与Pure Earth，国际铅协会和负责任的电池联盟合作后果未来的发展：为铅酸电池创造一个环保的生命周期怀特帕佩里D E C E M B E R 2 0 2 0与世界经济论坛合作 移动未来的后果2封面：盖蒂图片社内容3前言4执行摘要71闭环回收：收益和已知挑战102非正式和不合理的ULAB回收对健康和经济的影响123减轻非正式铅酸电池回收带来的负面影响164提高正式回收率并降低风险的政策和工具215改善正式ULAB回收的技术准则256结论与未来趋势26贡献者27尾注©2020世界经济论坛。版权所有。本出版物的任何部分均不得以任何形式或通过任何方式（包括影印和录制）或通过任何信息存储和检索系统进行复制或传播。 移动未来的后果3前言本文为政策制定者提供了建议，并描述了铅蓄电池回收的安全管理的最佳实践。Mathy Stanislaus全球电池联盟临时主管乔纳森·埃卡特全球电池联盟项目负责人；世界经济论坛全球领导研究员人们普遍认识到需要采取紧急和更加深入的行动来应对气候变化。全球电池联盟（GBA）在其2019年9月的报告中提出了一个宏伟的目标，该出版物的标题表示：《 2030年可持续电池价值链的愿景：释放全部潜力》为可持续发展和减缓气候变化提供动力。 GBA在其中指出，循环，负责和公正的电池价值链是实现《巴黎协定》限制全球目标的主要近期动力之一。运输和电力部门的温度升高到2°C以下。如果结合其他技术和协作努力，这将为实现1.5°C的目标铺平道路。如报告中所述，“ [A]对电池价值链的愿景是不完整的，没有提供其他大型电池市场领域的前景：铅酸电池（LAB）。在2018年，全球约有72％的可充电电池容量（以GWh为单位）由实验室提供。”1本白皮书是该报告的后续内容，阐述了LAB回收的安全和环境责任管理。不幸的是，尽管北美和欧洲有证据表明可以通过采取有效的控制措施来限制铅的暴露来管理风险，但全世界对LAB回收管理不善仍会带来可怕的后果。非营利组织Pure Earth和UNICEF于2020年7月发表的一份报告，题为《有毒真相：儿童接触铅污染破坏了未来的潜力》，揭示铅中毒正在大规模地影响着儿童，这是以前未知的。报告称，大约三分之一的儿童（全球多达8亿）血铅水平等于或高于5微克/分升（μg / dL）。2LAB因其价格可承受性和高回收率而受到重视。几乎所有用于构建LAB的材料都可以回收，以制造出具有同等价值的新电池。随着对资源提取和浪费的日益关注，实验室成为了闭环循环经济的最佳潜在例子之一。但是，中低收入国家在回收LAB方面存在技术和法规挑战，导致不安全的回收做法。在这些国家/地区，用过的铅酸电池（ULAB）通常在没有足够污染和工作场所控制的设施中回收，或在不存在污染控制措施且普遍污染严重的非正规经济中。本文为政策制定者提供了一系列建议，并描述了安全管理铅蓄电池回收的最佳实践。它强调了在全球范围内推广采用这些做法的经济和健康益处。提出的挑战ULAB回收不当只能通过合作来解决政府，私营部门和民间社会之间的关系。本文旨在为在《控制越境转移巴塞尔公约》范围内开展的工作做出贡献危险废物及其处置（巴塞尔公约）。一个具体的机会是告知是否应更新2003年“废铅酸电池的无害环境管理技术准则”。该《全球电池联盟白皮书》是与Pure Earth，负责任电池联盟和国际铅协会合作编写的。它建立在巴塞尔公约秘书处和联合国环境规划署的全球领导地位之上，多年来，该组织一直倡导在LAB回收中引入全球标准。 移动未来的后果4执行摘要废铅酸电池需要以防止铅污染，保护工人和公众健康的方式进行管理和回收。在2018年，实验室提供了全球约72％的可充电电池容量（以GWh为单位）。...实验室将在汽车（包括[电动汽车]）中使用很多年，并且它们的全球市场有望进一步增长。现代经济依赖于转移和储存能量的能力。移动可存储能源和连接性电池的需求持续增长。如全球电池联盟（GBA）的报告《 2030年可持续电池价值链的愿景》所述：“ [A]电池价值链的愿景是不完整的，没有提供其他大型电池市场领域的前景：铅酸电池（实验室）。 2018年，实验室提供了约72％的全球可充电电池容量（GWh）。 ...实验室将在汽车（包括[电动汽车]）中使用很多年，并且它们的全球市场有望进一步的增长......因此，LAB是全球电池市场不可或缺的一部分，并且在很长一段时间内仍将如此。3目前，全球铅酸电池（LAB）需求的约65％来自汽车应用，道路上几乎所有车辆都需要具有用于启动，照明和点火功能的LAB。其余用途是用作工业电池，铅基电池通常用于离网能源可再生能源存储。它们尤其在发展中国家被用作实现可持续发展目标7：所有人都能负担得起的清洁能源的关键使能技术。实验室很有价值，因为它们价格合理且可回收利用。几乎所有用于构建LAB的材料都可以回收以创建新的相等价值的电池。当铅包含在制造的电池中时，则没有任何风险对用户的曝光度。妥善管理的回收和制造设施几乎不会暴露于工人，旁观者或环境。考虑增长时对于资源开采和浪费，实验室是闭环经济的潜在例子。但是，在低收入和中等收入国家中，回收LABs的技术和法规挑战仍然存在。在这些国家中，用过的铅酸电池（ULAB）通常在没有足够污染和工作场所控制的设施中回收，或者在不存在污染控制且普遍污染严重的非正规经济中回收。不合理的ULAB回收的主要威胁是铅尘的释放以及随后的工人和公众，特别是儿童的铅暴露。铅是一种经过充分研究的神经毒剂。世界卫生组织指出，儿童血液中没有铅的浓度是安全的，并指出：“现在很清楚，在尚未研究的最低血铅浓度下，会对神经发育产生不利影响。那里似乎没有阈值水平，在该阈值水平以下，铅不会对发育中的人脑造成伤害。”4 接触铅的儿童面临永久性的不利健康影响，包括脑发育受损和神经系统损害，可以通过测量智商的下降来观察。非营利组织“纯净地球”和联合国儿童基金会于2020年7月发布的报告《有毒真相：儿童接触铅污染破坏了未来的潜力》表明，铅中毒正以前所未有的规模影响着儿童。大约三分之一的孩子报告称，全球多达8亿血铅水平达到或超过5微克/分升（μg / dL）。5铅约占实验室重量的60％。必须以防止铅污染，保护工人和公共健康的方式来管理和回收ULAB。它们必须在具有规定设计和安全设备，工人健康与安全程序以及污染控制措施的良好管理的设施中进行回收。这些要求排除了非正规部门参与许多活动，例如金属冶炼。但是，简单地关闭非正式回收站的努力会适得其反，因为这些操作很容易移动并重新开放，从而造成了更多的污染热点。如果安全和环保标准不充分，那么即使是正式的回收业务也可能给员工和当地社区带来重大的健康风险。发展历程安全，有利可图，高效的ULAB循环经济需要采取协调一致的方法，以确保制定适当的法规，执法活动，技术援助，市场和税收优惠措施以及基础设施，并努力将ULAB排除在非正式的循环利用部门之外。通过采取必要的措施以减少潜在的铅暴露，这种规范的操作可以促进无害环境的回收利用。 移动未来的后果5已经发生的非正式或不合理的ULAB回收所造成的巨大污染突出表明，有义务将过渡到无害的ULAB回收与以前的补救措施受污染的地点。非正式部门解决非正规部门在ULAB回收中的作用，必须确保充分考虑经济和社会影响。当活动仅限于收集电池时，非正规部门具有内在的优势。其高收集频率解决了零售商面临的存储问题，这是违规的主要原因之一。非正式部门的收集者通常可以为ULAB支付比正规部门的回收者更高的价格，因为它们的运营成本较低，包括较低的工资，并且没有环境或间接费用。然而，这种交易的令人遗憾的结果是，这些电池通常随后被送到非正式的冶炼厂，最终成为环境污染的主要来源。该过程产生的回收铅最终被出售给当地的电池制造商，组装商和翻新商。采购废旧电池的价格劣势是正规（有执照的）回收商和冶炼厂的重要因素，这些回收商和冶炼厂的ULAB供应不足，无法进行竞争性运营。清理污染非正规或其他不合理的ULAB回收所造成的污染极大已经发生的事件凸显了将过渡到无害的ULAB回收过渡的义务修复了先前受污染的地点。表现不佳的冶炼厂已经污染了社区，而没有进行适当的补救，它们将继续受到污染。这将给子孙后代带来风险，使代际贫困循环不断。低收入和中等收入国家的铅修复项目，包括长期监测和监督，以确保将来不干扰这些地区，已被证明不仅可以减少铅暴露并降低相关的血铅水平，但是使用世界卫生组织的指标也证明具有成本效益。存在解决这些挑战的方法，本文档对此进行了描述。确实，行业和政策制定者可以立即采取直接，负担得起且有利可图的步骤。优化电池使用在世界各地，人们使用LAB来执行并非旨在执行的任务。例如，在一些中低收入国家，流通中的汽车LAB多达40％用于家用电力存储。汽车电池通常在家里使用两年。另外，深放电实验室是专门为这种用途而设计的，可以在家庭中提供5至15年的服务。为手头的任务选择合适的电池可以减少 移动未来的后果6实验室的营业额，因此每年回收的总量。其他替代方案也是可能的，例如为中低收入国家的微型电网和离网解决方案中的可负担得起的电池应用而设计和部署的二手电动汽车锂离子（Li-ion）电池或其他电池化学物质在迄今为止无法通电的地区关键建议包括：1.评估现有的ULAB国家回收市场，以了解其范围，作用，激励措施和对经济的影响，并促进针对性的国家对策设计。2.制定并实施国家政策和法规驱动程序，以确保电池生产商承担重大责任–财务和/或实物–用于ULAB的处理，回收或处置。3.制定旨在转移市场力量的经济和社会政策，以确保使用电池保留在正式的供应链中。其中包括电池存放系统和税收/补贴，以影响ULAB的市场。4.考虑在非正规部门和正规部门之间进行适当的分工，以便非正规部门可以进行某些非冶炼活动，例如废物收集和分类，而电池破碎和熔炼等其他活动则限于正规部门。部门。5.要求非正式的回收商搬迁到工业区，并升级其运营以加入正规经济并遵守监管标准，或执行监管将其关闭并修复任何受污染的土地。6.建立有效的监管框架，以确保正式的ULAB回收设施已获得许可，并按照可接受的环境，健康和安全标准运行。现场应进行审核，只有在达到标准时才签发许可证。发牌或许可条件必须规定该设施应采取哪些措施来减轻逃逸和点源铅的排放以及工作场所的暴露，并应商定并遵循常规的监视过程，以确保该场所继续满足任何预先约定的限值。此外，还需要制定法规，禁止将ULAB批量销售给拥有有效许可证或许可证的回收商。7.为电池制造商制定法规要求，以鼓励采用负责任的采购做法，以便仅从符合可接受的环境，健康和安全标准的回收商那里购买所需的任何含铅原材料。8.在正规回收商无法与非正规回收商竞争的中低收入国家，通过降低对ULAB的税收来解决正规冶炼厂的竞争劣势。也有必要建立向制造商退还的税款，因此向正规回收商支付的ULAB的价格要大于向非正规部门支付的价格。最后，铅的进口，以及严格的应允许增加正式冶炼厂使用的监管制度。9.在具有现有国家标准的国家/地区中促进国内回收，以确保符合《巴塞尔公约》的无害环境回收。这使得负责任的本地回收商的盈利能力，而不是鼓励向其他国家的出口。支持回收的正规化而不是鼓励非正规部门将ULAB收集，破坏和出售给外国利益至关重要。10.建立专门的筹资机制，以识别和修复以前被铅污染的ULAB回收场，重点放在居民区附近的场。11.对社区进行教育，让他们了解如何选择合适的电池以获取能源以及如何安全，负责地回收用过的电池。 移动未来的后果7下图：盖蒂图片社闭环回收：好处和已知挑战LAB是循环经济的黄金标准，因为几乎所有废旧材料均可用于制造新电池。1 塑料从电池盒和盖子回收的塑料颗粒用于制造新的盒和盖子粉碎箱子和盖子塑料颗粒新的封面和案例新电池盖和盒使用再生塑料颗粒制造铅从电池网格，其他电池部件（例如，接线柱和端子）和氧化铅回收的铅锭用于制造新的网格，零件和氧化铅的铅金属格栅铅锭新网格和氧化铅新的电池栅由回收铅制成。回收的氧化铅还用于新电池制造中电解液：选项1从用过的电解质（稀硫酸）中分离出的硫酸钠晶体被回收再出售，用于纺织品，玻璃和洗涤剂生产中和电解质硫酸