAI 英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作以欧洲基金资助的活动为目标。联合王国作为非欧盟国家的新地位对意大利有关国防部门的立法的影响英国退出欧盟后，罗马和伦敦之间的双边合作引起了一些法律和法规问题。对于意大利而言，这尤其有效，因为意大利的法律框架比英国的模式更为棘手，而另一方面却更加务实且面向国际市场。在针对国防产品在社区内转移的第2009/43 / EC号指令和有关购买国防和安全设备的第2009/81 / EC号指令的程序中已经发现了这些特征。指令2009/43 / EC的转换是在意大利进行的，方法是在关于军事出口管制的第185/90号法律中纳入了专门针对欧盟成员国（今天已不再包括英国）的部分，而通过修改《公共采购法》的第2009/81 / EC号指令。在这两种转变中，一种普遍采用的方法没有充分考虑国防部门的特殊性。这种选择归因于意大利倾向于仅通过调换就可以适应欧洲法规，而不是为了更好地保护国家利益而进行了更适当的调整。在新的意英合作背景下，对于意大利而言，重要的是要引入一些法规变更，以允许与某些友好和盟国即使在欧盟之外也维持特权和同样有效的关系。但是，仍然有必要在欧洲联盟和联合王国之间建立对话，以解决国防部门合作中可能出现的潜在关键问题。至于意大利与国防部门有关的立法，英国退出欧盟并不会给公司进入其各自的国内市场带来负面影响。即使参考由武器合作合作组织（Occar联合组织）管理的计划，英国不属于欧盟也不会对其参加欧盟产生任何影响。奥卡（Occar），因为该组织是通过政府间级别的国际条约建立的。此外，作为意大利政府对投资和战略资产的控制措施的一部分，没有根据实体的来源来区分实体的区别。参照欧洲最近对欧盟控制外国直接投资框架的规定，意大利将有必要重申其意向，对非意大利实体对新投资或对本国公司的收购实施警惕控制的意图。意大利人，无需进行任何修改就可以改变有关公司的“国民身分”。6文件IAI 21 | 2021年4月9日ISSN 2280-6164©2021 IAI 英国脱欧后意大利与英国在国防和安全领域的合作EDF是另一个需要注意的监管领域。为避免歧视非欧盟主体（包括英国主体）拥有的意大利公司，最好由部际权力机构委员会批准一项程序，以保证欧盟委员会具有相关公司的“国民身份”。但是，与军事装备的出口管制有关的最大影响可能出现。联合王国作为第三国的资格对军事装备交换的授权程序有影响，而军事装备的交换程序不再具有社区内部转让的资格。因此，消除阻碍罗马和伦敦之间交流的障碍非常重要，特别是在属于同一集团的公司和两国政府之间的合作计划的情况下。随着英国退出欧盟，因此有必要更新第185/90号法律，以便管理罗马和伦敦之间的政府间和工业合作，一方面使之遵守规定的原则另一方面，意大利军事出口具有足够的灵活性和简化性。通过对第185/90号法律进行一些有限的更改，可以更新当前全球项目许可证的框架，并将其发展为新的授权工具，即全球许可证，该工具不仅可以控制与英国的军事装备的交换，还可以控制