政策观察双周报第14期：增值税期末留抵退税增加了哪些行业？
证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 未经许可，禁止转载 2 证 券 研 究 报 告 【宏观快评】 增值税期末留抵退税增加了哪些行业？ ——政策观察双周报第14期 主要观点 增值税期末留抵退税增加了哪些行业？ 4月28日，财政部、税务总局发布《关于明确先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》，“自2021年4月1日起，同时符合以下条件的先进制造业纳税人，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额：......本公告所称先进制造业纳税人，是指按照《国民经济行业分类》，生产并销售“非金属矿物制品”、“通用设备”、“专用设备”、“计算机、通信和其他电子设备”、“医药”、“化学纤维”、“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备”、“电气机械和器材”、“仪器仪表”销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。本公告所称增量留抵税额，是指与2019年3月31日相比新增加的期末留抵税额。” 此前，2019年8月31日，财政部 、税务总局发布《关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》，“本公告所称部分先进制造业纳税人,是指按照《国民经济行业分类》,生产并销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备及计算机、通信和其他电子设备销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。” 增加的行业包括：“医药”、“化学纤维”、“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备”、“电气机械和器材”、“仪器仪表”五类。 其他值得关注的政策、会议、发布会有如下几个： （一）各类会议：1）4月30日，政治局会议，强调“使经济在恢复中达到更高水平均衡”，点评参见报告《【华创宏观】政策基调稳定，核心词在均衡——五句话极简解读政治局会议》。2）4月30日，中共中央政治局第二十九次集体学习，强调“推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。” （二）各类发布会：1） 4月20日，农业农村部就一季度农业农村经济运行情况举行新闻发布会：按照目前生产恢复势头，今年6、7月份，生猪存栏有望恢复到正常年份的水平。之后再过4个月左右的时间，每个月的出栏量也会逐步恢复到常年的水平。2）4月21日，国新办举行《国家基本公共服务标准（2021年版）》发布会。3）4月27日，国新办举行中国应对气候变化工作进展情况吹风会，“我们国家的二氧化碳排放还处在一个增长的过程，通过强度的控制能够更好地平衡经济社会发展和减排之间的关系，也能够更好地体现各地区减排工作的力度”。4）5月1日，央行政策研究，近年来我国稳杠杆促增长取得显著成效。 （三）各类政策文件：1）4月20日，国务院同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试。2）4月21日，央行、发改委、证监会印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》。3）4月23日，央行发布《2020年四季度央行金融机构评级结果》，从地区分布来看，各地区风险状况差异较大。北京、上海、深圳、浙江、江苏、福建、江西等地无高风险机构或数量较少，“绿区”机构占比均超过60%。辽宁、甘肃、内蒙古、河南、山西、黑龙江、吉林、山东、广西等省区高风险机构数量较多。4）4月28日，财政部、税务总局发布《关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》。5）4月30日，央行发布《2021年一季度金融机构贷款投向统计报告》，2021年一季度末，本外币工业中长期贷款余额11.92万亿元，同比增长24.2%，增速比上年末高4.2个百分点；一季度增加9160亿元，同比多增4873亿元。 风险提示： 政策执行情况不及预期。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】怎么看上游涨价对下游利润的侵蚀？——3月工业企业利润点评》 2021-04-27 《【华创宏观】最后一块拼图——拜登计划全景系列第三篇》 2021-04-29 《【华创宏观】复苏的烈火正燃——美国一季度GDP点评》 2021-04-30 《【华创宏观】经济修复主动能切换至服务消费——4月PMI数据点评》 2021-04-30 《【华创宏观】政策基调稳定，核心词在均衡——五句话极简解读政治局会议》 2021-04-30 华创证券研究所 宏观研究 宏观快评 2021年05月06日 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 目 录 4月下半月政策跟踪 .................................................................................................................. 4 （一）各类会议 ................................................................................................................. 4 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 ........................................................................... 6 （三）法律法规及各类规范性文件 ............................................................................... 10 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 3 图表目录 图表 1 4月下半月各类会议一览 .......................................................................................... 4 图表 2 4月下半月各类发布会及重要文章一览 .................................................................. 6 图表 3 4月下半月各类政策一览 ........................................................................................ 10 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 4 4月下半月政策跟踪 （一）各类会议 4月下半月（4月19日-5月4日）召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下： 图表 1 4月下半月各类会议一览 细分类别 会议日期 会议名称（含指示批示、考察调研、致辞） 人大及常委会 常委会 4月29日 十三届全国人大常委会第二十八次会议在京闭幕 表决通过乡村振兴促进法、反食品浪费法等 决定任命黄明为应急管理部部长 党中央及其组成 4月21日 习近平在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上发表主旨演讲 倡议亚洲和世界各国回应时代呼唤，携手共克疫情，加强全球治理，高质量共建“一带一路”，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进 4月22日 习近平出席领导人气候峰会并发表重要讲话 强调要坚持绿色发展，坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则，共同构建人与自然生命共同体 政治局会议 4月30日 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 听取第三次全国国土调查主要情况汇报 审议《中国共产党组织工作条例》 中共中央总书记习近平主持会议 政治局集体学习 4月30日 习近平在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调 保持生态文明建设战略定力 努力建设人与自然和谐共生的现代化 国务院及其组成 国常会 4月21日 李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步实施好常态化财政资金直达机制等 4月23日 韩正在粤港澳大湾区建设领导小组会议上强调 深入贯彻落实党中央决策部署 扎实推进粤港澳重大合作平台建设 4月26日 李克强在国务院第四次廉政工作会议上强调 深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作 做到风清气正真抓实干 国常会 4月27日 李克强主持召开国务院常务会议 部署加强县域商业体系建设 促进流通畅通和农民收入农村消费双提升 确定知识产权领域“放管服”改革新举措 更大便利创业创新激发市场主体创造活力 部署做好五一假期疫情防控和安全生产等工作 4月29日 李克强与德国总理默克尔同出席第十届中德经济技术合作论坛的两国经济界代表见面 4月29日 韩正在河北雄安新区调研并主持召开京津冀协同发展领导小组会议时强调 严格按规划高标准高质量建设雄安新区 积极稳妥有序疏解北京非首都功能 资料来源：中国政府网，华创证券整理 1、4月30日，中共中央政治局召开会议 点评参见报告《【华创宏观】政策基调稳定，核心词在均衡——五句话极简解读政治局会议》。 主要内容如下： 会议指出，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。 会议要求，要坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，慎终如始抓好疫情防控。要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元， 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 5 稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。积极的财政政策要落实落细，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 会议强调，要引领产业优化升级，强化国家战略科技力量，积极发展工业互联网，加快产业数字化。要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源。要促进国内需求加快恢复，促进制造业投资和民间投资尽快恢复，做好国家重大项目用地等要素保障，制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。要推进改革开放，深入实施国企改革三年行动方案，优化民营经济发展环境，加快建设各类高水平开放平台，推动共建“一带一路”高质量发展。要防范化解经济金融风险，建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。要加强和改进平台经济监管，促进公平竞争。要保障和改善民生，强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活，做好重要民生商品保供稳价。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。要坚持不懈抓好安全生产。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，抓好疫苗接种，推进疫情国际联防联控。 2、4月30日，中共中央政治局第二十九次集体学习 主要内容如下： ......要抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度。要支持绿色低碳技术创新成果转化，支持绿色技术创新。实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能、高排
