区域发展周报2019年第16期总第64期

区域发展周报 战略新规划 ➢ 本期焦点 《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》编制工作启动 1 ➢ 要闻动态 韩正主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议 3 农业农村部与广东省签署共同推进广东乡村振兴战略实施合作框架协议 4 长三角成为联合国产业生态园理念在中国的首批推广地区 4 江苏加快建设现代综合交通体系，5年建设投资破一万亿 5 改革新实践 ➢ 本期焦点 发改委：坚持特色兴镇、产业建镇，推动特色小镇有序发展 6 ➢ 要闻动态 农业农村部：今年将再选10个左右省份开展产权制度改革试点 8 四部门：对污染防治第三方企业减按15%的税率征收企业所得税 9 长三角地区将建立知识产权保护协作机制 10 多地研究推出或完善共有产权住房制度 10 上海发布进一步优化供给促进消费增长实施方案 11 海南出台财政奖励政策支持总部经济发展 12 开放新举措 ➢ 本期焦点 第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行 13 2019年第16期 总第64期 中国民生银行研究院 2019年4月26日 ➢ 要闻动态 发改委：切实维护市场准入负面清单制度的统一性、权威性 15 长三角境外投资促进中心在苏州工业园区揭牌成立 16 三亚将深化金融业对外开放 16 发展新动向 ➢ 本期焦点 全国23省（市）公布一季度GDP数据 17 ➢ 要闻动态 住建部对一季度房价、地价波动幅度较大城市进行预警 19 上海市政府常务会议：研究鼓励设立民营企业总部工作 20 上海市委财经工作委员会议：注重稳定股市、房市、车市三大市场 21 湖北发力先进制造业，5年计划投资超10万亿 21 山东省高法十条措施服务保障民营经济高质量发展 22 西安调整公积金政策：暂停西安地区以外购房提取 23 呼和浩特、宁波等推出人才安居新政 23 银行新机遇 ➢ 本期焦点 从四家银行管窥东北经济：制造业转型与国企重组是最大挑战 25 ➢ 要闻动态 央行行长易纲：五方面推进“一带一路”投融资合作更加深化 27 央行：聚焦深度贫困地区，加大信贷资源和政策措施倾斜力度 28 财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》 29 五大行手机银行客户数量合计突破10亿户 30 国开行为雄安新区重点建设项目授信已超300亿元 31 吉林集中清退228家严重违法违规小额贷款公司 31 本周区域数据一览 全国31省区市月度经济数据 33 本周地方政府债发行统计（2019.4.20-2019.4.26） 34 1 民生银行研究院 总第64期 区域要闻周报 战略新规划 ➢ 本期焦点 《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》编制工作启动 4月19日，《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》（简称《规划纲要》）编制工作启动会在交通运输部召开。交通运输部部长李小鹏出席会议并强调，要扎实推进国家综合立体交通网规划编制工作，进一步完善综合交通基础设施布局，推动交通强国建设，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。 李小鹏指出，交通运输是经济社会发展的先行官，也是国家现代化程度的重要标志。交通运输部将会同20家部门，共同编制《规划纲要》，要深刻认识到《规划纲要》是推进交通强国建设的重要载体、是指导未来30年我国综合交通发展的顶层设计，编制《规划纲要》是全面提升行业治理水平的重大机遇，意义重大、影响深远。 李小鹏强调，要准确把握规划编制的总体要求，明确国家综合立体交通网将是我国交通基础设施最高层次的空间网络，是综合交通运输体系的基础，包括铁路、公路、水运、民航、 2 民生银行研究院 总第64期 区域要闻周报 管道等各种运输方式的主要通道和节点，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的海陆空骨架网络。在规划编制中，要把握好“综合立体”的内涵，坚持服务大局、服务人民、服务基层、统筹融合、优化供给、集约绿色、智慧创新、安全第一的原则，实现宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空，具备覆盖国土、连通全球的能力。 李小鹏强调，《规划纲要》编制是我国综合交通运输发展历史上一次具有开创性的重要工作，要深入贯彻新发展理念，用改革、创新、开放的办法做好《规划纲要》编制工作。要重点做好加强现状分析，强化远景预测，科学构建规划指标目标体系，深入研究规模和结构问题，科学编制布局方案，做好资金测算等六方面工作。 李小鹏要求，编制工作自本次会议全面启动后，各部门、各单位以及各编制工作组成员要高度重视、密切配合，共同完成好规划编制工作。一是加强领导，强化工作制度保障。二是明确分工，紧扣编制时间节点。三是规范程序，确保成果质量。四是集思广益，加强沟通协调。 交通运输一方面连接生产，一方面连接消费，是实体经济的重要一环，也是现代化经济体系的重要支撑。党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署。2019年，中央经济工作会议和“两会”均提出要提高综合交通运输网络效率、降低交通运输物流成本。2019年全国交通运输工作会议提出，交通运输工作要紧扣“一个主题”，就是推动交通运输高质量发展。 建设交通强国，推动交通运输高质量发展，一方面有利于深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，另一方面有利于打造现代供应链，支撑现代化经济体系建设。特别是当前，互联网、人工智能、新能源等新技术加快推广应用，网约车、共享单车、无车无船承运等新业态竞相涌现。加快建设交通强国，有利于在创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点，增强经济发展新动能。这就要求提高交通产品和服务的质量效率，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为经济社会高质量发展注入澎湃动力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 当前，交通运输部会同20家部门共同启动编制的《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》将成为推进交通强国建设的重要载体，也是指导未来30年我国综合交通发展的顶层设计。国家综合立体交通网将是我国交通基础设施最高层次的空间网络，是综合交通运输点评 3 民生银行研究院 总第64期 区域要闻周报 体系的基础，因此本次编制工作将突出规划引领、整体设计、综合立体、融合发展，加强规划衔接，构建符合交通强国建设需要的未来30年综合立体交通网。 推动建设高品质的综合立体交通网络重点在于推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用，从而进一步发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，提高综合交通运输网络效率，加强综合交通网络体系建设，优化运输结构，加强运行管理。具体来看，建设国家综合立体交通网络将涉及多方面工作，包括完善“十纵十横”综合运输大通道，推进国家物流枢纽建设，推进综合客运枢纽和货运枢纽建设，完善港站枢纽集疏运体系，推动取消全国高速公路省界收费站，大力推动ETC安装使用，促进高速公路快捷不停车收费等。（张雨陶） ➢ 要闻动态 韩正主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议 中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正4月22日主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于海南全面深化改革开放的重要指示精神，审议有关文件，研究部署2019年重点工作。 韩正表示，下一步，要抓住重点领域和关键环节，扎实推进各项工作，着力打牢发展基础，不断提升人流、物流、商品流、资金流，推动海南全面深化改革开放展现新面貌、迈上新台阶。要结合海南发展定位，发挥独特优势，大胆试、大胆闯、自主改，在自贸试验区建设上实现新作为。要深入开展中国特色自由贸易港政策和制度体系研究，抓紧提出自由贸易港总体方案。要抓好重大功能平台建设，加大对博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦港和洋浦开发区建设的支持力度。要加强重大基础设施建设，立足长远发展，抓住关键项目，把空港和海港建设作为重中之重，超前谋划推进信息化和网络设施建设。要完善人才发展机制，有针对性地引进专业化人才，利用广阔发展空间和发展平台吸引更多实用型人才。 4 民生银行研究院 总第64期 区域要闻周报 农业农村部与广东省签署共同推进广东乡村振兴战略实施合作框架协议 4月20日，农业农村部与广东省政府在广州签署《部省共同推进广东乡村振兴战略实施合作框架协议》。广东省省委书记李希见证签约，农业农村部部长韩长赋、广东省省长马兴瑞共同签署协议并致辞。 韩长赋表示，近年来广东省委省政府高度重视、高位推动“三农”工作，落实农业农村优先发展方针，坚持把实施乡村振兴战略作为大事要事来抓，建立了强有力的领导体制和工作机制，持续加大支持力度，创新工作思路举措，各项工作都走在了全国前列，很多经验和做法值得全国学习借鉴和推广。签订合作框架协议是新的开始，农业农村部将与广东省密切沟通联络，细化实化协议有关安排，定期会商重大事项，及时研究解决新情况、新问题，务实推动部省共建各项任务不断取得新进展。 马兴瑞表示，此次双方签署合作框架协议，是落实习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求的具体行动，是深化部省合作的重大举措，必将对广东实现乡村全面振兴和城乡区域协调发展起到重要促进作用。希望农业农村部继续大力支持广东乡村振兴工作，指导广东统筹推进农村人居环境整治，支持广东加快乡村振兴综合改革试点，推进粤港澳大湾区农业合作，加大力度联合培养农村基层干部、新型职业农民和乡村专业人才。通过部省合作，共同推动广东农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，探索出一条沿海发达地区中国特色社会主义乡村振兴道路，为全国实施乡村振兴战略开好局、起好步作出贡献。 双方将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，共同推进农业供给侧结构性改革、农业农村现代化、城乡融合发展、区域协调发展、农村人居环境整治、农村基层有效治理等走在全国前列。 长三角成为联合国产业生态园理念在中国的首批推广地区 近日举行的第七届上交会联合国工业发展组织主题日活动中，联合国工业发展组织（UNIDO）在中国首次发布了产业生态园实施框架，并将长三角区域作为重点地区进行产业生态园试点园区的评估。UNIDO希望通过产业生态园试点园区的设立和建设，将社会、经济 5 民生银行研究院 总第64期 区域要闻周报 和环境考量纳入园区的选址、规划、管理和运营中，最终实现工业园区的可持续发展。UNIDO上海投资促进中心主任赵晓蕾表示，下一步打算选择上海和浙江两地的代表性园区合作，扩大试点范围。 国际产业生态园实施框架是适用于政府机构、工业园区运营方的指导国际产业生态园框架设立的指导文件，旨在通过设立全球试点园区的方式，帮助各国政府建立国家产业生态园的框架。目前，UNIDO产业生态园框架已经在全球超过300个工业园区顺利实施。UNIDO方面表示，产业生态园的实施框架非常符合长三角地区推进高质量发展的要求，长三角产业将从这个实施框架中获益，通过推动产业园的生态转型，更高效地使用资源，实现可持续发展。 江苏加快建设现代综合交通体系，5年建设投资破一万亿 4月25日，江苏省政府举行新闻发布会，发布《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》。 《意见》明确了近期发展目标和中长期发展目标。近期发展目标是通过3-5年的努力，基本建成现代综合交通运输体系，有效支撑和引领全省高质量发展走在全国前列，为交通强省建设奠定坚实基础。中长期发展目标是2035年基本建成交通强省，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，交通运输总体发展水平进入世界先进行列；本世纪中叶全面建成高质量交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。为实现近期发展目标，《意见》提出了“四三二一”的具体目标：强化“四大走