区域发展周报2019年第43期，总第91期

区域发展周报 战略新规划  本期焦点 长三角城市经济协调会第十九次会议召开 1  要闻动态 粤港澳大湾区开放发展再提速 3 韩正主持召开推动长江经济带发展领导小组全体会议 4 京津冀协同发展扎实推进 4 长株潭三市实施30项重点工作，推进城市群一体化发展 5 辽宁沿海经济带政协研讨会举行 5 改革新实践  本期焦点 韩正主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议 7  要闻动态 刘鹤主持召开国务院国有企业改革领导小组第三次会议 9 国资委党委会议：抓紧研究制订国企改革三年行动方案 10 国资委四天落地两文件，推动央企改革与高质量发展 10 北京发布优化营商环境3.0版新政 11 广西全面放开城镇落户 11 长沙启动新建商品房“交房即交证”试点 12 开放新举措  本期焦点 2019年第43期 总第91期 中国民生银行研究院 2019年11月15日 交通运输部等九部门发布《关于建设世界一流港口的指导意见》 13  要闻动态 国台办：欢迎台企参与大陆5G建设，共享5G发展机遇 15 上海：加快虹桥商务区建设，打造国际开放枢纽 16 辽宁自贸区大连片区率先推出保税船供油两项监管新模式 16 重庆两江新区获批国家海外人才离岸创新创业基地 17 兰州海关出台12条优惠措施支持特色农产品出口 17 第二十一届中国国际高新技术成果交易会在深圳举办 18 发展新动向  本期焦点 李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会 19  要闻动态 李克强总理主持召开部分省份经济形势和保障基本民生座谈会 21 国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查 22 2020年提前批地方债申报基本结束 22 浙江温州代表团到访吉林，对口合作促大批项目落地 23 海南成立全国第一个由省级政府成立的反垄断委员会 23 浙江省发布《关于实施两进两回行动的意见》 23 银行新机遇  本期焦点 国务院常务会议：完善固定资产投资项目资本金制度 25  要闻动态 央行上海总部：推动金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展 27 证监会正会同相关部委研究推进在国家政策重点支持区域的公募REITs试点工作 27 河北自贸区雄安片区内将建“金融岛” 28 重庆全面取缔市内机构开展的P2P业务 28 本周区域数据一览 全国31省区市月度经济数据 30 本周地方政府债发行统计（2019.11.9-2019.11.15） 31 1 民生银行研究院 总第91期 区域要闻周报 战略新规划  本期焦点 长三角城市经济协调会第十九次会议召开 近日，长三角城市经济协调会（以下简称“城市经济协调会”）第十九次会议在芜湖召开。上海市委常委、常务副市长陈寅等城市经济协调会41个成员城市市长出席会议。 会议深入学习了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及2019年长三角地区主要领导座谈会精神，全面总结了2018年以来城市经济协调会工作。一年来，城市经济协调会的合作体系和内容不断丰富，跨区域城市合作更扎实有效，上海、南京、杭州、宁波、合肥等几大都市圈合作更扎实有效，城市合作的专业化服务平台建设不断推进，长三角城市群合作取得明显成效。 会议以“构筑强劲活跃增长极的长三角城市担当与作为”为主题，认真分析交流了当前深化长三角城市群合作的重要意义及加快构建更加紧密城市群合作网络体系的工作思路和举措。会议认为，当前，经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成 2 民生银行研究院 总第91期 区域要闻周报 为承载发展要素的主要空间形式。城市经济协调会成员城市要主动担当，积极作为，更加务实、高效深化合作，积极构建符合时代特征、中国特色、长三角特点的城市群合作模式，加快推动长三角一体化发展，努力把长三角建设成为全国发展强劲活跃的增长极和高质量发展的区域集群。 会议指出，城市经济协调会各项工作要更加紧密结合长三角一体化发展国家战略要求，促进更加务实高效的城市合作。要推动城市间的分工协作，进一步拉长优势长板，积极消除妨碍要素流动的各类行政壁垒，加强跨区域协同发展的制度创新。要鼓励推动不同层级、各种区划范围城市之间的全方位深化合作，积极谋划搭建合作平台和载体，以项目化带动一体化发展。要优化完善城市经济协调会的工作机制，积极争取国家和省级有关部门的支持和指导，充分发挥协调会办公室的统筹协调作用。要坚持需求导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步加强和第三方机构合作，为城市发展提供更加精准、专业的服务。 会议审议通过了《关于吸纳蚌埠等7个城市加入长三角城市经济协调会的提案》《长三角城市合作芜湖宣言》等有关文件。围绕会议主题，有关城市市长进行了交流发言，相关单位签署了合作协议。 会议决定，城市经济协调会第二十次会议于2020年在江苏省连云港市召开。 站在全面建成小康社会的关键之年，面对百年未有之大变局，长三角城市合作迎来历史性新机遇。本次长三角城市经济协调会作为长三角一体化上升为国家战略后的首次协调会，旨在积极贯彻落实长三角一体化发展国家战略，加快推进长三角城市间优势互补、务实合作和协调发展，实现要素资源的高效流动，增强创新发展能力，共同推动长三角地区更高质量一体化发展。具体看，本次会议有以下意义： 一是进一步明确长三角一体化发展目标。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用。国务院审议通过的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确指出要把长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样本区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。本次会议以“构筑强劲活跃增长极的长三角城市担当与作为为主题”，有利于切实发挥城市主体作用，实现长三角三省一市共同的奋斗目标。 点评 3 民生银行研究院 总第91期 区域要闻周报 二是深化长三角一体化发展内容。沪苏浙皖在科技创新、产业发展、开放合作、生态建设、公共服务等方面，各具优势、各有特色。三省一市要在深度分工基础上加强合作、优势互补，从而更好推动长江经济带发展，服务于我国经济社会发展大局。为此，会议提出，将紧密结合长三角一体化发展国家战略要求，促进更加务实高效的城市合作，构建区域协调发展新格局、建设协同创新产业体系、提升基础设施互联互通水平、推动生态环境共保联治、推进公共服务便利共享、加快更高水平协同开放、促进要素资源自由流动。 三是紧密长三角城市群合作网络体系。1997年成立的城市经济协调会在长三角一体化发展上升为国家战略后，作为以经济为纽带的区域性经济合作组织，为城市间搭建了一个合作交流的平台，已成为长三角城市合作的重要载体，为推进长三角区域一体化发展发挥了重要作用。为充分发挥协调会办公室的统筹协调作用，本次会议审议通过吸纳蚌埠等7个城市加入城市经济协调会，实现了对长三角地区地级以上城市的全覆盖。未来城市经济协调会将继续搭建平台，深刻把握和服务长三角一体化发展的重大战略，进一步推动城市之间深化合作、融合发展。（孔雯）  要闻动态 粤港澳大湾区开放发展再提速 近日召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议研究推出一批惠港、惠澳政策措施，部署下一阶段大湾区建设重点工作。会后，香港特区政府公布了16项普及惠民及便利香港专业界别到大湾区发展的措施，其中包括香港居民在大湾区内地城市购房不再需要居住及社保年限，容许在大湾区内地城市的指定港资医疗机构使用已在香港注册的药物和常用的医疗仪器等民生类措施。香港特区行政长官林郑月娥表示，这些措施将进一步便利港人在大湾区内地城市发展、就业和居住，加强大湾区内人流、物流、资金流等方面便捷流通。 同时，中央政府同样推出了15项惠及澳门的政策措施，包括惠及全澳居民的政策和扶持专业界别的政策。澳门特区行政长官崔世安表示，相关政策措施有利于加快粤港澳大湾区建设，进一步便利澳门广大居民融入大湾区就业、就学和居住，加强区内人流、物流、资金流 4 民生银行研究院 总第91期 区域要闻周报 通。 11月11日，由人民网主办，人民网广东频道承办的2019粤港澳大湾区建设发展论坛在广州开幕。广东省副省长张虎表示，下一步，广东将更好地履行大湾区建设的使命和责任，全面深入贯彻落实规划纲要，深化与港澳的互利合作，在创新驱动、规则衔接、产业协同、开放合作、软硬联通、共建共享、平台建设、生态建设、城市发展等方面聚焦发力，不断地推动大湾区建设向纵深发展。 11月12日，首届华侨华人粤港澳大湾区大会在广州开幕。广东省委书记李希在致辞中指出，希望广大侨胞一如既往关心支持广东发展，发挥好中外交流的桥梁纽带作用，积极参与粤港澳大湾区建设、先行示范区建设和广州实现老城市新活力，共享大机遇、共建大湾区、共圆中国梦。 韩正主持召开推动长江经济带发展领导小组全体会议 中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正11月12日在安徽马鞍山市主持召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记有关重要讲话和指示精神，总结长江经济带生态环境突出问题整改情况，研究部署下一阶段工作。 韩正指出，长江经济带生态环境突出问题整改工作取得了明显成效，但长江生态环境形势依然严峻，长江经济带高质量发展任重道远，一些地方对高质量发展认识不到位、自觉性不够，推动高质量发展的能力也有待提高。要牢牢把握推动高质量发展的要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，推动长江经济带共抓大保护取得新进展。 韩正强调，要始终坚持问题导向，紧紧抓住问题不放，不断发现问题、解决问题，持续攻坚，久久为功。要压实整改责任，举一反三，全面排查，明确工作目标、整改措施、责任单位和时限要求。要严肃追责问责，对工作进度缓慢的地区要约谈，加大行刑衔接力度，严惩破坏长江生态环境的违法行为。要坚持标本兼治，扎实推进生态环境污染治理工程。 京津冀协同发展扎实推进 近日，交通运输部举行例行新闻发布会，发布了关于京津冀交通一体化建设成果及下一步工作计划等内容。 5 民生银行研究院 总第91期 区域要闻周报 河北省交通运输厅副厅长侯智敏在会上介绍，下一步，河北省将以深化供给侧结构性改革为主线，以基础设施现代化、交通管理智能化、运输服务一体化为目标，抓重点、补短板、强弱项，推动京津冀交通一体化不断取得新突破。按照《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀协同发展交通一体化规划》，到2020年，雄安新区对外骨干交通路网重点项目主体建成，冬奥会综合交通运输保障体系全面建成，北京大兴国际机场“五纵两横”集疏运网络基本完善。京津冀区域交通一体化扎实推进，雄安新区半小时通达北京，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。 此外，11月11日，中国雄安集团城市发展投资有限公司以30亿元拿下雄安新区首宗以挂牌方式公开出让的国有建设用地，地块总面积217344.72平方米，楼面地价约为3371元/平方米，位于容东片区西南部，土地用途包含商业用地、文化设施用地、城镇住宅用地。该项目未来建设为雄安商务服务中心，包括会展中心、商务办公、酒店、公寓、幼儿园等功能。 长株潭三市实施30项重点工作，推进城市群一体化发展 长株潭城市群一体化发展第二届联席会议11月10日在湖南株洲召开。会议签署了《长株潭城市群一体化发展行动计划（2019-2020年）》《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》。 2019年至2020年，湖南省长沙、株洲、湘潭三市将重点实施规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治等六个方面30项重点工作任务，进一步健全高层协调、调度督办、理论研究等三项重要工作机制。 规划融合方面，三市将在规划编制上加强联动、信息共享，实现规划“一盘棋”、建设“一张图”。交通共建方面，三市共建交通道路网、长株潭高速公路大环线、湘江风光带